陳昭宏

《氣候變遷因應法》今（2023）年2月公布施行，但攸關行政能量的《環境部組織法》草案仍在立院審查。環保署今（27）日表示，為提前擴充氣候工作政府量能，將在4月22日世界地球日率先成立「氣候變遷局」。組織由原環保署氣候變遷辦公室改制，人力由48名擴增至88名，優先目標為訂定12項氣候法關鍵子法，並規劃碳費徵收。422地球日「氣候局」揭牌 環保署：屬暫行組織《氣候法》在今年1月三讀通過、2月總統公布施行，環保署評估共有30多項子法須制訂，其中12項優先子法會在母法公布後半年內先制訂完成。為擴充氣候及環境工作所需行政量能，立院本會期審查環保署組織改造為「環境部」，相關草案上週三已通過委員會初審，部分條文交付黨團協商。根據草案，環境部將設「氣候變遷署」（簡稱氣候署），負責擬定及推動氣候變遷政策。

俗稱「生物可分解塑膠」的PLA塑膠不易自然分解，且易與其他回收塑膠混淆，影響再利用品質。環署2月預告修正「免洗餐具限制使用對象及實施方式」，預計從8月起禁止八大場所[1]提供該類免洗餐具。環保署近期接連召開研商會議，有業者指出，環署未建立完善回收體系，反倒「封殺」PLA，十分不公平。環保團體也表示，PLA不是不能用，而是該「適才適所」，建議正面表列應用管道。八大場所將禁用PLA餐具 業者怨直接「封殺」不公平環保署2月預告修正「免洗餐具限制使用對象及實施方式」，現行不得提供塑膠免洗餐具的八大場所，未來也將禁用生物可分解塑膠的杯、碗、盤、碟、餐盒及內盤，預計今年8月起實施。環保署說明，禁用對象僅限「現場盛裝」食品的容器，由中央廚房裝填再送到店鋪上架，並經封膜、貼標的商品則不在管制範圍。環保署於20至22日召開三場線上研商會，邀請地方政府、公協會、民間團體、業者交換意見。環保署指出，PLA塑膠需

環保署組織改造迎來新突破，立法院司法、社環委員會昨（22日）聯席審查《環境部組織法》草案及環境部所屬五個三級機關組織，並宣布通過初審、送出委員會。不過關於環境部是否納入「山林水土」資源管理業務，由於仍有爭議，因此部會及所屬機關名稱、設立目的、負責業務等條文，後續將交付朝野協商。立院昨逐條審查環境部組改 廢棄物管理遭質疑人力不足環保署組織改造（組改）已討論許久，過去各界曾主張環保署應整合「山林水土」資源管理業務並改為環境資源部，然而20餘年都未實現。行政院去（2022）年核定「組改2.0」版本，環保署預計不再納入資源管理業務，並升格「環境部」，以因應氣候變遷所需行政資源。立法院昨日召開「司法及法制委員會」及「社會福利及衛生環境委員會」第二次聯席會議，針對環境部及下設的五個三級機關、機構（氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署、國家環境研究院）組織草案進行逐條審查。

民眾黨團上週五（17日）召開組織改造2.0公聽會，民間團體憂心「環境部」將山林水土業務切出，台灣河川生態沒有主管機關，跨部會協調無力，資源管理多頭馬車的困境恐持續無解。林務局代表則說，對跨部會協調有信心，是分工明確而非各自治理。《環境部組織法》將在本週三（22日）進入委員會逐條審查。台灣沒有河川生態主管機關 學者舉荷蘭治水建議強化協調政府組織改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出組改2.0，環保署、農委會將升格為環境部、農業部，遭批評捨去「環境資源部」山林水土不分家的規劃，只見原地升格，自然資源管理依然多頭馬車。立院民眾黨團17日召開「組改2.0－原地萎縮？永續發展？」公聽會，邀集民間團體、專家、環保署、經濟部、農委會出席討論。台灣河溪網協會秘書長鄒明軒表示，此次組改強調氣候變遷，但洪泛及水資源利用等氣候調適問題，都須以流域治理的整體視角處理。各單位的分工也多是基於開發需求衍生的後端

桃機第三跑道開發徵收大片土地，居民2021年提出撤銷環評訴訟，昨（16日）上午於台北高等行政法院召開言詞辯論庭。原告律師團主張，環說書內容未提替代方案、也未評估鄰近的中油沙崙油槽風險，以及其他數據資料錯漏狀況。審判長則要求說明，各項瑕疵是否嚴重到足以影響環委專業判斷。原告律師之一、環境法律人協會秘書長郭鴻儀庭後則受訪表示，要舉證環委是因何種原因做出誤判並不容易，「對我們來說是蠻嚴苛的審查標準」。案件預計於4月27日宣判，將視情況再召開言詞辯論庭。民間提告盼撤銷第三跑道環評 律師團點出環說書諸多瑕疵自2009年「國際機場園區發展條例」通過，桃園航空城爭議至今逾十年。第三跑道案件2020年通過環評，雖已是二階環評，居民認為仍有諸多疏漏，2021年5月向台北高等行政法院提起撤銷環評訴訟。歷經一年多準備，法院昨日開庭進行言詞辯論。原告律師團指出，《環評法》規定，二階環評範疇界定應參考各界意見，提出

瓶裝水以方便、安全、健康、美味的形象快速崛起。根據聯合國智庫報告，全球每分鐘賣出超過100萬瓶的瓶裝水，年銷售額達2700億美元。國內包裝水市場則在10年間增加6成，銷售量在去（2022）年再創新高。但對20億沒有乾淨水可喝的人來說，瓶裝水不是解方。他們買不起瓶裝水，只能期待國家提供安全的公共飲水。世界水資源日（3月22日）即將到來，聯合國大學發布報告指責，瓶裝水不僅不安全、製造塑膠污染，還威脅到人人享有飲用水的目標。專家估計，如果每年都能投資1140億元在公共飲水系統上，2030年就能達成人人都有乾淨水的目標，這筆「鉅額」約是瓶裝水年銷售額的一半。

因應力積電、Google資料中心未來可能進駐，竹科管理局提出竹科銅鑼園區環差變更案，規劃調整用地配置、提高水電用量，此案昨（15日）通過環評大會審查，環委要求每年定期檢討、加強出海口環境監測，並滾動改善排放狀況。銅科六度提環差 水電用量翻倍、污水排至西湖濕地上游惹議新竹科學園區銅鑼園區總面積351.24公頃，引進產業包括半導體、光電、通訊、生物科技、電腦及周邊產業。因應力積電、世界先進、Google資料中心未來可能進駐，竹科管理局在去年提出第六次環差變更案，調整用地配置，而水、電用量需求也將翻倍成長。此案擬將污水直接排入西湖溪曾引起地方疑慮，開發單位規劃拉一條16.9公里的專管，將廢水排至西湖溪出海口上游，避開灌溉取水口。然而相關規劃與在地民眾當初訴求的「專管入海」有所差距，在先前會議中，民眾多次表達污水即使不會影響上游農業灌溉，仍可能衝擊下游西湖濕地生態、後龍捕撈漁業，但該案在今年1月通

大規模光電開發頻頻爆出爭議，昨（15）日環保署第437次環評大會，環評委員朱信提出修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」（簡稱「認定標準」）臨時動議，要求一定規模以上或設於特定區位的光電案場須實施環評審查，獲出席13位環委全數同意連署。環保署則表示，將在今年啟動「光電進環評」研商作業。規模超大卻不用環評 環委質疑標準不一我國再生能源佔比持續提高，不少光電開發案卻引起社會爭議。環保署目前僅規定位於重要濕地的光電案場須環評，朱信表示，離岸風電及一定規模的陸域風電都必須實施環評審查，同屬綠能開發的光電卻僅限於重要濕地，有標準不一的疑慮。朱信更說，台灣已有占地230公頃、裝置容量達270MW的「巨大」光電案場完工，位於彰濱工業區，卻完全不用環評審查；相較之下，環保署認定標準中僅規範，達1或5公頃的開發案、或裝置容量10或20MW的電廠必須辦理環評，排除大規模光電案場，並不符比例原則。

我國離岸風電持續開發，能源局預計在今年底選出「區塊開發」第二期及「示範浮動風場」業者。哥本哈根基礎建設基金（CIP）投資的浮動式風場渢汎、渢成、渢利，分別位於竹、苗外海，10日在環保署進行環評第二次聯席初審。環委指出，渢汎、渢成兩風場海纜預計在桃園觀音上岸，當地有殼狀珊瑚藻分布，「幾乎可以和中油那邊（三接）的G2、G1（藻礁生態系）相比。」專案小組決議三案補件再審，要求開發單位評估採用潛盾工法，或是另外選址避開藻礁，並修正浮動風機基礎的相關環境監測計畫。區塊開發共同廊道月底公布 渢汎、渢成上岸點涉藻礁生態環保署10日召開渢汎、渢成、渢利三風場環評第二次聯席初審，渢汎風場位於新竹縣外海，面積87平方公里，裝置容量最多0.75GW；渢成風場位於新竹市外海，面積95平方公里，裝置容量最多0.75GW；渢利風場位於苗栗外海，面積225平方公里，裝置容量最多1.8GW。三案離岸最近21~22公里，海

位於新北五股夏綠地的垃圾分選廠房「新北資源循環教育基地」8日正式啟用，該廠透過智慧化分選系統，搭配「智能回收機器人」協助辨識垃圾，有效提升傳統勞力密集的資源回收工作效率。新北市環保局預估，該系統每年約可減少1560噸未揀出的回收物，相當於減碳273噸。自動分選、智慧辨識 資收分類效率高出人工13%傳統資源回收屬勞力密集產業，近年越來越多業者及政府環保單位，開始利用科技輔助垃圾分類。新北市環保局表示，新成立的「新北市循環教育基地」只要靠人工初步整理，就能以光選機、磁選機自動分選塑膠、紙類和鐵類等回收物，減輕人力成本。此廠房同時也是新北第一座具人工智慧（AI）的資源回收物細分選廠房，廠內引進「FIH ROBOTICS智能回收機器人」，由大豐環保與鴻海旗下富智康集團共同開發，可透過光學辨識及機器學習技術，區分不同形狀的垃圾，並利用可快速夾取的機械手臂分離紙張和紙容器。新北市環保局循環資源科科長鍾

隨著技術發展，部分儲能系統、電動運具開始採用「電芯大於1公斤」的二次鋰電池（可重複充電的鋰電池），為了納管這些較重的二次鋰電池，環保署6日預告修正「物品或其包裝容器及其應負回收清除處理責任之業者範圍」，將從明（2024）年1月起擴大列管鋰電池回收。未來無論單個電芯多重，所有二次鋰電池的業者都必須依法登記為責任業者，繳交回收清除處理費。「電芯大於1公斤」二次鋰電池 2024年將納公告應回收隨著電動運具、儲能系統普及，廢棄電池何去何從的問題也浮上檯面。因應部分儲能系統及電動運具開始採用「電芯大於1公斤」的二次鋰電池，環保署預告從2024年1月擴大納管，所有鋰電池列為公告應回收廢棄物。環保署表示，市面上「電芯大於1公斤」電池所佔廢棄量並不多，預計2030、2040年僅有3%、2%。此次規劃2024年1月起，將這些較重的二次鋰電池納入公告應回收，是要為未來新型態、重量的電池推陳出新預做準備。

環保署長張子敬昨（2）日表示，今年將提出新修法，《廢棄物清理法》併同《資源回收再利用法》一起修，是規模較大的「廢再兩法合一」新法。「廢再兩法合一」自2005年討論以來，18年都無法通過，若今年推動順利，將是睽違10年再次提出官方版草案。張子敬昨至立法院備詢，進一步說明「廢再兩法合一」的修法方向，新法將事業廢棄物再利用管理權責回歸環保署，鬆綁再利用許可制度，讓資源循環更順暢。環保署上半年就會開始蒐集意見，最快下半年正式提出草案。睽違10多年 環署提廢清法、資再法「兩法合一」立法院司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會昨日聯席審查環境部組織法草案，朝野立委都關心廢棄物議題。民進黨立委黃秀芳表示，近年許多社區、民間機構培育黑水虻分解廚餘，黑水虻是一種腐食性昆蟲，糞便可再利用為肥料，成蟲可作為養殖漁業飼料。然而廚餘去化須環保署核發執照，飼料、肥料再利用管理權責則在農委會，若有設廠則要向經濟部登