BOT

爭議6年的台東縣美麗灣度假村開發案，9月初更一審才判決縣府敗訴，須停止一切開發行為。環保團體和當地刺桐部落才剛慶祝勝利後，縣府21日臨時宣布發給已完成建物部分使用執照；刺桐部落發言人林淑玲認為縣府曲解判決，將會抗議。縣長黃健庭說，美麗灣是縣府的BOT案，部分使用執照21日中午發出，雖然目前仍有爭議，但縣府須依法行政，以台東人整體利益為考量，不能因為它敏感就故意擱置，但日後會加強監督。他說，縣府無意和環保團體對立，但多年來環保團體一直有異議，卻沒有提出辦法。城鄉發展處長許瑞貴說，環保團體向法院聲請停工的部分，是主體建物1公頃以內的部分，但後來計畫追加到6公頃大。縣府是針對6公頃用地中，已經完成的建物發給部分使用執照，「安全鑑定、消防審查都合格，沒有理由不給它過」。林淑玲對縣府作法大不以為然，驚呼「怎麼可以！」她說，縣府的作法，是曲解判決、扭曲縣民價值觀，「我們一定會抗議，也要再聲請法官確認判

台東杉原美麗灣渡假村BOT開發案，本(9)月7日經高雄高等行政法院更一審判決台東縣府敗訴應立即停工之後，今日上午10至12時有一場「美麗灣渡假村新建工程環境影響評估」現場查核，但是名列在公文中、應出席的城鄉發展處建設管理科缺席，由於動工與否的各種現象，取決於建管科的認定標準，但該單位逃避缺席，使許多疑慮無法現場釐清，今日場勘形同白忙一場，浪費時間。今日來執行查核的台東縣政府人員包括環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁，但刺桐部落族人林淑玲指出，縣府同時也是美麗灣訴訟案中的被告，如此「球員兼裁判」的環評現勘根本不具公信力，而且9月7日更一審判決公佈後，縣府還在媒體表達不排除再上訴，富山社區發展協會理事長林金蒂就此抗議「縣府錯誤的政策一錯再錯，真的看不下去了！」刺桐部落族人呼籲縣府停止荒謬的再上訴。林淑玲呼籲台東縣政府停止上訴，因為此種「球員兼裁判」的環評方式不符合公平正義，「如果縣府

害我們失去杉原海水浴場及其共同回憶 要求道歉台東縣政府於2005年，徐慶元擔任縣長時，未經地方居民同意，簽訂長達50年BOT契約。隨之，這個曾經帶給大家歡笑、愉快與增進親子情感的杉原海水浴場，在開發過程中，一一解體，它的一部份則被當作廢棄土埋入主體建築體前的沙灘中。接下來；台東縣民被迫失去美麗沙灘（已成廢棄土）及親海的權利、長期忍受有礙瞻觀、佔據觀海視線長達近5年。多年來，破壞地方生態及毀損台東觀光形象，亦是前所未有的。為此，我們認為台東縣政府要為錯誤政策所帶來的影響，向台東縣民道歉。台東縣政府強調地方發展與環保要平衡？一、開發案並非只有一件，如只為創造就業機會就任由財團圈地、破壞生態、違法開發，我們寧願再等待有良心、合法、重視環保、真心為人民、社會出一份心力的企業合作來為台東觀光發展。二、本地人謀生確實不易，工作自然應依本識學能就業。但是要學以致用，在觀光界卻是學非所用居多，如要長期在觀

卑南鄉美麗灣渡假村BOT開發案尚在訴訟中，當地刺桐部落部分居民6日在工地外掛白布條，質疑縣政府與飯店業者聯合「擺爛」、違法動工；縣政府則回應，該案環評已過，業者只要不增建硬體，單純進行內部整頓是合理的。3年多前美麗灣動工後，環保人士屢次指控縣府協助業者分割土地而無須環評即可動工、業者涉嫌就地傾倒工程廢棄土在海灘等，當地原住民族人也發出搶救杉原海灣聲浪，誓言守護杉原傳統海域。去年8月一審判決台東縣府與業者敗訴；縣府與業者不服判決再上訴，目前案件仍在發回更審訴訟中。最近美麗灣工地鐵籬拆除，當地刺桐部落阿美族人到場懸掛白布條抗議。台東縣府秘書長陳金虎表示，訴訟尚無結果，但環評已過，只要業者按環評要求及規範來作業，都無觸法，且目前業者是進行內部整頓，不敢也不算做增建。

每次來到台東杉原海岸旁的刺桐部落，都會驚嘆於她的變化，一個在官方文件上早已不屬於阿美族部落的土地，如何在現實困境裡，展現她不妥協與不放棄的生命力，為了這股動人的力量，我二度參與了台東杉原生態工作假期的籌劃與執行。fuda-fudak 美麗的沙灘刺桐部落有個美麗的阿美族語，fuda-fudak美麗的沙灘，但這個名字與在這裡的土地，卻被一個叫做「美麗灣」的渡假村，給獨佔了。阿美族人在這裡生活了好幾個世代，是阿美族的傳統生活領域。但在2004年，台東縣政府為了增加縣政收入，將這片6公頃的沙灘以一個月3萬元的租金及2%的權利金，租給美麗華集團，租期50年。這是台東第一個BOT案，而杉原海岸也是東台灣最廣闊的沙灘。從此海岸線出現了圍籬，私有化的結果，遊人與居民必須要付費才能踏上這片沙灘，而超大型的紅白相間濱海建築，更嚴重破壞了海岸線的美麗與樸實景致。但經由環保團體的調查，發現這個巨大的渡假村開發案居

7至9月是離島的澎湖、金門及馬祖海邊戲水旺季，不僅當地飯店住房大爆滿，飛機航班也出現一位難求的盛況，掀起離島觀光熱。不過，也帶來當地民生用水大增，供水日趨吃緊的現象。由於離島近來降雨機率減少，加上當地水庫蓄水量不大，使得海水淡化廠，已成為離島地區重要供水來源之一。在澎湖，預計共有4座海淡廠於年底前完工。水利署表示，政府自1995年起，已陸續在澎湖、金門，及馬祖地區，興建海水淡化廠，藉以解決離島軍民在枯水期所面臨嚴重缺水問題。以澎湖為例，目前正在興建中或接近完工驗收階段的海水淡化廠，包括位於馬公、望安及西嶼等地。以馬公來說，馬公烏崁每日5,500噸（CMD）海水淡化廠，台灣自來水（簡稱台水）公司2007年2月依據促參法興建、移轉、營運（BTO）招商簽約，並交付民間機構營運20年，預定2010年10月底完成。

「福隆沙灘真漂亮」，行政院長吳敦義17日傍晚前往台北縣福隆海水浴場視察，並瞭解福隆濱海旅館區興建暨營運案推動情形，經營團隊表示，擴建工作在民國100年可完成。交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處指出，福隆旅館區ROT+BOT第1期已經完成，第2期的觀光旅館正在申請建照中。東北角風管處長林坤源說，福隆沙灘上的沙雕已吸引超過6萬人觀賞。交通部觀光局正在東北角風景區推動區段徵收作業，吳敦義表示，區段徵收可以讓閒置土地再利用，也解決私有土地徵收問題，並讓東北角風景區能夠整體規劃，達到三贏目的。東北角風管處表示，福隆第2期的觀光旅館預計將興建約200個房間的觀光飯店。此外，配合建國100年，福隆沙雕藝術季明年將擴大舉辦，東北角風管處說，希望福隆能夠展現新魅力，讓遊客不必出國也可以享受峇里島的海灘度假風情。

林務局今年3月底宣布終止阿里山森鐵BOT案全部契約，惟民間業者認為北門多功能車站興建暨營運這部分契約仍具效力，連日招募員工，並宣稱下個月要營業，林務局發新聞稿揚言業者若持續違約，將祭出法律行動；對此宏都強調，該公司享有飯店合法產權，且相關營運準備已就緒，下月試營運計劃不變。林務局組長林澔貞表示，自從與宏都解除契約後，目前正點收阿里山森鐵，同時也與宏都協商塗銷地上權登記，並轉移地上物的程序。至於地上的旅館，林務局是否買回，還在協商中，不過，依照契約，宏都已無權再繼續使用北門車站基地，更沒有建物營運權可言，也不能對外營運。林務局強調，宏都若持續違約，將祭出法律行動，也呼籲民眾，切勿投宿或應徵飯店員工，以免權益受損。宏都發言人滕新富表示，林務局認為飯店與北門車站共構，是森鐵三合一BOT案不可分割一部分，但實際上是可分割，且依契約規定，三合一BOT任何一個有問題，並不影響其他案進行。

宏都建設於前些時日表示，旗下宏都阿里山國際已正式將阿里山鐵路資產點交歸還農委會林務局，並且會繼續推動嘉義市北門車站飯店營運計畫，將對外招募飯店員工及預定於今年6月試營運。但是，林務局立即發表聲明，與宏都建設於2010年3月23日終止全部契約，即已發生效力。林務局並嚴正澄清，包括阿里山森林鐵路之營運權及北門車站、沼平車站旁觀光旅館之開發與營運權，均已全部終止，宏都阿里山公司已無任何權限再繼續使用北門車站並對外營運，且應立即塗銷地上權登記。林務局說明，宏都阿里山國際開發股份有限公司因違反與該局間之「民間參與投資經營阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區案」投資契約，故林務局已於2010年3月23日終止投資契約之全部，宏都阿里山公司已無北門車站基地之使用權，亦無建物之營運權，該公司應立即辦理地上權塗銷登記及建物之移轉作業，不得就北門車站為任何使用或經營行為，更不得對外營業。林務局呼籲民眾於北門車站經營

爭議已久的台北大巨蛋案，將在5月13日上午9時30分召開第五次都市審議委員會專案會議，松菸公園催生聯盟發表幾點聲明如下：招標過程違法，監院正在調查2009年9月10日監察院糾正大巨蛋案之後，松菸公園催生聯盟繼續向監察院檢舉大巨蛋案招標違法與圖利廠商的弊端，目前監察院正在調查當中： (一) 開發量上限總樓地板面積之變更，針對不同廠商請求釋疑給予不同的回覆說明，已違反招標公平性。 (二) 本案申請須知公告開發量上限總樓地板面積變更公告程序，違反促參法與政府採購法之規定。 (三) 本案申請須知公告開發量上限總樓地板面積變更，違反促參法施行細則第40條之規定，涉嫌圖利遠雄巨蛋公司。 註: 遠雄巨蛋公司已依據請求釋疑事項回覆說明，將本案開發量上限總樓地板面積9.6萬坪視為法定容積樓地板面積，進而將最新設計之體育園區開發量增加至18.1萬坪，而北市府竟也同意遠雄巨蛋公司之規劃內容，顯已涉嫌圖利遠雄巨蛋

阿里山森鐵在莫拉克颱風中嚴重受損，由於修復經費預估逾十億元，負責營運的宏都公司遲未積極搶修，以致停駛至今。林務局在各界輿論壓力下，行文通知宏都終止森鐵三合一BOT案全部契約，收回森鐵，全力復建。宏都公司發言人滕新富說，林務局片面終止契約，不合理也不公平，尤其該公司耗資8億元興建北門車站觀光旅館，預計今(2010)年6月試營運，終止契約的做法，形同強奪民產。宏都將依據契約，繼續與林務局協調。林務局強調，將優先進用宏都現有員工，遊樂區內祝山、神木等路段列為第一階段復建工作，預計3月底完成、4月初復駛，明(2011)年底全面通車。至於觀光旅館與北門車站的開發，還需要討論。此外，觀光局正評估觸口到阿里山興建纜車的可行性，7月會有初步結果，預定年底完成研究。

今年，該是決定性的一年，海岸濕地的工業破壞，濱海沙灘的觀光開發，2010年成為關鍵的時刻。為何如此說？第一在工業開發上，中國由廉價工廠轉為世界市場，許多財團早把目光放向中國，在台灣的投資已是興趣缺缺。但是，受到政策管制，財團進軍中國，不是說走就走，在政府期待創高經濟成長率，作為選舉籌碼下，根留台灣變成一種利益交換，企業投資工業開發，換取西進門票，政府提供的是廉價的租稅，以及國土的捐輸。許多拖了許久的大型開發投資案，在今年必須做出最後決定，不是因為投資台灣急切，而是換不到開放西進中國投資設廠，企業財團就在國際競爭上失利，於是投資造政績換西進，官商都有時間壓力。第二在觀光發展上，近十年的風災水患，台灣山區如同廢墟，一些山區觀光景點逐漸消失，在打造觀光經濟下，政府開始將目光移往美麗的濱海沙灘，結合許多工業財團的休閒轉型，開始以區域計畫為名，展開大規模的規劃設計，許多海岸地區在今年都有大型開發案審