BOT

要怎麼寫這個諷刺又辛酸的歷史場景。1895年前，阿眉族部落遇上東遷的平埔族人，日本人類學家鳥居龍藏形容，東遷寶桑（台東）的平埔族，一路從海線侵襲驅趕阿眉族。1895年後，阿美族部落遇上跨海而來的日本人，兇悍的日警說著異國語言，就將大部分東部土地收歸國有，阿美族人毫不知情。1949年後，阿美族部落遇上戰敗遷台的國民政府，國家持續接收國有土地，一度公告土地放領，但是阿美族人不知如何請領。到現今，阿美族部落不斷遇見財團，為了環評程序召開部落說明會，告知部落附近將會蓋上樂園，然後說完離去，根本不管滿心憤怒的族人。一百年，東部的邦查阿美，不斷遇上強勢的外來者，家園被毀，土地被佔，到最後幾乎被開發殆盡，部落始終在歷史中噤聲。國家佔地的歷史，從未平復，在部落耕地消失、人口流失的背景下，現今財團又大舉入侵開發，形成一處又一處財團新部落。新的東部部落地圖，不是族群遷徙，也不是居民移住，而是在山邊、海濱，由財

興建在杉原海水浴場的美麗灣度假村，因涉及違法開發，從一審到更一審全部敗訴，但飯店仍大興土木、招募員工，並對外表示將在10月份試營運，美麗灣違法開發訴訟律師詹順貴直言，案件如果敗訴定讞，又將會是另一個全民買單賠償財團的案例。美麗灣度假村是台東第一個BOT案，卻因涉及違法開發，從6年前動工興建至今，仍無法營業。去年9月美麗灣更一審敗訴，高雄高等行政法院裁定飯店應該停工，台東縣政府卻以判決未定讞，業者依法申請建照，縣府也依法核發部份使用執照，一切依法行政。今年2月，飯店取得雜項執照後，大舉在沙灘上開挖，準備興建高1.5公尺、長230公尺的防波堤，保護沙灘上的主體建築，還要在沙灘上興建游泳池，日前也開始大舉招募員工，為試營運做準備。從美麗灣案進入司法程序即義務為台東環保聯盟擔任訴訟代理人的詹順貴抨擊，政府官員完全不把法令放眼裡，中科三期法院判定停工，仍不為所動繼續施工，讓台東縣政府有恃無恐，繼續發

過去這十年，台灣經歷了兩次政黨輪替，他代表了社會經歷了整個不同的政治價值理念的試驗，卻也讓台灣民間社會，在思考可持續發展的道路上，有機會扮演了倡議者與實踐者的角色，經歷了前所未有的換位思考的檢證。大量原先NGO的參與者，以不同的形式被招呼到體制裡去：有的是擔任政務官，有的是擔任各式各樣的「委員會」的委員。然而，整個社會是有機的，是多元的，甚至是大部分仍是相信「發展至上」的，因此整個大型的社會價值革命的機遇下，卻只能淪為民間與公部門間「上下其手、裡應外合、弄假成真」的一些小戰役，即使是一個辛苦而漸進的拆解過程，但在政治現實下，快速歸位。而且，一個個不當開發案的推動與否的對決，從以前在立法院、行政院，甚至總統府的責任政治，成為環保署前，環評審查會的一隅鬥爭。當然，這些歷練過程，讓NGO熟悉政治體制裡的遊戲規則，以及可操作性。

台北市政府日前宣布要推動小琉球BOT開發案、興建觀光飯店，消息一出，引發當地抗議，台北市議員劉耀仁、莊瑞雄25日陪同小琉球多位鄉民在議會召開記者會，要求市府立刻停止開發案，將土地還給小琉球。多位小琉球民眾昨手舉「還我小琉球」、「要綠蠵龜，不要郝龍斌」、「別讓綠蠵龜哭泣」、「反鴨霸」標語，強烈反對市府以BOT方式在小琉球興建觀光飯店。民國50幾年，台北市政府以設置少年感化院為由，以協議價購方式陸續於小琉球取得7600坪土地，議員批評，美其名為協議價購，實則強行砍樹整地後才通知地主領錢，戒嚴時代地主敢怒不敢言。劉耀仁指出，64年感化院因暴動而廢除，但日前市府竟未與鄉民溝通，擅自宣布將處分上述土地，並將於100年底辦理公開招商，計畫興建大型飯店，當地基礎公共設施未完備，如污水處理與垃圾處理能力等，大量遊客若瞬間湧入，勢必帶來浩劫。台北市議員李慶鋒表示，財政局打算將位於小琉球的市有土地，規劃以「設

茶葉改良場魚池分場計畫BOT，引發社會不滿，掀起日月潭的開發問題。財團要地，也不該找上這個具有歷史與產業意義的國家土地。茶改場的要地風波，應該讓人深思，這個觀光到爆的美麗之潭，究竟藏著多少開發壓力。對於日月潭，一天數千陸客進出，一年400萬旅遊人次，住宿、購物、遊潭的巨大消費，早讓日月潭成為山林裡的聚寶潭。至今，平靜的日月潭，周圍動蕩不安，誰不想在日月潭邊，鑲顆金牙，啃食巨大的利益。找地，已經成為在日月潭鑲金牙的第一步，不僅開發山頭，找上茶改分場，甚至連潭畔的船屋也不放過。所有財團各顯神通，就是要將這座歷史之潭，自然之水，抹上一層金權光澤。更諷刺是，金牙們大口大口的吞，卻是一點殘渣，也不留給世居百年的潭區居民。日月潭茶改場被財團相中，想要介入開發，已經傳聞很久，對於四周環山的日月潭，想要立足經營，首要之道就是找地。但是環湖觀看，所有經轉手購買，能夠開發的平坦之地，已讓潭畔林立著一家家豪華旅

樹多必有枯枝，人多必有白癡，好端端一個完美到無可救藥的美麗灣渡假村BOT開發案，為什麼，還有人要反對它呢?(他們發現了什麼壞處?)為什麼美麗灣飯店所在的富山村的村長黃文明、杉原餵魚協會的主委陳世岳要堅決挺開發案到底呢?(他們獲得了什麼好處?)美麗灣公司在104人力銀行網頁上寫著，美麗灣是:「一座落台東、全台唯一面向太平洋、擁有自主天然沙灘的台灣東海岸國際級度假酒店∼即將在此優雅綻放！座落於臺東境內的杉原海水浴場，得天獨厚環抱天然沙灘、面向太平洋，獨一無二的藍天碧海、陽光沙灘為東海岸最具夢幻的度假休旅新天地。」

象徵平安喜樂的聖誕節在即，以台灣基督長老教會為首的幾個台東縣原住民團體，卻帶著「黑心禮物」北上，送總統聖誕禮物；原民團體表示，面對政府未顧及原住民權益而不斷開發東海岸的方案，人民只有黑心禮物可送；他們也將於19日在台東當地舉辦踩街活動，以行動表達對環境的關心。原住民團體從台東帶來的黑色禮物標示著「美麗灣大飯店」、「棕櫚濱海渡假村開發案」以及「台26線核廢公路」，是最近幾件通過或進行審議的開發案。來自刺桐部落的歌手巴奈吶喊「還要在自己的土地流浪到什麼時候？」他說30年前政府著力於知本開發，一間一間飯店蓋起來，剝奪了族人泡溫泉親近野溪的權利；現在自己孩子15歲，同樣的事情又發生在部落中，原應屬於部落的傳統領域、自然資源硬是被剝奪。巴奈問，哪一個父母忍心看孩子在這種環境生長？中華民國憲法不能保護守法的人，而政府部會所謂的依法行事卻無法讓族人感受到正義。旅北的刺桐部落族人拔耐沉重地說，15歲即被迫

知名景點台東縣都蘭灣不僅是遊客關愛的焦點，也是不少原住民藝術家創作的搖籃。然而繼美麗灣BOT案後，一項面積約其4倍、沿著海岸山坡地建蓋的杉原棕櫚濱海度假村開發案，也於近日重新進入環評程序。在昨(13)日環保署審查會議中，環評委員決議，由於都蘭灣周邊開發的政策環評、及文化資產調查程序都尚未釐清，因此不進行實質審查。未來與都蘭灣附近相關的開發案也將以聯席審查方式，一併審查。由於相關案件涉及原住民土地以及文化遺產之爭議，站在環境保護的立場，是否過量造成環境負擔，都須釐清。環保署12月1日就此議題召開「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，結論包括「建請交通部於2011年12月31日前提出政策環評」，並盡速就都蘭灣附近開發行為研提總量管制。其次，目前依法審議之都蘭灣附近開發案件，將由環保署進行聯席審查，開發案件施工前應進行文化遺址之調查。最後，各開發行為應與原住民加強溝通諮詢、擴大參與，

沉寂已久，阿里山三合一的BOT案烽火再起！嘉義林管處10日由副處長謝尚達率領，前往宏都麗星北門飯店前「插牌」，宣示收回森鐵北門車站用地決心；宏都發言人滕新富回應，合約糾紛尚在調解，對於林管處舉動，感到「匪夷所思」，林管處則稱為免發生消費糾紛，才出此下策。該公告內容意指林務局與宏都已就BOT案解約，除了宣示將收回森鐵北門車站用地，也要求宏都盡速完成地上權塗銷登記，否則將依法追訴。謝尚達表示，有鑒於產權歸屬仍在訴訟程序，宏都卻陸續招募人員、申請旅館證照，朝營運方向準備，為免未來與不知情民眾發生消費糾紛，才出此下策。市府交通處長張朝能表示，該地號地上權登記仍屬宏都阿里山公司，加上申請文件齊全，「沒理由不按程序審理」，不會因雙方爭訟而暫緩，除非兩造中有一方向法院申請「假處分」。林務局獲悉表示尊重，強調會再研議。

刺桐部落阿美族人1日(週五)前往監察院遞交檢舉書，要求司法單位調查台東杉原美麗灣渡假村BOT開發案，台東縣政府是否有包庇，並圖利特定人士之違法失職情事。上(9)月7日高雄高等行政法院更一審判決台東縣政府敗訴，應命美麗灣公司立即停工，然台東縣政府無視判決，於8-9月期間，陸續核發6公頃建造，與主體飯店的使用執照。對此，莿桐部落林淑玲表示，美麗灣飯店BOT案自民93年起，規避環評、逕行施工以及核發建照與使用執照，「卻從未徵詢部落意見，直接跳過原住民基本法！」台東縣政府無視原基法20與21條  霸佔杉原海岸上午台北賓館前記者會，林淑玲指出，她的外婆在毫不知情的狀況下，棲身之地便被劃為美麗灣第二期villa預定地；遭遇相同情況的兩戶莿桐部落族人，希冀依原基法申請原住民保留地，卻被要求提出航照圖與水電證明。然而，政府與美麗灣公司卻「聯合勾結，在沒有經過族人的允許下，霸佔杉原海岸！」林淑玲表示，台東縣

時間： 2010年10月01日（星期五）上午10:00地點：統統府台北賓館流程：10:00~10:30  發表聲明：阿美族抗議台東縣府及美麗灣飯店；各民間團體提出守護東海岸訴求， 遞交陳情書給總統府        14:00~14:30 【監察院】陳情 糾舉美麗灣違法開發案，遞交陳情書給監察委員阿美族與全體國民守護杉原灣，行動訴求：1. 美麗灣飯店位阿美族刺桐部落傳統領域，嚴重危及阿美族海洋文化。2. 美麗灣飯店開發過程規避環評、環評造假、破壞海灘，呼籲台東縣政府與業者解約，並請業者自行拆除建築物，還台東民眾美麗海灘。3. 請台東縣府不要重蹈中科三期錯誤，藐視司法判決，違法發照。4. 聯合阿美族部落、環保團體、台東縣民，向法院申請停止執行美麗灣所有開發行為。5. 請馬總統兌現愛台十二建設「復育海岸新生政策」。新聞聯絡人：刺桐部落富山社區發展協會 林淑玲                手機：

縣府無視停工判決 核發使用執照台東杉原灣美麗灣開發案，事態越演越誇張，台東縣府城鄉發展處建築管理科，中秋節前夕(21日)悄悄公告核發美麗灣渡假村公司「部份使用執照」。此一消息出來，刺桐部落、狼煙行動聯盟、環保團體皆譁然，無法置信台東縣政府以此鴨霸態度，無視停工及違法環評法判決，無視地方民眾觀感，以政府身份帶頭衝撞法律，不但在訴訟進行中違法核發6公頃建照，還一氣呵成發出建築執照與使用執照，誓為美麗灣年底營運開道。美麗灣徹頭徹尾違法從2004年起，一個徹頭徹尾違法的美麗灣渡假村開發案，歷經三任縣長，到現任縣長黃健庭，仍勇於為美麗灣開後門。6年期間不斷有台東縣民、原住民族團體、環保團體、海洋生態、地質等專家學者對此違法開發案提出質疑與表達反對立場，並對台東縣府及美麗灣違法部份提起法律訴訟，行政法院9月7日已判決台東縣府及美麗灣違反環境影響評估法「敗訴」，「應停止一切開發施作行為」，法院判給美麗灣