糧食

世界上每天有超過8億4千萬人處於飢餓狀態，完善運用全球食糧、避免食物浪費，比增加糧食產量更為重要。聯合國環境規劃署（UNEP）、糧農組織（FAO）及英國廢物及資源行動計劃組織（WRAP）上月底共同發表《思前‧食後‧厲行節約指南第一版》（the Think.Eat.Save Guidance Version 1.0），旨在提供指引給各國政府、地方主管單位、私人企業和其他有需要的人，以設法避免浪費食物。全球1/3遭浪費食物 可養活飢餓人口 或減碳排10% 研究顯示，全球每年生產的食物，至少有1/3（約13億噸）遭浪費或未經食用即耗損，其量等同於14億公頃的農田。而僅需其中的1/4食物量，就足夠供給世界上仍處於飢餓中的人們。

聯合國糧農組織2日在發表的《全球信息與早期預警系統報告》警告說，索馬里雨季推遲和反常天氣狀況使本已嚴峻的糧食安全狀況雪上加霜。除了天氣原因外，衝突使農民無法按季播種，造成糧價攀升。糧農組織正採取緊急干預措施，向該國最脆弱民眾提供緊急支助，使他們在乾旱和其他衝擊面前更具復原力。報告指出，索馬里人道局勢非常嚴峻和困難。2014年3月該國衝突再起，特別是中部和南部地區，造成包括農民在內的大量民眾流離失所，農民在3月底不能在季節及時播種，造成糧食減產。衝突也使人群和貨物流動以及交通受阻，從而使糧食價格大幅攀升。在3月和4月間，玉米和高粱價格在主要市場上漲了25%-40%，與2013年相比，漲幅達60%-80%。

巨型農田和人工植園大規模接管土地，排擠小農生存空間。一項研究發現，全球農地快速地集中到少數菁英和企業手上，已影響全球糧食供給。小農產量佔世界70% 大企業奪取土地威脅糧食安全根據聯合國資料，小農生產全世界70%的糧食，但是榖物組織「Grain」最新政府資料分析指出，小農的土地逐年被巨型農田和人工植園取代，目前全球農地僅剩25%在小農手上，而這些巨型農田每單位面積生產的糧食量其實較少。

飢饉與貧窮是主流觀點中造成國家發展受阻的兩大挑戰，消除與抑制它們於是成為舉世努力之目標，但是在目前汗牛充棟的各國或國際行動計畫中，我們通常忽略一個最根本、直接，但卻有效的策略，即：正視婦女權益並使她們免於歧視。種田兼育兒  女力不可或缺婦女在許多社會結構中被定位為照顧家庭成員每日生活所需的勞動者，成年且結婚女性的命運更是緊緊鑲嵌在人類家庭生活中，她們的青春、財產、甚至是在社會中的成就經常很自然地被認為要回歸及回饋家庭。此種情況在許多仰賴農業的發展中國家更為明顯；女性是農業生產過程中的關鍵人力資源，據世界銀行(the World Bank)的統計，婦女對於農作事務的貢獻占了將近4成。全球各地數以百萬的女性每天置身於耕地，同時肩背嗷嗷待哺的幼兒，一整天的勞動後還要趕回家備妥一家子的飯菜及操持其它家務。這些由婦女提供的田間生產力或家庭勞務非常重要，但在經濟市場上卻沒有得到相應之重視。限制女權  

《自然》（Nature）期刊的最新研究指出，若二氧化碳排放量持續增加，高二氧化碳含量將顯著減少麥、米、玉米和大豆中的人體必需營養素，導致全球糧食作物的營養價值降低，全球數十億營養不良人口的健康問題也將隨之惡化。全球20億人鋅、鐵攝取不足 營養不良問題雪上加霜田野實驗發現，高濃度二氧化碳導致麥、米、玉米和大豆中的「鋅」和「鐵」等人體必需營養素含量顯著減少，也降低了蛋白質含量。「我們發現二氧化碳含量上升，會減少重要糧食作物中的必需營養素，進而影響人體營養攝取。」研究主要作者哈佛大學環境衛生專家Samuel Myers教授說，「從健康觀點看，鐵和鋅是非常重要的營養素。」Myers說，全球20億人口有鋅和鐵攝取不足的問題，對於嬰兒和懷孕婦女來說尤其不利，目前每年減少約6300萬年的壽命。「空氣中的二氧化碳濃度升高，對於原本就相當嚴重的營養不良與公共健康問題來說，更是雪上加霜。」雖然麥、米、玉米和大

導讀人：郭華仁（台大農藝系教授）本期《國家地理》雜誌討論國際與本國糧食安全的課題。的確，糧食問題各國情況殊異，因此對應方針也各有不同。已開發國家不論自產或進口，短期內都沒有問題。但是目前全球糧食產業乃是基於石油才能生產；後石油時代糧食勢必短缺高價，糧食自給率偏低的我國、日本與南韓需要自產足夠食物乃是必然的。不過屆時我國仍面臨三大危機：一、因為務農所得偏低，年輕人不願返鄉耕作，將來無人生產糧食；二、因管理不善，農地遭受汙染以及移轉他用，可供生產的農地終將不足；三、即使有人有地，五十年來慣行農法的摧殘，農地已無法自行提供養分，只能仰賴化肥農藥的施用才有產量；但是石油價格高漲將使得這些資材貴到農民無法負荷，而導致生產力低落。多年來受到政經社會歧視的農業已經沒落到無法承擔來日最需農業時的任務，而其解決之道仍然落在政經社會的覺醒與改過。基於生態原則的有機農業終究是人類的救贖。然而光靠可以永續經營的有

高雄市美濃區農會今年初與農民契作試種台灣本土非基改大豆，以推廣本土雜糧復耕，近日即將收成上市，昨（7）日農會邀集政府相關單位、契作農民和社團，以及通路販售業者，一起宣示反對基改作物進入美濃，共同推動以在地生產、在地消費、安全健康原則，希望未來打造美濃非基改安全農業村的品牌形象。配合黃豆復耕採收，農會也正式進軍電子商務，為美濃品牌農產品的銷售鋪設最後一哩路。農會推本土黃豆 避免食安危機、農業失衡近年美濃以白玉蘿蔔、澄蜜香蕃茄等農產品，成功打響美濃農產品的名號，不僅為農民增加收益，也讓美濃在地農產品做出特色。結束熱鬧繽紛的冬季裏作後，過往一般農民即開始一期稻作的生產，不過為了整體農業規劃考量，避免稻米的生產過剩，今年美濃區農會開始推動本土黃豆復耕。美濃農會總幹事鍾清輝表示，國內民眾生活使用的食用級黃豆需求大，每年約需要23萬噸的大豆來提供豆漿、豆腐等豆類加工品，但是台灣生產的大豆面積卻嚴重不足

一個月前，國際法院裁定日本必須暫時停止在南極地區的捕鯨活動；而歐盟也大約在同一時間通過決議採取具體政策防治非法捕魚活動。本月初，英國法院判處非法捕魚的國民高達5萬英鎊之罰款。這些消息明顯地傳達了一項國際環保趨勢：防堵非法漁捕活動。根據《全球生物多樣性展望》（第三版）報告，海洋生物（特別是魚類與珊瑚）滅絕之速度遠比陸生物種快得多。究其原因，主要與人類過度開發海洋漁業資源的經濟活動有關，而在眾多活動中，又以非法、未確實報告和未受規範的漁捕(Illegal, unreported and unregulated fishing, IUU fishing)行為最為棘手，必須仰賴國際社會齊心努力採取防治措施，否則全球漁業資源將迅速耗竭。聯合國糧農組織(UNFAO)在2009年推出一項抑制IUU的措施：《預防、嚇阻及消除非法、未確實報告和未受規範漁捕之港口國措施協定》（以下簡稱《措施協定》），並於同年

糧農組織總幹事達席爾瓦4月23日在於摩洛哥歷史名城梅克內斯舉行的第7屆農業論壇上表示，過去數十年中，饑餓主要是由於缺乏生產或購買糧食的手段所造成的，而不是全球糧食供應的不足。但現在氣候變化引入了「不確定因素」，具有改變地球的糧食生產格局的潛力。氣候變化與一系列廣泛的發展問題相交織，包括消除饑餓、支持可持續的農業生產、減少農村貧困、改善糧食市場和建設應災能力等。　　達席爾瓦強調，世界從現在起在農業方面所做的一切都必須要考慮到氣候變化，再也沒有時間等待。

全球各處，無論陸地或海洋，已無一不受到氣候變遷廣泛的影響。2014年3月31日聯合國政府間氣候變遷專家小組（IPCC）在工作報告中發出警示，強調氣候變遷的負面衝擊可能越來越嚴重，除非溫室氣體的排放能得到有效控制。報告中也同時指出，冰帽（ice caps）正在消融、極地的海冰（sea ice）正在崩解、地球水資源的供應將面臨壓力、熱浪與豪雨會變得更為頻繁、漁類或其它生物正瀕臨絕種的危機。此外，海平面上升速率的增加威脅越來越多的沿岸城市，海水也因為大量二氧化碳而漸漸酸化。UNIPCC本次報告特別強調氣候變遷對於糧食供應的危害，而此種安全威脅對於貧窮國家來說又特別嚴峻。因為在這些國家，農作的生產完全仰賴傳統技術，憑藉先人累積的經驗來決定耕作的時令與作物類型。但氣候變遷混亂了降雨週期，並且讓溫度變化難以預測。以東非地區的低度發展國家來說，一年兩次的周期性雨季近幾年越來越不規律，甚至有時根本沒有降雨

「如果我們不對氣候變遷踩剎車，我們的盤中飧和荷包就等著遭殃吧。」 ─ Hermann Lotze-Campen聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）第二工作小組（WG2）最新報告指出，氣候變遷對糧食的衝擊已經展現。科學界有高度信心相信氣候變遷對全球許多地區的作物造成影響，且弊多於利。科學家更有極高度信心認為，暴雨、乾旱、颶風等日趨頻繁的極端氣候事件會衝擊作物生產與糧食系統，對人類社會特別是低緯度地區與貧窮居民的生計造成危害。目前科學家已有高度信心指出，氣候變遷對許多地區的作物與糧食生產的衝擊並非空穴來風，且負面影響多於正面效益。儘管有部分研究發現氣溫上升讓俄羅 斯、加拿大與北歐國家等寒冷地區作物產量提高，但由於極端氣候事件 （climate extremes）增加、水資源不足與各種體制的限制，作物增產的效果可能不如預期。全球而言，這些北方高緯度地區的正面效果很可能被南方低緯度地區持續 減產的

糧食計劃署4月8日表示，一場潛在的乾旱將會使敘利亞本已脆弱的糧食安全狀況變得更加岌岌可危。該署呼籲國際社會做好準備，應對這一嚴峻挑戰。　　糧食計劃署指出，敘利亞在衝突爆發前已連續5年經歷了乾旱。該署表示，這種狀況如果持續下去，勢必將使數百萬人民的生活處於危險境地。　　據統計，去年敘利亞小麥的需求為510萬噸，但乾燥的天氣使得今年的小麥收成只能達到170萬噸至200萬噸，這勢必將增加進口的壓力，並進一步推升糧食價格。　　糧食計劃署通過自願捐贈方式，每週需要為敘利亞募集4000萬美元的資金，以維持這一該署在歷史上最大和最為複雜的援助行動。