經濟發展

一項由蓋洛普國際主持的民意調查詢問了世界53個國家的64000位受訪者，結果發現富有國家的民眾比巴西、俄羅斯、印度和中國這4個經濟新興國家民眾對經濟前景更為悲觀。在全世界得到的平均結果顯示，認為2011年世界經濟繁榮和不繁榮的人數大致相同。30%的受訪者作出肯定的答覆，28%的人表示不會繁榮，42%的人認為情況不會變化。BBC記者說，富國民眾大都明確地表現出對經濟前景的悲觀情緒，這一點引人關注。在法國，只有3%的受訪者認為明年的世界經濟將會繁榮。但是在中國，58%的受訪者表達了同樣的觀點。英國受訪者對許多關鍵問題作出的回答都顯得特別悲觀，例如：2011年是繁榮的一年嗎？肯定回答：英國8%，世界平均30%；失業率會上升嗎？肯定回答：英國37%，世界平均17%；如果失業你能很快找到工作嗎？肯定回答：英國17%，世界平均31%；2011年會比2010年好嗎？肯定回答：英國23%，世界平均42%。

「我們不是生態村莊(eco-village)！」這是英國永續城鎮轉型運動成員，解釋何謂轉型城鎮(transition town)時的一席話。上週五(24日)晚間於英國文化協會舉辦的「Hello，UK！驚見世界另一端 歎尋轉型發源地」分享會，吸引眾多聽眾，希望透過台灣環境資訊協會「永續轉型英國行」考察團成員的第一手觀察，瞭解此日漸盛大的草根運動。考察團成員蔡錫昌解釋，「轉型」運動起源於英國普利茅斯附近、名為托特尼斯(Totnes)的城鎮。發起者羅勃‧霍普金斯（Rob Hopkins）深感產油高峰(peak oil)危機──即石油量將於2010年後開始下降，以及氣候變遷帶來的危機，思索出的應對之道。轉型城鎮即是明白在地環境資源與限制下，建立社區韌性(resilience)；而韌性，即是以不過度剝削的原則，使城鎮能夠自給自足。

在6月底兩岸簽訂了兩岸經濟合作架構協議，國家發展正展現新契機之際，環保與經濟衝突的老問題卻突然再度成為焦點議題。環保與經濟衝突的問題包括：今(2010)年前4個月能源消費量與排碳量成長率高達10％左右，完全反轉過去兩年之下降趨勢，但是另一方面，政府已經確定未來迄2050年的節能減碳目標，各部門節能減碳的壓力與日遽增；在節能減碳的壓力日增、政府全力推動十大節能減碳無悔措施之際，但政府同時全力推動高耗能、高污染與高碳排放的石化業與鋼鐵業之新增投資，如國光石化；在推動開發新工業區與重大新投資計畫（如國光石化、中科三、四期）之際，卻遇到環境影響評估及居民強力抗爭的「障礙」或行政法院的挑戰。此外一些矛盾現象亦在此次的爭議中凸顯出來：雖然憲法與環保基本法明訂環保優先於經濟發展，但政府卻視環保為必須快速排除的投資障礙；雖然憲法明訂人民財產權受到保障，但是開發工業區卻享有強制徵收土地的權力；雖然全台工業區

最近看到環境跟經濟衝突的新聞不斷，沒有人不會難過的，可是同在一片土地上的我們，難道就只能做個旁觀者嗎? 或是任由政府站在財團這邊，玩弄法律條文，為財團護航？事實上，我們同為幫兇，原因何在？這些黑心廠商所生產的產品，充斥在我們的生活週遭，最鮮明的例子是聚氯乙烯(PVC)，環保團體不只一次諫言──對此一產品提出替代計畫，原因在於此類產品的誕生、回收再生都會產生難以處理的污染，而耐用、成本低卻是其最大的優點。類似的製程也出現在台灣的許多生活產品中，包括面板、甚至於半導體。而我們對這樣的訊息了解有限，不去促使廠商重視環境責任，反正商品好用、炫麗、便宜就好。然後不加思索的跟著團或政府高喊「環境保護不能放棄經濟發展」，這難道不是幫兇嗎？再者，很多人出門都得要開車代步，甚至於視汽油為生活必須品，每每油價漲價1至2元時，就嚷嚷著政府任由中油搶錢，有多少人認真的想過我們花錢去燒掉的汽油，從地殼出土到排放到大

人的生命，可以用錢來衡量嗎？中央大學產業經濟研究所教授劉錦龍解釋，生命無價的意義，是為了生命的維繫可以拋棄任何資源；而生命有價的概念，則是在現實情況下，社會不可能付出所有的資源、人力和金錢去挽救一條生命，這就間接承認了生命其實是有價的。然而，人的生命價值到底值多少？劉錦龍表示，必須依照經濟學基本原則：取捨(trade-off)與選擇(choice)來衡量。至於如何取捨和選擇，社會應取得共識。《看守台灣論壇──由生命價值來談環境損害議題》座談會昨(28)日晚間在台北科技大學舉辦，由國立中央大學產業經濟研究所教授劉錦龍分享經濟學家如何看待生命價值，而國外政府在進行政策評估時，又是如何考量其對環境與社會的危害。「生命價值」的指標意義：量化損害 做為政策評估依據

以前曾聽人說起，一些黑道兄弟雖然凶狠惡毒，但做壞事情總是在其他地方，對自己家鄉父老是照顧得很。這樣的說法，讓這些在無間道打滾的牛鬼蛇神，多了些許人情味，令人覺得他們還講些人情義理，也就是所謂的「盜亦有道」。對照近來兩位身為地方父母官，卻淨幹些魚肉鄉民的行徑，簡直令人痛心疾首，難言以對。這兩位地方「父母」官所犯下的惡行，皆是涉及土地徵收，而徵收目的，皆是為了科學園區。首先，是大筆一揮，把二林台糖土地旁的私有農地一併奉送給國科會做為中科四期場址的彰化縣長，他不顧實際土地需求可以不用那麼多，不顧老弱農民的沉痛懇求，與國科會一同強力推動中科四期的環評與區域計畫審查。其次，是最近採強制手段徵收民地的苗栗縣長，他動用了200多名警力與20多部推土機，入侵不願土地被徵收者的農地，不顧已抽穗的飽滿水稻，只要再等一個月就可收成。這樣鴨霸的「高效率」，以往只曾聽說過會發生在一黨專政的中國與一些政府窮兵黷武而治

今天（6月5日）是全世界也是台灣的環境日，這是台灣法定紀念節日中唯一與環境相關的一天，台北天氣陰鬱，從氣象報告看全台都陰雨綿綿，似乎呼應著近日二林相思寮、後龍灣寶、彰化海岸面臨中科四期、後龍科技園區、國光石化等案帶給環境永續的陰影。小編投入環境資訊的工作以來，一直以為，要解開環保永續與經濟發展各說各話的困境，最有力的工具是資訊完全透明公開，而其前提，是資訊要充分、充足──包括所有的環境現況（國土資源調查、生態普查、永續發展指標...）、人對環境影響的資訊（環境影響評估、區域計畫與都市計畫審議...）、環境對人的影響資訊（環境污染流佈、國民健康調查、毒性物質登錄...）。然後，有了這些充足資訊，民眾可以和政府、企業真正站在公平的立足點上，來共同討論我們什麼樣的國家發展目標，或者你要稱它做國土規劃、甚至GDP、GNP，都可以。

中國歐洲商會週四表示，中國的過度生產與投資將造成各國貿易保護主義興起、壞帳風險增加，對全球經濟造成長遠的傷害。儘管全球因金融危機產品需求低落，中國仍盲目生產鋼鐵、鋁、水泥、塑膠、化學等低價產品。4兆人民幣（5800億美元）的巨額投資與1.3兆美元的寬鬆貸款，使生產過剩問題更加惡化。中國政府9月通過降低鋼鐵、水泥、玻璃等產量的措施，不過並沒有任何成效。經濟學家與各國商會相繼提出警告，認為北京政府振興措施將造成嚴重後果。中國政府大舉興建機場、道路等公共設施，以帶動鋼鐵廠等建築相關產業成長。歐洲商會提出30項解決生產過剩的建議，包括允許低估的人民幣逐步升值，減少政府對製造業的補助、提高國內需求等。報告指出，中國企業將因生產過剩自食惡果。低價產品的低利潤使企業無力從事研發創新，加上低成本策略造成員工薪資不振，更是無利於消費支出。中國因此無法成為創新與永續成長的經濟體。

隨著中國經濟發展，連帶著垃圾問題叢生。以河南省「鄭州綜合廢物處理掩埋場」為例，鄭州有800萬人口，每天100噸左右未經處理的垃圾傾倒在此。掩埋場開設不到五年，附近張李峒村的居民已經受不了髒亂的環境及惡臭，不僅未見政府處理，居民被警告不許抗議。中國其它地區如河北省，去年有數千名農夫為了政府非法傾倒垃圾，而與警方發生衝突，一位在現場錄影的民眾其後被警察毆打致死。清華大學的廢物處理專家聶永豐表示，對中國而言，上一代的情況與現在大不相同，當年是農業社會，物資貧窮，所有東西都是重複使用。但是這二十年來增加的廢紙、塑膠與垃圾是以前的三倍，一年達3億噸之多。聶永豐說：「以前垃圾對我們來說從來就不是問題。我們沒有超市，沒有花俏的包裝，也沒有買不完的東西。但現在突然間堆積如山的垃圾無從處理，讓政府恐慌不已。」根據香港貿易發展局的資料，2000年至2008年，工作忙碌的家庭對包裝食品的消費增長了10.8%，比

聯合國亞太經濟社會委員會7日在泰國首都曼谷舉行了聯合國《2009年貿易和發展報告》的地區發布會。報告指出，減緩氣候變化與經濟發展目標並不矛盾，反而會提供大量經濟機遇促進發展，而政府應積極參與這種經濟結構的調整，且有關方面須放寬與氣候技術相關的專利保護。這份由聯合國貿易和發展會議發布的報告說：在未來幾年甚至幾十年裏，經濟結構向再生能源、氣候友好技術、低碳設備和電器以及更可持續的消費模式調整，並帶來發展機遇，發展中經濟體有相當大的空間從中受益。報告說，再生能源、綠色技術、節能汽車、節能建築和節能電器市場將在未來幾十年裏迅速成長，而且增速很可能會超過任何其他市場。成功參與這些新的市場有助於發展中經濟體和轉型期經濟體將氣候變化緩解政策與快速增長相結合。同時指出，政府不能任由這一轉型進程由市場決定，而需要制定周密的產業計劃，採取具有前瞻性的產業政策，以推動生產綠色技術和環境商品的能力建設，或刺激參與

河北省秦皇島市環保部門今日透露，為保護「夏都」的生態環境，即使在全球金融危機的背景下，該市依然固守招商引資的「紅線」：浪費資源能源的、汙染環境的、影響安全與群眾健康的項目堅決不上。據統計，兩年來該市累計回絕投資超過30億元人民幣。兩年前，秦皇島市委書記提出「源頭綠色招商」理念，表示寧可近期犧牲GDP，犧牲發展速度，招商引資也要遵循紅線：高度重視生態建設和環境保護，要促進現有企業減少汙染，更要從源頭抓起。環保部門稱，在新的理念下，再大的項目，利稅再誘人，如果環評不過關，該市堅決不批。事實證明，拒絕汙染並沒有阻滯發展步伐。秦皇島近年招商引資增速始終居於全省前列，目前已有40個項目簽約，計劃總投資超過93億元。目前，「不要汙染的GDP，不要汙染的政績」已成為當地官員的流行語。該市變「招商引資」為「招商選資」，保護與改善「夏都」的生態環境，大氣環境品質連續保持河北省最優的記錄。

歐巴馬政府為挽救美國經濟而推出的近8000億美元經濟復興計劃有綠色經濟復興計劃之稱，它將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來。而將這一短期和長期目標結合在一起的「黏合劑」，就是以優先發展清潔能源、積極應對氣候變化為內容的綠色能源戰略。為實現能源戰略的轉型，美政府明顯加大了對乾淨能源研發和應用的投資力度。在其經濟復興計劃中，用於乾淨能源的直接投資及鼓勵乾淨能源發展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財年預算中，美國政府計劃通過碳排放交易機制，在未來10年內向污染企業徵收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術的應用，以推動美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。根據計劃，到2012年美國電力總量的10%將來自風能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達到25%。汽車業是美國的耗油大戶，美國承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元的