國土計畫

台灣積極發展半導體產業，國科會日前提出「新設（含擴建）科學園區政策評估書」修正，規劃2050年前將有7440公頃科學園區用地，約等於新竹市七成面積。本案昨（23）日環評大會決議通過修改，環委提出八項建議，包括優先使用已受污染的土地、半導體業廢棄物再利用率達86%、2050年使用100%綠電等。國科會：每製程世代要500公頃用地 支持3～4個世代升級台灣需要多少科學園區用地？國科會在「新設（含擴建）科學園區政策評估書」中訂出科學園區用地上限，日前提出修正，從2030年增加600公頃，擬上修至2050年增加3000公頃，屆時總面積將上看7440公頃。本案5月完成政策環評意見蒐集，昨（23）日進入環評大會討論。國科會說明，半導體技術從成熟邁向先進製程，會大幅提升設備密度。一個製程世代包含潔淨室空間、基礎設施、上下游產業鏈，需250～300公頃；若以產業用地佔比50%計，所需園區總面積約500～6

編按：繼「狗兔雞花搬新家──輕鬆理解國土計畫，以及他為何重要」篇輕鬆認識國土計畫後，針對大家可能會有的疑問，地球公民基金會列舉八個問答，讓你更認識國土計畫。期待國土計畫儘早全面上路，透過規劃、計畫引導使用及土地使用管理，讓「對的事情發生在對的地方」，實現永續發展。如果我的地被劃為農地，就永遠都不能變更了？可以。坊間一直流傳一旦國土計畫通過後，農地將永遠都無法變更。事實上，國土計畫並沒有禁止國土功能分區的變更。《國土計畫法》規定，縣市國土計畫每5年、全國國土計畫每10年都可依照實際發展情況進行通盤檢討，並作必要的變更。過去《區域計畫法》時代，雖然只要主管機關同意，隨時可以申請用地變更，但過大的彈性，反而讓單筆土地容易被浮濫變更、開發，造成土地利用的破碎化，東一塊西一塊。國土計畫的制度設計，就是為了杜絕這個亂象。但因為國土計畫強調將土地管理權從中央下放到地方，用地劃設的彈性不一定有變低。

編按：距離住有上千人聚落僅300公尺的超大礦坑、農田中的違章工廠、沙灘上的大型飯店、環境敏感區的豪華民宿⋯⋯各種不合理的土地利用，在區域計畫的體系中不勝枚舉。因此，長期關注國土不當開發及利用的地球公民基金會，期待「國土計畫」儘早全面上路，透過規劃、計畫引導使用及土地使用管理，讓「對的事情發生在對的地方」，實現永續發展。   然而，國土計畫自2020年起兩度遭修法延宕；首次展延3年，第二次則在2024年最後一天，再度延後6年，至2031年前才全面上路。面對一再延宕的現況，我們選擇化挫折為契機──推動更透明、多元、親民的國土對話，促進政府、專業者與公民之間的對話，為國土治理打下堅實的社會支持基礎。為此，我們重磅推出「狗兔雞花」一頁式網頁，用圖說帶你輕鬆理解國土計畫，一起守護我們的土地未來。

1月22日芳苑鄉親抗議揭訪談紀錄造假 鋐威陸域風電環評建議「不應開發」彰化沿海風力資源豐富，吸引許多風機業者進駐開發，然陸域風機噪音與眩影讓居民不堪其擾。環境部22日召開「彰化芳苑鋐威風力發電計畫」環評專案小組第二次初審會議，此案風機距小學不到500公尺，20名鄉親今天北上抗議，還指出開發單位造假訪談紀錄。專案小組環評委員建議此案不應開發，全案送環評大會審查。此案也是近年首件遭專案小組建議不應開發的陸域風機案。（自由時報報導）台中港散落風機葉片殘骸 台電：部分須整地才能清運媒體報導台中港區土地散落風機葉片殘骸，台電表示，此為先前2015年颱風災損時散落，當時已清理，但部分殘骸散落於林木茂密區域未及時發現處理，因無道路可進入，須整地後再進入清運，已與台中港務分公司協商盡速清除。台電也強調，受損倒塌的台中港風機是在2004年興建，屬台電早期設置的陸域風機。（中央社報導）

國土計畫法原定明（2025）年5月前全面上路，立法院趕在今（31）日審議部分條文修正草案，藍綠白三黨均有提案要求展延，表決後三讀通過國土功能分區圖作業期程再延六年，即最遲2031年才上路。在三讀宣讀條文時，藍綠兩黨立委把早已準備好的標語牌拿出，於議場內拍照留念，氣氛融洽。內政部則對延期上路表示遺憾但尊重，指出近期地方政府湧入大量民間申請土地變更案，2024年首10個月已增逾1200件，其中光是9、10月份就佔了三成；並呼籲桃園市和南投縣儘速遞交國土功能分區圖。環團則批評藍綠聯手令農地碎片化加劇，相當可惡。藍綠白聯手展延國土計畫上路 農業權及農業補償條文未入法藍綠兩黨早前就《國土計畫法》延期上路提修法，在召委協商階段未有共識，便直接跳過院長協商，變更議程排入院會，於31日進行二讀及三讀。藍、綠、白三黨的立法院黨團均臨時提出再修正動議，民間無法就動議再進行討論。藍、綠立院黨團均提案國土功能分區

11月22～24日雲林口湖鄉防汛道遭濫倒上百噸廢棄物 1男被逮雲林口湖鄉偏僻地區多處產業道路、防汛道遭濫倒廢棄物，鄉公所設置20多支監視器協助警方取締。近日逮到吳姓男子傾倒自家約2噸生活垃圾，依《廢棄物清理法》開罰，並限期在11月24日前清運。現場另有大量不明廢棄物堆積，長度達五、六十公尺，將由土地權管單位清理。鄉長李龍飛表示，未來將增設太陽能監視器，遏止濫倒行為，呼籲業者勿以身試法。（自由時報報導）廢漁網變醫療氣墊床 紡織所：每年可處理10噸減少近6萬公斤碳排紡織產業綜合研究所與暄達醫學科技公司成功將廢棄漁網回收製成耐隆機能布，應用於醫療氣墊床，年回收約10噸漁網，減少5萬6800公斤碳排放。22日雙方捐贈16床醫療氣墊床予雲林輔助器具資源中心。此技術全程在台灣完成，兼具減廢與低碳，符合2050淨零目標，未來將推廣至國內外市場，助力循環經濟與永續發展，展現資源再利用價值。（自由時報報導）

11月5日被颱風康芮從海洋吹進埔里 大水薙鳥困校園獲救1隻大水薙鳥昨天出現在埔里鎮暨大附中校園，教師趕緊送至野生動物急救站，目前無生命危險，另有集集鎮民也發現大水薙鳥，同樣送醫照顧；但在草屯鎮發現的藍臉鰹鳥傷重死亡。（中央社報導）鳳山溪屢遭工廠偷排 市府監控改善盼淨化水質高雄鳳山溪上游工廠林立，屢次違規偷排，市府水利局5日表示，將爭取中央經費於鳳山溪上游鄰近鳳山圳設置5處截流、增設5處即時影像及自動水質監測系統，改善鳳山溪水質。（中央社報導）全國最大海淡廠落腳台南將軍 蔡秋蘭要求開施工說明會

藍綠立委提案要求國土計畫法延期實施，其中民進黨立委要求延期四年，比國民黨要求的兩年還要多。立法院於24日召開「國土計畫法修正草案」公聽會，留學德國的法律學者王服清提出，國土計畫造成農地「特別犧牲」，例如德國憲法明訂人民財產權受過度限制時，法律應有補償規定。同樣具留德背景、專攻土地法的政治大學法學者戴秀雄則反駁指，劃設農地不等於農民一定有犧牲，「憲法保障的不是你的（農地）交易價格。」「為雲林說話」的法學者︰限制土地使用 農地價值將無法翻身在上個會期，藍綠兩黨均有立委提案要求國土計畫法實施時程延後兩年。這個會期，民進黨立委王美惠、陳冠廷、林岱樺更要求延後四年，即2029年才上路；國民黨立委則仍要求延兩年。

10月11～13日東北季風助攻風力發電 連續50小時逾2GW創紀錄近日東北季風增強，台電表示，9月28日風力瞬時發電量達到2.93GW創歷史新高。10月9日凌晨起，風力發電穩定維持在2GW以上，連續超過50小時，發電超過1億度，供應近1000萬個家戶一日用電，創下新紀錄。台電指出，國慶日當天風力發電量達4800萬度，秋冬期間風力發電效果佳，能擴大燃煤機組降載並優化電力調度模式，顯示再生能源成果逐漸展現。（中央社報導）賴清德提能源轉型確保供電 經部：首次地熱探勘月底前進行總統賴清德在國慶演說中強調，將持續推動第2次能源轉型，確保電力穩定供應。經濟部長郭智輝表示，地熱能源進度正推進，將在10月底前進行第一個4000公尺深層探勘，成功後可快速複製至其他地點。除了風電、光電，地熱、海洋能和氫能也被列入能源轉型政策。學者指出，台灣的火山型地熱面臨高開挖成本，氫能發展也需數年，能源轉型挑戰仍大。（公視

《國土計畫法》將於明（2025）年5月全面實施，但至今仍有9個縣市尚未繳交國土功能分區圖草案，並且皆為泛藍執政縣市；上週（18日）則有22名綠營立委召開記者會，要求延展上路時間。對此，多個民間團體今（25）日於立法院外舉行記者會，質疑藍綠兩黨地方政府及立委皆向民眾傳遞錯誤資訊，地球公民基金會更直言立委反對國土計畫如期上路，是為爭取兩年後地方選舉的選票，要求中央政府「必須硬起來」。要求延展國土計畫上路時間  部分綠營立委有意參選地方首長9個尚未繳交國土功能分區圖草案的縣市府包括新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、義市以及台東縣，當中就有8個為國民黨執政，苗栗縣長亦屬泛藍陣營。18日，22名民進黨立委包括蔡易餘、陳亭妃、何欣純、林岱樺等則召開記者會，指出民眾質疑國土計畫會限制農地未來發展，要求延展國土計畫實施時間。

為了解決光電引發的搶地亂象，經濟部能源署8月6日公告「能源用地白皮書（光電篇）1.0」，彙整光電發展現況與未來政策方向，意見徵詢至本月底，統整後將展開2.0版編撰。地球公民基金會今（24）日召開記者會表達意見。「能源白皮書光電篇1.0」除了短期以屋頂型光電、漁電共生優先，也要建立以土地回復、生態零損失為目標的「國家示範區」。學者指出，光電案場退役後的土地能否回復沒有人知道，可謂「人類史上第一樁」，應先建立案場規範，同步測試調整。「國家示範區」土地回復創世界首例？ 學者建議先訂設計規範白皮書中針對農電共生策略，僅以「其餘設置型態」帶過，並將在國（公）有地推出國家示範區，測試光電多元複合利用，目標土地可回復、生態功能零淨損失。不過，東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛指出，「土地可回復」目標可能是「人類史上第一樁」，目前沒人知道是否可行。

國土計畫將在明（2025）年5月正式上路，但全台22個縣市，至今只有三個縣市如期遞交國土功能分區圖（草案），就有不同黨派立委提案修法，要求計畫延期兩年，以免「違法」。事實上，《國土計畫法》早在2016年5月實施，並公布三個階段的規劃時程，縣市功能分區圖為三部曲的最終篇章。2020年的縣市國土計畫，地方政府就曾反映無法在限期前完成草案，其劃設作業期已修法延期一次，今地方政府卻再以相同理由要求延期。到底為何多年來都交不出功課？地方政府的疑慮是什麼？研究及協助推動國土計畫的學者又觀察到什麼現象？農業縣反彈大 要求中央增撥農政資源《國土計畫法》2016年實施，根據該法第45條規劃，將會分成三個階段執行，首先由內政部訂出中央層級的「全國國土計畫」；接下來，各縣市政府會訂出地方層級的「縣市國土計畫」；最終階段則是由縣市政府劃設「國土功能分區」。