盤點COP28

12月13日上午，聯合國氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌的那一刻，如雷的掌聲響起。這次會議達成脫離化石燃料的歷史性決議，讓主辦國的名字隨著「阿聯共識」（UAE Consensus）寫入大家的記憶中。為了這一刻，阿聯布局已久，但明年的主辦國亞塞拜然卻僅有一年的準備時間。事實上，直到今年大會開幕之時，誰也不曉得明年氣候大會（COP29）將在哪裡舉辦。究竟氣候大會主辦國如何選出，亞塞拜然又如何戲劇性勝出？後年舉辦COP30的巴西為何獲頒「化石獎」？五國爭主辦權 COP29戲劇性轉折三天落幕今年是聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第28屆締約方大會，簡稱COP28。大會在杜拜召開，但杜拜僅是阿拉伯聯合大公國（阿聯）七個酋長國之一，主辦國其實是阿聯。11月30日，COP28開幕的這一天，賈比爾從前任主席蘇克里（Sameh Shoukry）手中接下木槌，算

今年聯合國氣候大會上發起的「建築突破」，是法國、摩洛哥共同主導、與聯合國環境規劃署（UNEP）合作的國際倡議，目標在2030年使「近零排放且韌性的建築」成為新常態。聯合國氣候大會（COP28）第七天，聯合國人居署（UN-Habitat）和COP28聯合國氣候變遷高級倡議者（UN Climate Change High-Level Champion for COP28）合作舉辦的城市、建築環境和交通日中，40多位部長宣布了《建築突破》（Buildings Breakthrough）、《水泥和混凝土突破》（Cement and Concrete Breakthrough）等驅動城市氣候行動的倡議。究竟促使城市達到淨零與韌性轉型的措施有哪些？建築業脫碳勢在必行 建築納入突破性議程建築產業佔全球能源相關的二氧化碳排放量近四成，建築脫碳是全球達成淨零目標不可或缺的一環。為了加速建築產業去碳化的進程，

第28屆聯合國氣候大會（COP28）於杜拜落幕，歷史性的將化石燃料寫入結論。歷經超時一個晝夜的談判達成「阿聯共識」（UAE consensus），各國一致同意「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料，以符合科學的方式在2050年達成淨零碳排。在整整兩週的會議期間，世界各國也催出合作和行動、簽署各式各樣的自願性協議。在這篇文章中，《環境資訊中心》帶您再次回顧大會的豐碩成果。化石燃料與減排石油和天然氣脫碳憲章在COP28大會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）的協調下，50間石油與天然氣公司簽署「石油和天然氣脫碳憲章」（Oil and Gas Decarbonisation Charter），宣示2050年以前削減「公司營運」產生的碳排放，並在2030年甲烷排放近零。但氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker）指出，這只是在漂綠，因為只關注於石油和天然氣生產的

全球淨零轉型趨勢下，近年能源、運輸領域的關鍵技術發展迅速，但相較之下，全球工業部門、尤其是重工業去碳化的進展陷入停滯。從COP26開始，經過了三屆COP大會主席接力，本次大會中多項與工業去碳化相關的自願性協議進展也值得關注。第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有兩項與工業去碳化密切相關的重點：首先，12月4日舉行的「貿易日」是氣候大會首次用一整天的時間討論貿易合作及如何以相關政策減緩氣候變遷；另一項看點則是經過COP26、27、28三屆大會主席接力支持的多項自願性協議的進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。

第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有幾項與工業去碳化相關的重點值得關注。台灣是高度仰賴出口貿易的國家，2025年碳費制度更將正式上路，該如何把握此趨勢重新檢視、協調國內政策，與國際接軌？台灣有一半以上的碳排放來自製造業，工業部門能否成功脫碳將是減排的關鍵。從COP26開始，經歷了兩屆氣候大會的討論，今年COP28在工業去碳化自願性協議上也有部分進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。本文綜整近期國際研究與COP28的會議內容，整理出工業減排上的三大趨勢與建議。1. 碳定價勢在必行，全球加速共創產業公平競爭環境

13日上午（以下均為杜拜時間），聯合國第28屆氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌，如雷的掌聲響起，這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天，卻為第一次的全球盤點（Global Stocktake）寫下歷史新頁。化石燃料第一次寫入氣候決議《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下，並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口，每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫，以做為全球氣候行動的基礎。

聯合國氣候大會（COP28）即將在杜拜落幕，除了淘汰化石燃料的討論陷入爭議，另一關乎人類生存的重點落在農業。大會期間，有超過150個國家簽署《阿聯永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），涵蓋巴西、中國、歐盟和美國等全球糧食系統七成以上的生產國家。糧食生產系統造成的溫室氣體約佔全球三分之一，然而台灣的農業碳排僅占全國2%，是否代表我國已領先全球？台灣大學農藝系名譽教授郭華仁分析，這是因為台灣的計算方式跟國際不同，未將「農場外」的行為如飼料運輸、食物浪費的碳排納入計算所致。他呼籲調整計算方式，才能增加減碳驅動力。我國計算基礎不同 「農場外」的碳排成漏網之魚糧食生產是第一線受到氣候變遷的威脅。氣候變遷將增加環境干擾，如改變溫度、水分，農作物面臨未知、難以預測的威脅。台灣雖非聯合國成員，農業部（當時為農委會）早在2022年宣布農業部門目標2040年淨零排放，看似超前，但台灣大學

週三凌晨1點（杜拜時間，以下均杜拜時間）疲憊的記者看著眼前的螢幕，閉幕的時程改了又改，預定好的記者會場次取消。因為新的協議文本傳聞會在13日上午6點（台灣時間10點）發布，隨後在上午9:30舉行全體會議。原定12日閉幕的COP28氣候大會進入延長賽。延長對於氣候大會並不少見，但這次外界格外關注，因為即將討論出攸關未來的重大決議。今年不僅是《巴黎協定》簽訂後的第一次全球盤點，更令人懷抱希望的是，大會一度公布的草案，意味著這可能是史上第一次提及化石燃料的聯合國氣候協議。在兩年前，氣候大會成功將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，有可能涵蓋到「所有」化石燃料，包括煤炭、石油、天然氣。讓談判陷入僵局的也正出於此。根據11日的新協議草案，「逐步淘汰化石燃料」等措辭已經被去除，引發歐美國家與眾多太平洋島國不滿。小島國稱這如同判他們死刑，協商進入加時。死亡通知或歷史創舉？今年是《巴黎協定》後第一次的全

第28屆聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約方大會正於杜拜舉行。今年場內外除了外交官、企業與NGO外，也能看見藝文工作者穿梭其中，以不同姿態與氣候變遷議題開展連結。回顧往年COP大會，主辦方在「綠區」（開放民眾進出的的公開區域）放置藝術品，是最經典也最老套的形式。這些作品主題與氣候變遷相關，可能使用環境議題相關的媒材（例如海洋廢棄塑膠），或者具備與觀者溝通氣候變遷概念的互動性。例如去年主辦國埃及在綠區入口處，就設有一系列由廢棄塑膠袋、塑膠瓶的動物雕像。今年官方設置的藝術裝置，以藝術家布拉德利（Leonie Bradley）的作品《Swarm》為代表。此作品以童年摺紙遊戲「東南西北恰北北」為靈感，將數個黑黃的摺紙堆積為蜂群的意象。蜂群的姿態，則參考蜜蜂受殺蟲劑毒害後，舞蹈軌跡改變，無法向其他蜜蜂傳遞花蜜訊息的現象。作品將童年願望與自然破壞相結合，於2022年Woolwich Conte

糧食系統約佔全球溫室氣體排放量的三分之一，其中大部分排放與畜牧業有關。外界引頸期盼今年聯合國氣候大會（COP28）將是「糧食COP」，因為大會主辦阿拉伯聯合大公國除專門設立「糧食日」，更在開幕第二天就號召逾150國簽署《阿聯糧食宣言》，承諾將糧食系統納入國家氣候行動方案。不過，在肉品遊說團體現身大會，成為有史以來人數最多的農企代表團，以及截至12日上午，大會結論草稿對糧食系統尚未有共識，眾人可能要失望了。破百國簽署阿聯糧食宣言COP28領袖峰會期間，有超過150位國家領導人簽署了《COP28阿聯關於永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），為糧食系統減碳邁出關鍵性一步。官方新聞稿指出，最初簽署的134個國家涵蓋全球57億人口和近5億農民，佔全球糧食系統總排放量的76%，也等於全球總排放量的25%。根據宣言，簽署國承諾2050年前，將糧食系統納入國家自主貢獻（NDC），以強

在杜拜舉辦的聯合國氣候大會（COP28）邁向第二週，場上的討論從自願性的承諾邁向深水區，也就是聯合國大會結論的談判。約500位來自全球的氣候倡議者9日齊聚在大會的「藍區」，他們揮舞著標語、高喊「立即氣候正義」、「立即停火」，希望能將淘汰所有化石燃料、損失賠償等訴求傳到談判桌上。今年遊行主題是氣候正義，從地點，人數、口號到隊伍中的紅色西瓜標誌，都代表著此次遊行的「不尋常」。目標邁向行動 氣候正義呼聲高今年的氣候大會有個好的開始，主辦國阿拉伯聯合大公國（阿聯）開幕日就宣布損失與損害基金達成協議，這項基金將用來協助飽受氣候災害的脆弱國家。不過，想將「淘汰所有化石燃料」納入大會結論並不容易。即便《聯合國氣候變遷綱要公約》的198個締約國已有100多個國家贊同，但大會採共識決，來自石油輸出國家組織（OPEC）等國家的阻力非常大。

聯合國氣候大會（COP28）討論激烈，化石燃料淘汰議題尚不確定能否納入會議結論。6日，學界發布臨界點報告，警告地球升溫趨近危險邊緣，5個地球系統正面臨跨越臨界點的風險。若升溫超過1.5℃，則風險名單可能再增3個。不可逆的骨牌效應《全球臨界點報告》（Global Tipping Point Report）將格陵蘭冰蓋、南極洲西部的冰蓋、熱帶珊瑚、北大西洋副極地地區的環流、永凍土層融化，列為5個可能超越臨界點的名單，它們可能因長期趨勢或突發狀態，進入不可復原的狀態。若2030年全球暖化超過 1.5°C，則紅樹林、海草床和寒帶林（Boreal forest）可能會加入名單。報告由26個組織的200多名研究人員共同完成，計畫主持人是英國艾希特大學（University of Exeter）全球系統研究所教授連頓（Tim Lenton）。《法新社》報導，科學家坦言，他們無法預測何時會超越臨界點，甚至