NDC 3.0交卷率低迷 氣候野心拼圖仍缺一大塊
COP30即將於11月10日～21日在巴西雨林城市貝倫舉辦。《巴黎協定》規定締約方必須每五年更新一次國家自定貢獻，最新版NDC（NDC 3.0）原應在今年2月10日繳交。但截止前，只有13個國家按時提出了NDC 3.0，這意味著高達95%的國家錯過了時辰，無視於規定。今年年初，川普上台的第一天就拋出震撼彈，以行政命令退出《巴黎協定》。這並不意外，四年前的同一天、川普第一任期時，美國也曾退出《巴黎協定》。世界第二大排放污染大戶出走以後，協定雖不至於癱瘓，但動能大失。眼前最急迫的是——提高減碳目標、加大減碳力道，進而達成長期排放目標，將全球升溫幅度限制在工業化前水準1.5°C以內，並在2050年前達成淨零。減量的行動要如何量測監督呢？協定第四條規定，各國在考慮不同國情、各自能力以後，分別提出「國家自定貢獻」（Nationally Determined Contribution, NDC），每五
COP29金融關鍵字「NCQG」從何而來？ 氣候資金困局怎麼「拆磚」
錢，一直是氣候行動的支柱。去年COP28第一天就撒錢，這次巴庫COP29第二天，由多邊開發銀行承諾1200億美元先馳得點。接下來，備受爭議的前後任主辦國，阿聯、亞塞拜然會不會跟進、洗白漂綠呢？聯合國第29屆氣候峰會（COP29）於11月11日在亞塞拜然巴庫召開。此次會議又稱為「金融COP」，關鍵議題聚焦於設立新的、多種來源的氣候資金。在氣候談判中的專有名詞叫做新集體量化目標（new collective quantified goal，NCQG）。錢，一直是氣候行動的支柱。過去通常由工業發達國家承諾提供資金，用於解決發展中國家的減排需求。不過，NCQG到底是什麼，這次設立NCQG的錢又從何而來？NCQG源自何處？NCQG源自2009年的COP 15通過《哥本哈根協議》（Copenhagen Accord），文本中載明，2020年以前，工業發達國家應每年籌集（提供或動員；support an
COP28觀察：第一天就撒錢 損失與損害籌得小額頭期款
第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行。大會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）是阿聯工業與科技部長，同時也是全球油氣產業，Adnoc能源公司的執行長，以及Masdar再生能源公司的創辦人。他的CEO身分與COP主席之間的分際，始終引發爭議。一反往常，杜拜氣候大會在開幕的第一天，就丟出一記好球。為損失與損害基金籌集了約4億美金。關於「錢」的討論，氣候大會通常會拖延到最後幾天，但這次先馳得點，面對會議能否成功的巨大壓力，主辦國第一天就撒錢，說服出資國一起行動，充分展現出石油財富的實力。損失與損害基金設立歷程一年以前，在埃及舉行的COP27大會達成「夏姆錫克行動計畫」（Sharm El-Sheikh Implementation Plan），其中最重要的突破是設立損失與損害基金。發達國家支付費用給氣候脆弱的發展中國家，協助極端氣候所造成的經濟損失。這竭力得來的
COP27中場觀察：「損害賠償」與「氣候調適」有何進展？
第27屆聯合國氣候變遷大會（COP27）從11月6日起至18日在埃及夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）舉行，如今已進入第二週。在這場主打「實踐」的大會上，終於搬上檯面的「損害賠償」（Loss & Damage）與「氣候調適」（Adaptation）成了眾所矚目的焦點。國際永續發展研究會（International Institute of Sustainable Development）舉辦COP27中場觀察及分析講座，回顧第一週的談判進程。COP27跟以往有什麼不同？
搶著主辦COP25 環保後段班的西班牙在想什麼？
「有一些外界評論認為，跳出來接手COP25，是桑切斯所抓住的一根救命稻草，主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會，重申所屬政黨社會黨（SP）的環保立場，或多或少能夠提升國內政治聲望。」今年10月底，在智利宣布放棄舉辦今年《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC） 第25次締約方大會（COP25）的24小時內，西班牙就挺身而出，表達願意接下這個重擔。究竟為什麼西班牙要出面呢？歐盟後段班學生 搶救政治聲望智利宣布棄辦不久後，西班牙生態轉型部（MITECO）大臣里韋拉（Teresa Ribera）就在推特（Twitter）上編文指出，西班牙要成為「環境行動堅強的後盾」，這個堅定的立場同時馬上獲得首相桑切斯（Pedro Sánchez）大力的支持。 不過，也有一些外界評論認為，跳出來接手COP25，是桑切斯所抓住的一根救命稻草，主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會，重申所屬
斐濟主席國，COP23的焦點議題——人類移動
聯合國氣候變化談判峰會首次由小島國家——斐濟擔任主席國。COP23承載著小島國家聯盟、最低開發國家、弱勢族群的期許，針對往常不受重視的議題嘹亮發聲。非洲塞席爾共和國（Seychelles）常駐聯合國大使Ronald Juneau認為：小島國家不再是受害者，而將成為氣候應變的育成者。斐濟受災男童，12 歲來自斐濟泰萊武省（Tailevu）的諾魯撒拉（Timoci Naulusala）也在大會上談起太平洋五級熱帶颶風溫士頓於2016年2月重襲斐濟的情況，近4萬間房舍毀損。「我的家，我的學校，食物，飲水，和錢財全部摧毀殆盡，我的生活也變得一團糟。」 他對著國際政治領袖梅克爾及馬克宏大聲疾呼：Leadership, Action, and COP23.連結氣候變遷與小島國家，總會聯想到海平面上升與氣候難民。 「難民」有負面、被動、不得已遷移的意涵，而聯合國氣候談判對難民的論述，從2010年COP1
李河清：COP22——動能不足的「行動」峰會
站在距離台灣上萬公里的 COP22 現場，看著人進人出、會會相疊。我費勁地向前張望，這個以「行動」為口號的氣候會議，只能說是緩步前行、動能散亂。11月中旬的馬拉喀什（Murrākuš），街上張燈結綵，紅底綠星的旗幟隨風飄揚，從機場到市區的幹道兩旁，到處可見第22屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP22）的宣傳招牌，上頭寫著：「行動！行動！行動！」承接著《巴黎協定》正式生效的舉世歡騰聲浪，在這北非遙遠國度召開的 COP22，究竟想要達成什麼「行動」？筆者從這十年親身參與氣候會議的歷程中，歸納出以下四點：一、談判：巴黎協定實質進展有限約莫去年此時，COP21在巴黎熱鬧開幕，最後誕生了萬眾矚目的《巴黎協定》，並以前所未有的順利批准速度，才短短11個月就跨越雙重門檻（至少55國批准，並涵蓋全球溫室氣體排放總量的55％），正式宣告生效。反觀1997年簽署、但遲至2005年才生效的《京都議定書》，20
巴黎氣候大會到底談判出什麼成果？
巴黎氣候談判堂堂進入第二週，預計於12月11日星期五產出巴黎協議。回溯以往的談判歷史，幾乎沒有一次能如期在第二週的星期五順利達成任何協議，墨西哥坎昆如此、南非德班亦復如此。總是要拖延到週六，甚至於週日中午，才能疲乏殆盡的產出成果。此次巴黎會談也不例外，目前主會場Le Bourget各國談判代表正在挑燈夜戰，日夜趕工，希望能如期達成協議。因此，氣候談判又叫做negotiation by exhaustion目前會場的氣氛是now or never，所有與會代表共同體認，談判時機稍縱即逝，一定要談出個結果來，主辦單位煞費苦心，將原訂第二週星期三才上場的部長致詞，特別提前到星期一舉行，就是要預留出充分的時間，讓大家沒有任何拖延的藉口。12月9日下午三點發出的最新版本草案，共有29頁長。和前一版本相比，很慶幸的，又少了20頁。分析此一版本的內容，現將重點羅列於下，同時，也依循草案內容形式，將目前不
科學渴望參與
今年COP18－在卡達杜哈舉行的氣候談判會議進展緩慢。這次會議最多只能定位為「期中」會議，因為原本2012年效力屆滿的京都議定書，在去年德班會議中延長至2015年。這得來不易的三年緩衝期，雖然爭取到排放大國包括中國與美國的全體參與，卻將談判實質進展向後推遲三年。一片慘澹氛圍裡，仍有亮點。亮眼的成果來自於公民社會行動者（Civil society actors），特別是科技社群的邊會討論。IPCC（政府間氣候變化專門委員會）是氣候談判過程中不可或缺的科技社群，由兩千多位自然、工程、生態以及人文社會的學者所組成。事實上，IPCC本身不做研究，而是就特定議題的相關科學文獻進行系統性地整理與評估。其中，最活躍的第一工作小組（WG-I）分別在1990、1995、2001、2007發表四次科學評估報告，第五次評估報告也即將在2013-2014年完成。
媒體為什麼不談氣候變遷？
第17次聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(COP 17, Conference of the Parties to the UN Framework Convention on Climate Change)正在南非德班召開。這次會議最新鮮的，不是下午六點的每日化石獎(Fossil of the Day)，也不是非政府組織的倡議或抗議活動。我覺得比較有趣的邊會是，繼森林日、海洋日、高山日、溼地日接次舉辦之後，德班氣候高峰會議終於召開的 Climate Communications Day，氣候溝通與傳播日。此活動之主辦單位為Internews - Earth Journalism Network(EJN)與國際環境與發展研究所(IIED)，協辦單位則有，提供通訊軟硬體的HP和聯合國最主要的財務機構－世界銀行。與會者包括：記者、部落格版主、平面與數位媒體從業人員、學者專家等。討論媒體如何辦別
誰佔領了德班？
佔領華爾街的社會運動，方興未艾。99%對抗1%的怒火，從華爾街點燃，一路延燒。遠在非洲大陸的德班氣候會談也浸染了「佔領」氛圍。德班是非洲最忙碌的港口，也是目前正在召開COP17/CMP7 -聯合國氣候變化綱要公約第十七次締約國大會的舉辦城市。談判桌外的不對稱佔領運動的主要訴求是經濟不平等。同樣的，各國溫室氣體排放也呈現了不對稱。根據氣候行動網絡(Climate Action Network, CAN)的統計資料顯示，目前中國排放占全球排放總量的16.64%、美國15.78%、歐盟11.69%、巴西6.6%。其中，中美兩國排放的總和已接 近全球排放總量的三分之一。而前四名排放實體則突破總量的一半。順著往下看，印尼4.73%、俄羅斯4.64%、印度4.32%、日本3.14%、加拿大 1.86%、墨西哥1.58%。這前十名總合已經超過全球排放總量的七成。從2007年開始，中國已經超越美國，成為全
坎昆氣候會議：日本立場轉向？ 誤會一場
陽光灑落沙灘，浪花拍打海岸，第16屆氣候變遷談判締約國大會11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召開，儘管陽光燦爛，哥本哈根的失敗幽靈並未遠離，回 顧第一個禮拜的氣候談判進展與成果都不顯著，氣候談判的4大支柱－減量、調適、資金補助與技術移轉，或多或少遲滯或迴避，其中最令人引起爭議的是日本氣候 談判立場的轉向。日本 開出第一槍？京都議定書採取全球溫室氣體減量、個別國家減量目標架構，將國家分類成已開發國家(附件一國家)在2008-2012第一承諾期前，將碳排放量比1990年少5.2%，而開發中國家(非附件一國家)在2012年前並無減量義務，此次坎昆會議的重點就是確定後京都減量目標。日本在12月1日宣布在第2承諾期內將不承諾任何減量目標並倡議以哥本哈根協議為架構，採取自願減量原則。這個看似轉向的提議立刻引起軒然大波，而事實上日本的苦心佈局和迂迴作法值得仔細探究。