治水

颱風剛走，大雨又來襲，7月5日丹娜絲颱風帶來強風，導致嘉南地區超過三萬戶房屋受損，三週過後不少房屋尚未修復完畢，7月28日西南氣流又帶來豪大雨，重創中南部多個地區發生淹水，強風、豪雨接連襲擊，該如何因應氣候變遷的難題？西南氣流急降雨 全台超過700處淹積水通報受西南氣流影響，中南部出現大雨或豪雨等級以上降雨，以嘉義縣太保市與朴子市為例，7月28日單日雨量超過440毫米，名列第一、二名，造成街道積淹水、停班停課。嘉義縣朴子市的168縣道，有些路段因為積水，於是當地居民趕緊將沙包堆置在中央分隔島的缺口，防堵大水進入社區。另一座養豬場則因在荷苞嶼大排旁，受到溢堤影響加上位處低地，排水不及，大水灌進豬舍。飼主無奈表示，這次淹水情形比去年7月25日的凱米颱風還要嚴重，「豬隻跑得出來的可以活下來，跑不出來的就沒了。」台南菁寮老街二度受災台南後壁地區，7月28日單日降雨量達423毫米，導致菁寮中排無法負

去（2024）年7月的凱米颱風造成高雄市美濃區大淹水，超過莫拉克風災的單日降雨量，使聚落中心的美濃橋水位瞬間達到警戒線，具滯洪功能的美濃湖也因洪水爆量而溢流，釀成鄰近聚落最高達160公分的淹水災情。根據國家災害防救科技中心的調查，因雨勢過大，加上美濃溪周邊水系匯流，造成主河道排水不及而向上游迴水，導致這場嚴重的積淹水災害。長久以來，每有颱風豪大雨，美濃聚落就經常淹水。水利單位在市民的抗議下，進行聚落排水道的堤防整治、拓寬河道等工程，然而凱米颱風的災情顯示，面對極端氣候破紀錄的降雨量，單靠工程手段已無法防止淹水的發生。上游農田提供蓄水滯洪  分段排洪保全聚落近年水利署推動逕流分擔、在地滯洪措施，嘗試以軟性管理來面對極端氣候強降雨帶來的洪水量，也是一種與水共生的作法。2021年起在美濃區開始推動農地在地滯洪，在地也稱為「農地種水」。參與計畫的農民，須事前將田區田埂加高至25公分以上，在5～9月

立法院於20日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，財政部預估，中央政府將釋出3700多億元給地方政府。環境部、農業部等中央部會近日均對外說明，財劃法修正後對中央施政影響。除了各界關注的國防、社福領域，在環境相關議題如淨零目標、防洪治水、農業發展等都將出現變數。公民監督國會聯盟執行長張宏林直言，這每年3000多億費用會啟動台灣環境破壞的起點，2025年將是「環境浩劫元年」。蚊子館劇增？ 施工忽視生態？ 地方議會監督能力堪憂張宏林表示，《財劃法》修正後，地方政府最快可在明年獲得數百億元經費，「按照過往經驗一定會大興土木」，蚊子館、海岸水泥化、河面加蓋、山林重整、道路拓寬等無意義的建設常為了消化預算，2025年將淪為「台灣環境浩劫元年」。而且，未來每年地方政府都會拿到龐大經費，張宏林表示，「地方的財務透明程度與議會的財務監督，比起中央是更糟糕的。」公督盟曾協助監督地方議會就發現，許多地方議會的預算

一度在英國滅絕的河狸回來了，而且還出現嬰兒潮！今年夏天，野外跟官方核准設立的河狸示範區出現了許多新生寶寶。示範區外的河狸目擊事件也暴增，小河狸在肯特郡（Kent）河流游泳的可愛景象融化大家的心。但可愛的背後，卻是非法野放與河狸暴增的問題。消失400年再現 「非法野放」引發爭議河狸是自然界天生的土木工程師。牠們用堅固的牙齒、有力的下顎啃咬樹木，拉起樹枝及泥土搭建水壩，將田野改造成自己喜歡的大水塘。河狸具有高經濟價值，肉可食用、毛皮可裝飾、特殊的「河狸香」能用於香水。大規模獵殺讓河狸400年前在英國野外滅絕。2013年，突然有三隻野生河狸出現在德文郡（Devon），生態學家大為振奮。但是，並非所有人都樂見河狸回歸。剛開始，這些河狸被視為外來種，政府打算抓去動物園安置。有人認為牠們是附近自然保護區偷跑出來的，但更多人相信，牠們是非法野放的。河狸炸彈（beaver bombing）字面意思是從飛機

8月23日東沙島成南海唯一「育幼場」 最新研究揭瀕危尖齒檸檬鯊生態「尖齒檸檬鯊」在全球屬於瀕危等級，最新研究發現，東沙島可能是其在東南亞地區僅存的唯一一處「育幼場」，依據2015年至2021年估計，平均族群數為215隻。中山大學與真理大學研究團隊指出，每年在東沙島海域誕生的幼鯊數量穩定，且幾乎沒有近親繁衍、阻礙族群延續的問題，顯示東沙島是尖齒檸檬鯊難能可貴的棲地，研究也登上國際知名期刊。（公視報導）政院推系統性治水 鎖定在地滯洪、第二道防線行政院會22日通過跨部會的系統性治水報告，經濟部研擬下一階段治水計畫，包含融入流域系統性治理，並包含逕流分擔、出流管制、在地滯洪、第二道防線、村落圍堤及非對稱治理等措施，持續協助地方政府提升國土韌性。（中央社報導）

編按：近期，連日暴雨襲擊中國河北，洪災爆發影響逾百萬居民。此次釀成嚴重災情的原因之一，也是各方評論的焦點——中國為了力保北京及雄安新區而啟用洩洪。2017年成立的雄安新區，再回到人們的視野。按照中國政府的想像，這塊「千年大計、國家大事」將延續綠色、節能、生態永續的發展路線，被規劃為未來發展的中心。然而，雄安經歷過劇烈的環境變化，也曾經千瘡百孔。作為今日持續討論的參照，編輯室重新刊載《中外對話》寫於「雄安新區」成立時的文章，原文發表於2018年4月。2017年4月1日，我正在芝加哥參加一個環境史會議，我的第一本書還在會上獲了獎。 然而，我卻被一個令人震驚的消息吸引住了。 在地球的另一邊，中共中央委員會和國務院剛剛宣布決定在河北省設立「雄安新區」。中國官方媒體新華社形容這一決定是「一項重大歷史性戰略選擇」，是「繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區」，是「千年大計、國家大事」。

民眾黨團上週五（17日）召開組織改造2.0公聽會，民間團體憂心「環境部」將山林水土業務切出，台灣河川生態沒有主管機關，跨部會協調無力，資源管理多頭馬車的困境恐持續無解。林務局代表則說，對跨部會協調有信心，是分工明確而非各自治理。《環境部組織法》將在本週三（22日）進入委員會逐條審查。台灣沒有河川生態主管機關 學者舉荷蘭治水建議強化協調政府組織改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出組改2.0，環保署、農委會將升格為環境部、農業部，遭批評捨去「環境資源部」山林水土不分家的規劃，只見原地升格，自然資源管理依然多頭馬車。立院民眾黨團17日召開「組改2.0－原地萎縮？永續發展？」公聽會，邀集民間團體、專家、環保署、經濟部、農委會出席討論。台灣河溪網協會秘書長鄒明軒表示，此次組改強調氣候變遷，但洪泛及水資源利用等氣候調適問題，都須以流域治理的整體視角處理。各單位的分工也多是基於開發需求衍生的後端

8月9日氣候危機不斷 環團籲淨零碳排入法 政院：淨零轉型也是台灣目標聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）今天提出第6次報告（AR6），綠色和平指出，報告點出控制升溫1.5°C仍無法避免正在發生的氣候危機，因此積極削減碳排放、守住1.5°C非常重要，台灣必須以2050年前達成淨零碳排為目標。（聯合報報導）行政院發言人羅秉成表示，明天將針對此報告發布科學重點摘錄報告。他也表示，蔡英文總統已明確宣示，2050淨零轉型是全世界目標，也是台灣的目標，目前由行政院召集各部會進行淨零排放路徑評估工作。（聯合報報導）水利署：水環境治理奏效 淹水面積大幅減少 河川疏濬勢在必行

河狸是一種素食哺乳動物，牠的毛皮被認為富有經濟價值，因而被獵捕導致數量急遽減少，英國境內的河狸在400年前遭捕殺滅絕，卻於2013年重新出現在河川中。8月6日，英國政府宣布河狸能永久居住在牠們被發現的該條河川，曾經滅絕的物種將在英國重新生活。2013年，英國一處河川出現河狸家庭，起初牠們受到居民驅趕，後由當地野生動物保護組織介入，決定進行一項五年實驗，觀察河狸行為及牠們對環境的影響，結果發現，河狸習性能改善濕地的棲息環境，牠們還會撿走河底廢棄木材，有助優化水質。河狸會將撿走的木材，堆積在溪床、潮間帶，蓋成「河狸水壩」，用以抵擋防範天敵，這些天然水壩也有助於阻擋洪水暴漲，減少當地水患問題。

英國衛報報導，艾希特大學（University of Exeter）在德文郡進行一項為期五年的研究發現，河狸不但減緩洪水，還減少了污染，使魚類、兩棲動物和其他野生動植物的數量增加。英國政府將參考這份研究來決定，是否將400多年前被獵殺至滅絕的野生河狸重新引進英格蘭。研究的結論是，河狸為野生動植物和人類帶來顯著的益處。

第七河川局計劃在易受溪洪氾濫區採取類似滯洪池的作法，發揮雨季分洪導流功能，為避免徵收民地造成政府財政負擔，將以補償方式「借地」治水。水利法去年修正新增「逕流分擔及出流管制」專章，今年2月起，面積2公頃以上的開發案，必須提送「出流管制計畫」，確保開發基地自行吸納因開發所增加的逕流量；建築物新建、改建基地面積超過300平方公尺者，亦須設置透水、保水或滯洪設施。此外，為提升土地防護能力，七河局計劃在轄管河川沿岸易受溪洪氾濫區，採取類似滯洪池的作法，利用公有地或低漥農地疏導雨季洪水，受損的農作將由政府補償，此舉可減輕政府為設置滯洪池徵收用地的負擔。

400年前，河狸在英國被獵捕至滅絕。英國衛報報導，現在英政府重新引進兩隻河狸，評估河狸治水的可能性。英國環境大臣戈夫（Michael Gove）24日親自前往迪恩森林見證野放過程。不過為避免人們打擾河狸，媒體並未大肆報導野放細節。自然的方式治水 讓河狸來24日，兩隻歐亞河狸在格洛斯特郡（Gloucestershire）的迪恩森林（Forest of Dean）一處大型管制區內野放，盼牠們在威河上游的桂卓溪（Greathough Brook）建造水壩形成池塘，好讓暴雨期間溪水流經地勢陡峭的森林河谷時，流速能夠減緩。2012年當地萊布魯克（Lydbrook）和上萊布魯克（Upper Lydbrook）兩村莊嚴重淹水，更換排水設施等傳統治水工作已經耗費了數十萬英鎊。政府希望透過引進河狸至林業委員會土地上一塊面積6.5公頃（16英畝）的林地，用自然的方式治水並改善生物多樣性。如果這個三年計劃成功，