離岸風電進入大開發時代，打樁的巨大聲響，干擾鯨豚有何解方？2019年，台灣首批50名鯨豚觀察員登船，他們像是放學路上的導護爸媽，隨時保持警覺，一旦發現鯨豚闖進危險區域，必須馬上回報。 《環境資訊中心》採訪多位鯨豚觀察員，有的具備保育背景，懷抱戒慎恐懼的心情出海，生怕漏看一隻鯨豚；有的只是把這當成一份工作，卻也長出責任感。 「咚轟、咚轟！」當西部外海風機一座座打入海床，這些人卻一個接一個黯然離場。 鯨豚觀察員制度上路五年以來，在遼闊無際、遺世獨立的「海上王國」，守望鯨豚的他們究竟看見了什麼？趕鴨子上架的新手觀察員，繳出一張又一張抄作業完成的紀錄表單，制度出了什麼問題？我們回到最初的提問——鯨豚觀察員真的能看顧海上的鯨豚嗎？
2019年，台灣首批50名鯨豚觀察員登船。他們抱著雄心壯志而來，風光加入離岸風電大建設時代，被期待扮演好守護鯨豚的最後一道防線。當時，我們與第一批鯨豚觀察員一同出任務，看見制度的潛在問題；五年後，我們再次檢視卻發現，問題不但沒有解決，反而持續迷航。當人的熱情消磨殆盡，一個接著一個退場；換上一批由船員兼任、或漁民趕鴨子上架的鯨豚觀察員，他們一團又一團的報考線上課程，卻連本土鯨豚辨識都顯得吃力。當風機在西部海上矗立，原先在海上守望鯨豚的人們紛紛「躺平」，等著掰出一張什麼都沒有觀察到的紀錄表，政府部門也選擇睜一隻眼、閉一隻眼。他們曾經憤怒，無助。我們也才發現，擱淺在岸上的不只有鯨豚，還有守望鯨豚的人們。完整漫畫請看：在風場守望鯨豚的我們
編按：離岸風電進入大開發時代，風機打樁的巨大聲響，卻可能危害到鯨豚。鯨豚觀察員這個新興行業由此而生。他們像是路上的導護爸媽，必須隨時保持警覺，一旦發現鯨豚闖進危險區域，就要馬上回報。 我們採訪了許多鯨豚觀察員，他們有些具備保育背景，懷抱戒慎恐懼的心情出海，生怕漏看一隻鯨豚；有些一開始只把觀察員當成打份工，卻也長出責任感。 在遼闊無際、遺世獨立的「海上王國」，守望鯨豚的他們，看見了什麼？心中存有哪些困惑？《環境資訊中心》與漫畫家曾耀慶合作，綜合受訪者口述經歷，改編成漫畫，透過不同觀察員的對話，看見他們遭遇的問題。
離岸風場涉及海域開發，人們出於對乾淨能源的需求，多少會打擾到鯨豚。守護鯨豚的，除了站在海景第一排的鯨豚觀察員，還有一直在地方公聽會、環評審議會中默默耕耘的環團代表。可是，在環境部的環評大會上，每人只有短短3分鐘表述，還不知道一些非生態或海洋背景的環評委員能否聽懂。在這個頗令人絕望的制度裡，他們從一開始帶著憤怒離場，到後來調整遊說策略，只求能為鯨豚的福祉帶來半分改革。他們的堅持，帶來了什麼改變嗎？苗栗、彰化鯨豚擱淺量變多了？2022年正值疫情，環評會議改為視訊進行，中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮走遍了線上的離岸風場初審會議，每場會議1小時到幾小時不等，民眾或環團代表每人卻只有3分鐘發言。有時他乾脆假裝聽不到提示聲，「不管那3分鐘的限制……就這樣講了3個月」。當時環委的關注重點在明星物種中華白海豚，但曾鉦琮認為，真正受影響的是沒背鰭的露脊鼠海豚。「牠一直擱淺，」他強調，「牠是一級保育類野生動物啊，跟
台灣近年於西部海域積極推動離岸風力發電，在環評審查過程中，開發單位承諾配置觀察員，以降低對海洋生態影響。在台灣稱為鯨豚觀察員（Taiwan Cetacean Observer，TCO）。然而，TCO並無法規規範，其職位只因離岸風場開發商提出承諾而設，在施工期間，如TCO目測到鯨豚出現在750公尺警戒範圍內，必須進行紀錄，並要求風場暫停施工。但TCO由開發商直接或間接聘僱，存在TCO未能獨立行使職權的疑慮。那麼，國外的制度是怎樣？有什麼可以參考？在台灣要取得TCO資格，須完成海保署或其指定單位辦理的培訓課程並通過測驗；或者取得國際培訓單位完訓證明，例如英國聯合自然保育委員會（Joint Nature Conservation Committee, JNCC）認可的海洋哺乳類觀察員（Marine Mammal Observer，MMO）、美國海洋能源管理局（Bureau of Ocean En
鯨豚觀察員是什麼？鯨豚觀察員是台灣再生能源領域的新興職業，負責在離岸風電施工時觀察目擊，高度專注監看有無鯨豚靠近施工警戒區，依目擊情形通報施工單位停工、調整施工，直到鯨豚離開。並留下紀錄表單，交由海保署、環境部等主管機關確認。國際間最常見的名稱是Marine Mammal Observer（海洋哺乳類觀察員，簡稱MMO），在台灣全名是Taiwan Cetacean Observer，簡稱TCO。台灣自2019年因應離岸風電發展，參考國外作法，發布「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，並開始培訓本土的鯨豚觀察員。「咚—」「咚—」打樁到底有多吵？生活在水中的鯨豚仰賴聽覺溝通、攝食、導航定位，水下噪音可能使鯨豚聽力損失、行為改變。長期暴露在噪音中可能導致生理影響，甚至是擱淺喪命。而離岸風電的「打樁」是將樁柱打入海床作為地基的工程，產生的撞擊巨響會迴盪在週邊海域。水下打樁的噪音可以高達180至220分貝