史登報告

英國獨立報報導，13位全球頂尖的經濟學家指出，如果要拯救地球免於氣候變遷災難，必須要課全球總計4兆的碳稅。由2006年發表「史登報告」的前世界銀行首席經濟學家尼可拉斯史登（Nicholas Stern）和2001年諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph E. Stiglitz）領頭，13位專家們建議全球應在2030年前，實施每噸二氧化碳50至100美元的碳價制度。目前85%的碳排放沒有課稅，而且化石燃料還收受約5.3兆的補貼。全世界最大的碳價系統在歐盟，每噸收費僅約6.7美元。

※何謂史登報告(Stern review)？《史登報告報告：氣候變遷對於經濟的影響》(The Stern review on the economics of climate change)發表後，影響深遠。此份報告由當時的英國財務大臣布朗( Gordon Brown)所委託，尼古拉斯史登爵士(Sir Nicholas Stern)撰寫。史登爵士是經濟發展學權威專家，曾任世界銀行的首席經濟學者，是他擔任過眾多的角色之一。史登爵士以及他的團隊針對以下議題研究：「氣候變遷對於經濟的影響」、「穩定大氣中的溫室氣體濃度」以及對於氣候變遷的調適與創造低碳經濟的政策挑戰。意簡言賅對此份數百頁的報告作出結論如下：「種種證據顯示，若忽視氣候變遷的影響將會危害到經濟發展。我們接下來數十年間的所作所為，可能會對經濟與社會活動造成極大的危害，直到本世紀末或是下世紀，所造成的影響程度相當於20世紀初期的世界大戰與

倘若哥本哈根峰會能達成強而有力的政治協議，並付諸實行；人類將有機會阻止全球升溫超過 2℃以上。要達成此目標，2020年時二氧化碳排放量須低於440億噸，再加上氣候變化常軌，將以460億噸為目標。這份報告也認為需建立LULUCF（土地使用、變更與林業）排放盤查規則，透過碳抵消避免重複計算減排量。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

印尼巴里島召開聯合國氣候大會期間，英國經濟學家史登爵士（Sir Nicholas Stern）12日會見了包括台灣青年代表邱皓兮在內的亞洲青年領袖氣候論壇代表，聆聽年輕人的抗暖化方案，並提出建議。史登在2006年10月提出著名的「史登報告」，警告人類若再不採取行動因應全球暖化，全球經濟將癱瘓，估計損失9兆美元。 甫畢業於東海生物系、現年24歲的邱皓兮，是接受亞熱帶生態學會推薦，參加英國文化協會、世界自然基金會與國際林業研究中心（CIFOR，總部設於印尼）資助的活動，於本月初在印尼爪哇省茂物自治區（Bogor）參與「亞洲青年領袖氣候論壇」（AYLCF），隨後被選為AYLCF代表，與來自其他亞太國家的6位青年一起參加巴里島氣候會談，成員來自馬來西亞、新加坡、印尼與澳洲等國。

隨著今年2月 IPCC 報告的出版，大眾已經可以了解全球暖化是不爭的事實。而4月初IPCC更進一步對全球暖化的衝擊性作了說明。如同環境資訊電子報於4月12日刊出的新聞《因應溫室效應帶來的衝擊，將需要大筆資金》所述，但這樣的巨額投資是否合理並值得？事實上，2006年發表的史登報告（Stern Review on the Economics of Climate Change, 簡稱 "Stern Review"）其實已提供了部分的答案。史登報告的作者Nicolas Stern 為前世界銀行首席經濟學家，2006年10月底發表了嚴肅警告全球暖化對世界經濟的衝擊。筆者有幸參與Nicolas Stern三月底在加州柏克萊大學的演說。

美國《國家科學院學報》於2006年9月發表報告表示，全球氣溫上升的情況至少是1萬2千年來所未見的。由於人類頻繁的活動，大氣中最為富藏的二氧化碳（CO2），以及甲烷（CH4）與氧化亞氮（N2O）等溫室氣體之濃度，使得過去30年間全球暖化的情形愈漸加速。溫室效應加速了極冰融化，並造成冰河移動速度的加快。美國太空總署科學家勘測的結果顯示，覆蓋格陵蘭島和南極洲的巨大冰層，已有大量的冰融化進入海洋。根據政府間氣候變遷小組（IPCC）評估報告顯示，過去100年來海平面升高了10-20公分。受到氣候變遷的影響，海洋的變化極可能被低估， IPCC表示，假如目前的趨勢繼續下去，到2100年，海平面便會上升15-95公分，造成低窪地區和島嶼普遍淹沒。

日前英國財政大臣Gordon Brown委託前世界銀行首席經濟學家史登（Nicholas Stern）爵士進行關於氣候變化之經濟衝擊的一項研究評估報告指出，目前如不採取行動來緩和氣候變化，則所造成之損害成本將會高出許多；亦即越早行動越有可能減少未來損害的成本，而且如果排放減量政策設計良善，減量成本將處於可控制範圍內，史登估計全世界需投入全球國內生產毛額百分之ㄧ，否則未來將多付出5倍至 20倍以上的代價來彌補。 最近，「不願面對的真相」電影在全球播映，已引發很大的迴響。電影中最令人震驚的內容是：美國前副總統高爾提出北極格陵蘭島上的冰川，在21世紀內可能融解，屆時除許多海島與海岸國家將會淹沒外，美國佛羅里達州會大面積沉淪，而紐約、上海等重要都市也都將會被上升的海水入侵。同時，也提出大量淡水將進入北大西洋，可能使得海洋溫鹽環流受到干擾，全球有可能在快速增溫後進入數百年的小冰河期。這些內容，乃是近

我很高興能和環保署一起舉辦今天(11月3日)的記者會，這顯示我們雙方都非常重視史登報告所提出的議題。這星期一 (10月30日)在倫敦公佈了一份由史登撰寫的「氣候變化的經濟學報告」，這是至今針對全球氣候變化最完整詳盡的報告。去年6月由英國財務大臣布朗委託尼古拉斯‧史登爵士撰寫，史登是政府經濟服務部門的負責人，也是世界銀行的前首席經濟學家。這份報告顯示，氣候變化的科學證據已經無可反駁，報告中並包括氣候變化潛在影響的驚人數據。然而史登報告的結論基本上是樂觀的：只要立刻採取行動，我們還有時間阻止全球氣候變化造成更嚴重的後果。

全球暖化對全球造成的經濟損失，可能與兩次世界大戰和經濟大蕭條一樣嚴重，這是英國皇家學會針對氣候變化對經濟的影響進行全面審視後，所發出的警訊。該會出版的「史登報告」（Stern Review），在30日正式發行，評論中預估，若人類不對全球暖化進行控制，全世界將付出9兆美元的經濟成本。

英國政府31日大動作推動環保政策，首相布萊爾警告世人及早採取行動防止地球暖化進一步惡化，未來英國將對開車族及搭機乘客課徵綠色環保稅，以抑制污染；英國政府同時聘請致力環保的前美國副總統高爾，出任環保顧問。 前世界銀行首席經濟學家史登爵士31日發布一份長達700頁的重要報告，提醒世人關注氣候變遷，警告如果不儘速採取行動，全球暖化將造成全球經濟萎縮20%，2億人口將因為旱災及水災而無家可歸，如果現在就採取行動，全球的國內生產毛額 (GDP)到2050年將僅會折損1%。 環境大臣米勒班表示，未來不僅將對開車上路的民眾徵收道路使用費，並加重對廢氣排放量較高的車輛徵收較高的稅，另外搭機的旅客每次行程提高5英鎊（約台幣320元）的環保稅，並考慮提高機票稅，提高飛行的成本。