農民

農政單位以「再生」作為農村、農業與農民施政的主要概念，且準備將此名詞放在新法案的名稱上，顯示台灣的農村已被其主管單位認定為已經凋零。這樣的心情，基本上可以從兩個角度來分析，第一是農村可能已經凋零，農政單位承認這些年來的農業施政無法挽救頹勢，因此，重新立下破釜沈舟，置之死地而後生的宏願與決心；第二是農村並沒有真正凋零，而是在後現代的發展過程中，走到了另外的一條路上，但從農政單位的眼中看來，農村已經凋零。 從第一個角度來看，首先，回顧台灣農村的問題，在早期舉辦的幾次全國農業會議時已經顯現無遺，或者，更要溯源到1987、1988年的農民運動風潮；作家吳音寧筆下80年代的台灣農村（吳音寧，2007），是一個農民對於自我處境開始自覺的年代，伴隨著整體社會的解嚴氣氛，農民和他們的廣大支持者們，共同以行動發出了台灣農村發展的訴求。這一次的農民運動，催生了更多的全國農業會議；然而，從1982、1988年因

「真實」的農村，到底是什麼？要「再生」成什麼模樣？專業農人、到工廠打工的兼職農人、出門在外的農家子弟、以及住在農村，而到農會或其他機關上班的職員、還有進入農村進行社造的工作者，想必都有不盡相同的認知與「想像」。但重點不在這裡，重點在於行政院目前提出的《農村再生條例草案》，用兩千億基金的甜頭，以及「由下而上」的宣示，夾帶、掩飾草案中最大的重點，那就是，行政機關得以「由上而下」，對公私有土地進行強制徵收、重劃、變更使用。 確實初看草案的第二章，可以看見「農村社區內之在地組織及團體應予整合，並互推其中依法立案之單一組織或團體為代表……共同擬訂農村再生計畫，報直轄市或縣（市）主管機關核定」等，好似為由下而上提計畫，提供了一條管道。但這條管道，放到現實脈絡來看，可能也只是立法者的「想像」。 首先，備受質疑的是，所謂的「在地組織及團體」，到底所指為何？草案中並沒有「合法立案」以外的其他規範，不過，昨日

廣東省廣寧縣九條村的失地農民集體阻工被暴力鎮壓後，村內至今氣氛仍然緊張，大批武警荷槍實彈把守工地，及在主要通道設關卡搜捕示威者。有村民代表的家門前淩晨被人縱火，多部車輛遭焚毀，並幾乎波及民居。村民懷疑是當局用違法手段逼村民簽字賣地，正設法到省政府上訪申訴。五和鎮江布鄉村民李先生，週三接受本台訪問時指，淩晨二時許，家門前四部車輛遭暴徒縱火焚毀，火光紅紅，村民被濃煙昏醒，驚惶失措拿水撲救，幸好及時撲熄火種，否則後果不堪設想。李先生說：車頭玻璃全碎，車身被燒成廢鐵一堆，那些車就泊在家門前，深夜突然被縱火，燒得很厲害，當時很多村民驚醒出來救火，好在救得到，否則若果車發生爆炸，那就死得人多，加上車好近民居，被波及的話，就更不堪設想，他們的目的是要迫我二叔露面，將他抓走。我二叔去年曾經上訪北京。李先生相信縱火狂徒是受當局指使的，他狠批當局違法逼迫村民簽字同意賣地，家門經常無故被破壞的李先生說，事件嚴重

本周在北京召開的中共17屆三中全會一個重要的議題是農村土地流轉改革。這一改革主要是讓農戶把較長時間的土地承包權以一定的價碼轉讓，實現土地使用權的流通。根據中央黨校經濟學教授徐祥臨的解讀，這一改革的目的是「要實現規模化經營」。在山東聊城種植果樹的農民史朝旭告訴BBC中文部，他多年來所努力和希望的就是擴大規模化經營，希望種植無公害的有機水果，但是他卻面臨諸多困難。史朝旭說，農民現在都是太個體化了，不去合作，因為他們都被一些商販和政府坑怕了。儘管他希望能租到更多的地，但是他缺乏資金，而貸款又特別困難，「需要請客送禮」。史朝旭坦言，農民不會從這一次的改革中受益，因為「農民的思想轉變不過來不會受益﹔對農民的政策落實不到位不會受益，其實中央的政策很好，但是卻有法不依、權大於法。」那麼究竟要有怎樣的措施才能阻止中國政令不通，政策到了基層「變味兒」這一現狀呢？史朝旭說，只有把農民聯合起來，可是這很難。「假

西元1979年，聯合國糧食及農業組織在第20屆大會上，訂定從西元1981年開始，每年的十月十六日為「世界糧食日」，希望這一天，全世界都能彼此提醒，為打擊飢餓和貧窮而努力。可是反觀過去一年，有三十幾個國家，因為糧食不足而社會動盪、甚至陷入內戰，有超過十億人口天天餓著肚子上床，更讓人震驚的是，一年來，平均每天有兩萬五千多個，應該快樂成長的孩子，卻死於飢餓和營養不良，生活在台灣的我們，能獨善其身嗎？想想，飢餓的感覺是什麼？台灣會不會有糧食危機？為什麼稻穀豐收農人卻哭泣？綠色革命真的可以救人命嗎？最重要的，每個人都有權利知道，全球暖化和全球化，到底是如何聯手左右人類命運！

許多辛巴威白人農民表示，自從目前當政的「辛巴威非洲民族聯盟-愛國陣線（ZANU-PF）」與名為「民主變革運動（Movement for Democratic Change，MDC）」的反對黨簽署了權力共享協議（power-sharing deal）之後，他們許多人就得再一次面對離開自己土地的壓力。 商業化養殖協會（Commercial Farmers Union，CFU）是一個由白人農民所組成的組織。該協會表示，在9月15日馬格比（Robert Mugabe）總統與反對黨MDC領袖茨萬吉拉伊（Morgan Tsvangirai）簽署協議後的幾個小時之內，軍方高級官員及過去自稱為辛巴威獨立戰爭游擊隊就侵佔超過42個白人所擁有的農場。 9月17到19日的「商業化養殖協會」報告（CFU report）指出：「自從簽署協議之後，被入侵搗毀的農場數量越來越多，許多自稱為新受益者的人湧入這些地產上，儘

河南商城縣鯰魚山鄉數百畝農田被當地政府強徵，建豪華別墅，供縣幹部使用，別墅區附近還建起了高檔商品房。《中國青年報》的報導說，河南商城縣是國家級貧困縣，在其西城區卻有一大片「豪華別墅群」。鯰魚山鄉大碑村村民反應說，這裡原來是他們的農田，從2005年起，鯰魚山鄉數百畝土地陸續被徵用，修建別墅和商品房。最初徵地的時候，多數村民不同意，縣政府擺酒席宴請村民代表，酒足飯飽之際，拿出空白合同讓村民代表簽字，有人迷迷糊糊簽了，多數人沒簽。不久，政府與村裡簽訂土地出讓協議，開工典禮當天，有些情緒激動的村民打出了「還我土地，我要吃飯」的標語，而政府調動了公安、武警、消防，衝突中有很多百姓受傷。報導說，大碑村村民的責任田被強制以每畝3.3萬元的價格徵收，縣政府隨後又把地賣給開發 商。大碑村村民上訪無門，附近許多村的土地也陸續被徵用。《中國青年報》的報導說，商城縣宣傳部副部長曾憲忠表示，別墅區原來是一片爛土崗，

中國人力資源和社會保障部28日公佈的最新資料顯示，3月底，農民工參加工傷保險為4088萬人，比上年底增加122萬人，參加醫療保險為3361萬人，比上年底增加230萬人。人力資源和社會保障部表示，因推動「春風行動」和「春暖行動」政策，農民工進城就業環境進一步改善，勞動合同簽訂率明顯提高。此外，因依法責令企業支付93.5萬農民工被拖欠的工資及賠償金10.66億元，2008年「兩節」期間拖欠農民工工資的舉報投訴案件以及涉及人數和金額均有明顯下降。同時，推動「平安計畫」，以擴大農民工參加工傷保險和醫療保險為重點，研究制定適合農民工特點的養老保險辦法，積極解決農民工社會保障問題。

6週前，孟加拉低海跋沿岸遭受近年來最強烈的熱帶氣旋襲擊，倖免於難的農民正面臨家園和莊稼的損失，又逢每年冬天壓境的上萬隻遷徙鳥群與人爭食所苦。 沿海的波拉縣議會主席Mohammad Shahabuddin對路透社表示：「鳥群向來是受歡迎的客人，我們通常很高興見到牠們。」 「只是今年狀況特殊。當民眾還在重整風暴後的家園，鳥群使原本艱難的處境雪上加霜。」 「在我們還來不及將樹苗移植到農地時，播種床上稚嫩的幼苗已成鳥群食物。」 數十萬隻的鳥類、最遠從西伯利亞南下避開北方嚴寒，來到溫暖如孟加拉之地過冬。比較特殊的候鳥包括鷹、燕、伯勞、潛鳥、鴨和雁。牠們在孟加拉境內河川、湖泊和沼澤溼地短暫築巢，以魚類、綠葉和青草為食。 11月15日，風速每小時255公里、風浪高達5公尺的超級熱帶氣旋錫德(Sidr)重創孟加拉海岸，沿海區域遭「洗劫一空」，無論是稻米或其他任何作物。超過3300名罹難者，數百萬人無家可歸

雲林縣莿桐鄉農民上午載了一大卡車高麗菜，到雲林縣政府前倒滿地，拉白布條抗議菜價下跌、菜農欲哭無淚，政府因應措施緩不濟急，菜價高則抑農，菜價低卻傷農，民怨四起。農民當場吃高麗菜，強調安全無虞；現場則湧進許多民眾爭相撿拾免費高麗菜。抗議活動最後平和收場。

又到了稻作收穫後，讓稻草再生利用的時候了！彰化縣環保局提醒農民以就地掩埋的方式，增加土地有機物質，是最環保、也最滋養土地的方式；但是不少農民還是用燃燒方式處理，今年截至目前為止，環保局在稽巡查692件中，仍有15件因違反「空氣污染防制法」遭到告發，依法處5千元至10萬元罰款。 每年11月至12月為彰化縣二期稻作收穫期，農民常以露天燃燒方式處理稻草，在氣象條件不利擴散情況，往往容易造成空氣品質嚴重惡化。據環保局資料統計，95年度露天燃燒稽巡查件數共1047件，告發件數共26件，今年截至目前為止，稽巡查件數共692件，告發件數共15件。 環保局指出，不少農民不知道，露天燃燒會產生大量的粒狀污染物，並逸散到空氣中，直接造成空氣污染，對人體呼吸器官、眼睛等將產生不適或危害的不良影響。其實，稻草是有用的物質，將其就地掩埋可以增加土壤中有機質及磷、鉀等多項養分的含量，同時也有助於土壤形成疏鬆的團粒構造

在愛荷華州參議員，同時也是美國農委會主席哈金的護航下，美國參議院14日通過一項預算高達2860億美元的農業法案，此議案的目的在改善農業收入保障，以及針對未來能源、保育、營養和農村發展等議題進行投資。直至目前為止，布希政府仍對此法案抱持反對的態度，代理農業部長康尼爾14日表示，農民與牧場經營者需要面對許多難以預料的事情，理應受到保護，而他自己本身也是聯邦政府對農業採行保護政策的忠實信奉者。然而，參議院所通過的新法案非但無法加強對農民的保護，反而提高稅率來創造150億美元的稅收，壯大政府的規模。共同起草此法案的喬治亞州參議員、參議院農委會高階共和黨員錢布利斯則稱此法案的通過為「美國農業的真正勝利」。