COP22

5月31日傍晚，「缺電」流言揮之不去的台灣，正準備迎接炎熱夏季，還有即將調高的電價。遠在太平洋彼端的美國卻丟下一顆超級震撼彈——美國總統川普決定退出《巴黎協定》！首先發難的是今年剛成立的社群媒體Axios，表示收到兩名可靠消息來源指出，川普已決定正式讓美國退出《巴黎協定》，由環保署長普魯特（Scott Pruitt）等人組成的決策小組，正在研擬如何退出該協定的執行細節。Axios消息見刊後，包括CNN、CNBC、彭博、衛報等多家媒體，也輪番推出相關報導，他本人隨後也在推特上宣布，將在幾天內公開最後決定。

去（2016）年11月7日至18日，聯合國氣候大會（COP22）於摩洛哥舉辦，台灣NGO團體也幸運地拿到觀察員身分，出席參與。「COP22其實沒有什麼實質的推進或具體的成果，」媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美坦言。然而，大會通過了《馬拉喀什行動宣言》，出席的企業也紛紛宣布減碳作為，爭取國際訂單。相較之下，台灣雖非聯合國會員國，官方無法與會，但現階段仍缺乏低碳政治的領導路徑，《電業法》更把改革的時程推到六至九年後，看在環團眼裡，顯得格外置身事外。《巴黎協定》是第一個具法律約束力的全球性氣候協議，趕在COP22大會前，於去年11月正式成為國際法。然而，川普當選美國總統也為大會投下陰影。我國NGO雖無法拿到主要談判場所的入場券，仍然就場外觀察、各國減碳資訊蒐集、交換意見。由台灣環境保護聯盟與台灣教授協會共同舉辦的環保茶坊，2017年第一場就以COP22為主題，於昨（19日）晚開講。美國以環境監測見

聯合國氣候大會在2015年訂定《巴黎協定》後，確認了新的全球架構，不過巴黎協定所定下2°C增溫上限該如何落實，各國實際的減碳作法和氣候變遷調適策略為何，成為往後氣候大會的關注重點。另一方面，今年台灣歷經年初的霸王寒流，以及入秋後的三個颱風，造成台東和南部地區嚴重農業災損，台灣政府的調適策略如何因應未來的極端氣候？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫23日指出，低碳的解決辦法（Low Emission Solutions）是未來氣候議題必須思考的關鍵字。此外，面對氣候變遷的調適，將科學資料加以盤點並開放，未來氣候服務將是重要發展方向。COP22 能源轉型、低碳技術和經驗成焦點 台灣在全球溫室氣體排放量占0.77%，為全球第21位，雖然不是聯合國會員國，但環保署去年也提出了自主減量貢獻（NDC）目標，在2030年達成減排至2005年的20%以下。林子倫說，「溫室氣體減量的責任主要落在工業化國家

這份虛無縹緲的「國家因應氣候變遷行動綱領」草案。不禁令人懷疑，難不成台灣以為川普當選後，就可不用理會、或晚幾年再跟上《巴黎協定》的全球減碳浪潮了嗎？大半個月來，傳媒焦點幾乎都環繞在太平洋彼岸的美國總統大選，甚少關注剛在摩洛哥結束的第22屆聯合國氣候會議（COP22），有相關報導也多針對台灣是否被中國打壓而無法與會，或官員投書國際媒體的不平之言。夾在《巴黎協定》與「川普效應」兩股風暴中，一度態度堅決的台灣，最近又陷入猶豫不定。全球減碳賽：中國往前、台灣仍落後老實說，台灣沒有遲疑的本錢。看最近公布的幾份評比，資誠 PwC 發表的「2016低碳經濟指數報告」，去年全球「碳密集度」（carbon intensity，每單位 GDP 之碳排放量）下降2.8％是近15年來最佳，高於以往平均值（1.3％）約兩倍。雖然出現難得進步，但 往後全球碳密集度須每年大幅下降6.5％，才可能達成《巴黎協定》要求的長

11月19號凌晨兩點多，第22屆聯合國氣候會議（COP22）終於在摩洛哥的馬拉喀什畫下句點。原本會議開始前，COP22 被期待能為《巴黎協定》擬出各種運作機制，讓氣候資金順利到位、督促「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 確切實踐、甚至刺激各國繼續提升減量行動的企圖心。只不過，從會議最後產出結果及談判進度來看，本屆成果似乎不如預期。馬拉喀什拋四考題，明年再展開實質討論接近尾聲時，大會公布了一份「馬拉喀什行動宣言」（Marrakech Action Proclamation），重申優先將氣候行動列為各國政治承諾的急迫性，及批准《杜哈修正案》（Doha Amendment） 的必要性，企圖帶給各國領袖（包括下任美國總統川普）一個訊息：暖化的科學證據不容質疑，在氣候行動上各國應團結一致 （solidarity），批准《杜哈修正案》

針對川普日前聲稱氣候變遷是中國的騙局，中國副外長在第22屆聯合國氣候大會（COP22）上嚴正反駁，還幫川普上了堂歷史課。中國副外交部長劉振民在COP22會議上指出，氣候變遷談判第一人其實是美國共和黨。此外，中國也呼籲川普要為美國的減碳承諾做出有智慧的決策。即將領導全世界最大排碳國美國的唐諾川普是氣候變遷否定論者。他曾說全球暖化是「非常昂貴...的狗屎」，並聲稱這個概念是中國發明出來削弱美國製造業競爭力的手段。「回顧氣候談判的歷史，其實是在1980年代晚期，雷根和老布希執政時在共和黨政府的支持之下由政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）發起。」IPCC是1988年聯合國環境規劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）所設立，目的是更深入瞭解與因應氣候變遷風險。IPCC因讓「人類活動和全球暖化之間的關係能成為廣泛

站在距離台灣上萬公里的 COP22 現場，看著人進人出、會會相疊。我費勁地向前張望，這個以「行動」為口號的氣候會議，只能說是緩步前行、動能散亂。11月中旬的馬拉喀什（Murrākuš），街上張燈結綵，紅底綠星的旗幟隨風飄揚，從機場到市區的幹道兩旁，到處可見第22屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP22）的宣傳招牌，上頭寫著：「行動！行動！行動！」承接著《巴黎協定》正式生效的舉世歡騰聲浪，在這北非遙遠國度召開的 COP22，究竟想要達成什麼「行動」？筆者從這十年親身參與氣候會議的歷程中，歸納出以下四點：一、談判：巴黎協定實質進展有限約莫去年此時，COP21在巴黎熱鬧開幕，最後誕生了萬眾矚目的《巴黎協定》，並以前所未有的順利批准速度，才短短11個月就跨越雙重門檻（至少55國批准，並涵蓋全球溫室氣體排放總量的55％），正式宣告生效。反觀1997年簽署、但遲至2005年才生效的《京都議定書》，20

365家全球500大企業、投資人和家族事業16日向美國總統歐巴馬和準總統川普表達對《巴黎協定》的支持，以及加速轉型低碳經濟的需求。《巴黎協定》是第一個具法律約束力的全球性氣候協議。全世界最大排碳經濟體，包括中、美、印、巴西和歐盟以及超過100多個其他國家已正式批准或加入協議，加總排碳量佔總量3/4。該協定已於11月4日生效。據悉，川普交接團隊正在設法，讓川普於2017年1月20日上任後立刻退出《巴黎協定》。美國環境責任經濟聯盟（Ceres）、「We Mean Business」企業聯盟和世界自然基金會（WWF）的主導下，共有杜邦、Gap、通用磨坊、HP、希爾頓飯店、家樂氏、Levis等十多家知名美國企業簽署該聲明。而在第22屆聯合國氣候大會（COP22）上，企業團體表示，「實行氣候協定能鼓勵企業和投資人，讓低碳投資從數十億成長至數兆億，創造乾淨能源的全球景氣。未能轉型低碳經濟，將對美國經濟

聯合國氣候變化綱要公約第22次締約國大會（UNFCCC COP22）正在摩洛哥舉行，由看守德國（Germanwatch）與歐洲氣候變遷行動聯盟（CAN-Europe）共同進行的全球58國「氣候變遷表現指標」（Climate Performance Index）於稍早第九度公佈年度評估結果，台灣維持2015年後段班水準，名列第52名，但分數卻從45.45分退步至44.76分。本項指標評估對象占全球總溫室氣體排放九成以上，國際能源總署的資料占評分八成，全球280位各國學者專家、民間組織代表的分析占二成。評估重點從三個方向檢視現況與趨勢，包括CO2排放量與變化趨勢各占30%、能源效率與變化趨勢各5%、再生能源趨勢8%與佔比2%、並將氣候變遷國內與國際政策列入10%占比。台灣最差的項目落在「CO2排放量與目標比較」，排名倒數第三，較去年倒退一名；其次為「再生能源占總能源比率」倒數第七名。有進步的部

各國部長今天出席聯合國會議，商討熱門議題，那就是為防範氣候危險變遷所需的資金；而美國國務卿可望在會中闡明不迅速採取行動的危險性。數十位國家元首與政府領導人在聯合國年度氣候會議發言的次日，有100多位各國外交、能源與環境部長今天在川普（Donald Trump）當選美國總統所形成的陰影下，於摩洛哥馬拉喀什（Marrakesh）開會。川普曾說，氣候變遷是中國大陸設下的「騙局」，並承諾要「取消」去年為限制全球危險暖化所艱苦達成的巴黎協定（Paris Agreement）。馬拉喀什會議已著手擬訂路線圖，來將巴黎協定的目標化為行動，但許多人擔心川普會退出這個進程，破壞多年艱苦談判所累積的政治動力。巴黎協定制定的目標，是透過減少燃燒礦物燃料所產生的溫室廢氣，來將平均氣溫升幅控制在較工業革命前高出攝氏2度的範圍內。包括美國在內的各國都保證，將根據協定，透過使用再生能源來限制廢氣排放量。但川普卻誓言增加石

《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會目前正在摩洛哥馬拉喀什繼續進行。聯合國秘書長潘基文11月17日出席了在大會間隙舉行的「加速全球氣候行動」高級別活動時指出，隨著《巴黎氣候變化協定》全面生效，當務之急是在地方、區域和國際各個層面落實執行協定內容，並利用多邊合作機制，加速全球氣候行動，以幫助數十億民眾減緩和適應氣候變化影響，同時推進實現2030年可持續發展目標。潘基文強調，氣候變化對世界的衝擊正在日益加速，國際社會不能再浪費時間，必須將適應和減緩列為優先事項。他鼓勵社會各界和每一個人都行動起來，從社區、地方到區域和全球各級採取行動，並通過鼓勵創新和增加投入，以幫助數十億人口適應與日俱增的乾旱、洪水、高溫和其他由氣候變化引發的極端天氣事件的影響。聯合國將在落實《巴黎協定》和推進可持續發展目標進程中的每個階段為會員國提供全力支持。 　　 潘基文也向參加馬拉喀什氣候大會的公民社會組織的代表

根據2017氣候變遷績效指數（CCPI），所有國家自骯髒轉變到乾淨能源的速率都不足以將全球暖化溫度上升控制在2°C以下。這個針對須為90%二氧化碳排放負責的58國評比藉聯合國在馬拉喀什（Marrakesh）舉行氣候會議時公布。報告指出，儘管再生能源蓬勃成長，尤其是太陽能和風力發電，「必要的能源革命仍進行得太慢」。這份評估各國抑制全球暖化政策和行動的年度報告指出，歐洲聯盟原本的領導地位目前落後，除若干成員國例外。