社論

在這一次的石門水庫整治計畫中, 所要達成的目的主要有兩個：其一為降低颱洪時水庫的濁度，以免影響供水。其次則是減少淤積以延長水庫壽命。在降低濁度方面，過去數十年來上游集水區一直在進行保育整治，但正如1996年賀伯颱風以來所顯示的狀況，只要遇到極大雨量，濁度還是會上升。因此在這次整治中，對於濁度問題的處理方針主要以水庫上層取水和下層排砂來解決。而集水區保育治理的目的便集中於降低淤積，在這方面，通常使用整治率來代表其成效。 整治率是由日本早期提出來的觀念，其計算的方式為先設定出一個理想狀況下的最小土砂下移量（Qsp），再以歷史資料推算出在沒有進行整治時會下移的土砂量（Qso），這兩個量的差值就是整治所能減少的最大土砂量。接著再算出前述沒有進行整治的平均下移量（Qso）和整治後實際上測到的歷年平均淤積（Qs）的差值，以表示整治行動實際所減少的土砂量。這兩個差值的比值就是所謂的整治率（=（Qso-Q

立法院第七屆委員上任，國人懷抱著很大的希望，希望建立一個陽光透明的國會。但是立法委員的綠卡和雙重國籍的問題，以及最近顏清標立委被判刑的情形，令人對國會的羅生門和陰暗面，產生很多不安的因素。公民對國會議員的制衡，在投票當天到達一個最高點，成王敗寇，一翻兩瞪眼。投票前，他對你打躬作揖；當選後，他已經是老神在在，不再繼續受制於你，因為他知道：選民是鬆散的！對於國會的監督工程，歷來學者做得最多。要知道對於這些擁有權利和基層實力的國會大人們，如果不能拿出明確的證據，他們豈會心服口服呢！國會議員每天陷在權利的拉鋸中，身經百戰，早就練成金剛不敗之身，所以監督的工作是非常艱鉅的。如果艱鉅的工作都不去做，豈不是正中那些「利委」的歡心。以小博大，不就是公民運動的精神嗎？只要說的有理，擴大宣傳，弄得選民皆知，讓他在競選連任時，路上大小石頭一堆又一堆，坎坎坷坷，步步難行，連遭對手抨擊，中箭下馬，不無可能。我們可以

為了呼籲世人盡快採取行動，幾個月前，因為推廣全球暖化議題不遺餘力而獲諾貝爾和平獎的高爾，聘僱一個做汽車保險廣告相當成功的廣告公司，啟動了一個氣候保護的宣傳戰。高爾投入了諾貝爾獎的獎金加上自己的存款，總數高達三億美金，來打這個簡稱為We（我們）的宣傳戰，宣傳戰的主題再直接也不過，就叫做「We Can Solve the Climate Crisis」（我們可以解決氣候危機）。 兩年前，許多人根本沒聽過氣候變遷或全球暖化這回事，環境保護也只是環保人士的工作，而現在，全球暖化與節能減碳已經成為當今最熱門的議題之一，就好像幾年前，林志玲突然一夕之間爆紅的現象。全球暖化爆紅，現在報章雜誌或政府官員得紛紛想辦法在節能減碳相關環保議題中插上一腳。

最近這一陣子由於漁業署開放寶石珊瑚的採集漁船的執照，讓媒體與網路上注意到這一個長期不為人知的高產值產業。也因為原本在今年年底就可完全收回只剩三艘的珊瑚漁船執照，一下子就將擴大到將近100艘。這樣子倒退的漁業政策引來了環保團體的撻罰，正在網路連署準備抗議政府海洋保育的退步。然而，支持開放政策的海洋學者與漁民對於環保團體的舉動相當反感，認為環保團體不知漁民疾苦，吃飽撐著。筆者也因此收到業者的抗議聲明，為何他們不能去採捕深海寶石珊瑚這種「再生物種」呢？然而寶石珊瑚真的如業者所云是再生物種，能夠提供每艘船每年120公斤，總共將近12000公斤的生產量嗎？首先，我們應該先認識到底什麼是寶石珊瑚？哪些才是業者口中的財富呢？不然，環保團體和支持保育的民眾常被冠上不懂珊瑚而瞎保育的罪名。

每年6月5日的世界環境日，聯合國各成員國會以各種形式展開保護環境的宣傳活動，從1974年開始，聯合國根據當年世界上的主要環境問題，確定一個宣傳主題；而2008年世界環境日的主題是「踢掉CO2舊習慣，邁向低碳經濟」（CO2, Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy），呼籲人類應建構一個減少二氧化碳排放的經濟。自1987年以來，為了呼應全球各地依據不同環境與發展現況所制定的政策及具體作法，聯合國每年選擇一個城市作為聯合國的宣傳活動中心。2008年獲選的城市是紐西蘭的威靈頓（Wellington），紐西蘭之所以雀屏中選，原因是紐西蘭是全世界率先宣示要達到「碳中和」（carbon neutrality）的國家之一，並且將具體以森林管理作為減低溫室氣體的工具。「低碳經濟」意指經濟體排放最少的溫室氣體（尤其是二氧化碳）到大氣層中，大多數科學及公部門組織

過去十多年環保界所提倡的節約能源、儉樸生活、綠色消費等，近來由於油電糧食價格高漲，大家為了看緊荷包以及因應全球暖化的影響，此時開始受到重視，這些對環保人士看來並無太多新意的綠色生活方式，現在已經轉化為當前全球最夯的節能減碳，從520馬總統就職到6月5日世界環境日，新聞話題都是圍繞著儉樸與節能，只是不知這個話題與議題會持續多久，是否將會蔚為風潮以及深植於全民心中，且能持續化為長期的行動，值得觀察。在飲食的節能減碳方面，食物里程的概念是新近被提出的，強調的是儘量選擇當地與當季的食物，以降低食物里程所產生的能源消耗。近日突然轉念想到，母乳不僅是媽媽個人可以自產自銷最新鮮的嬰兒食品，而且食物里程幾近為零，是從產地（母親乳房）到消費者（嬰兒）距離最短的食物．所以餵母乳也可有助於對抗全球暖化！

日前在台北召開的2008全國NGOs環境大會上，馬英九總統致辭時提出了一些環境政策的願景，諸如環保署轉型為位階更高的環境資源部、高山不開道路、2016年以後的溫室氣體減量時程；同時生活上也開始力行減碳，脫西裝、走樓梯、盡量吃在地食物等，還發起全總統節能減碳的活動。 在一連串看似新人新氣象的永續承諾與做法下，環保團體也提出更深的期許與批評，包括總統的作為不應僅止於「脫西裝」的個人層次，且環境願景避談高耗能、高耗水、高排放產業（包括台塑大煉鋼廠、八輕）的調整，也避談核能發電問題。此外，其競選期間「愛台十二建設」許諾的6% GDP成長率，不符合先進國家趨勢，且多與環保政策衝突，究竟愛台還是「害台」值得商榷。對「馬上」的政策批判，在6月5日的世界環境日當天下午，行政院院會通過「永續能源政策綱領」把核電列為無碳能源之時，達到另一個高峰。 政府、民間對政策的交鋒與論辯，是民主政府的常態與必然。然而筆者

2008年5月27日星期二晚上九點多離開工廠，回家的路上一下子就塞在辛亥隧道內，心想前方是否發生車禍。就這樣磨磨蹬蹬了許久，終於出了隧道，才瞭解原來是前方的加油站，大排長龍等候加油的車陣堵住了整條馬路與隧道。頓時間以為自己老年癡呆了，不知今夕何夕。這個加油站每逢星期三會有每公升2元的降價，所以我通常會繞道回家，以避開嚴重的塞車。可是今天才星期二啊，不是嗎？回到家老婆告訴我，今天下午行政院突然宣布午夜起汽油價每公升漲 3.9元，根據新聞報導，全國各地加油站都出現前所未有的車潮，造成嚴重交通癱瘓。我想真是幸運，如果是七點多下班回家，可能會塞到抓狂。唉，一個無預警的油價上漲居然會造成如此的恐慌與混亂，未來世界的前景真是令人擔憂。實在很難想像，在石油世紀接近尾聲的時代，人類社會要如何因應經常性的能源價格調漲，或限油限電或甚至於全面耗盡的狀況。

5月22日是國際生物多樣性日，聯合國及生物多樣性公約組織（Convention on Biodiversity，CBD）都會在全球各地熱烈慶祝這個重要的節日，每年也都會倡議不同主題來提醒世人生物多樣性的重要意涵，並藉以推動生物多樣性的保護、永續利用及公平分享三大目標。 2008年國際生物多樣性日的主題是「生物多樣性與農業」，這個主題警示人類，隨著不可替代的物種以驚人的速度滅絕，人類正遭受毀滅性的損失。為解決此問題的所有努力，都應把農業作為出發點。當前的作物及家畜狀況是人類生存及生活的寫照，但所傳達的訊息讓人不得不嚴肅面對──據估計，全球約1/5的家畜品種有滅種之虞，平均每個月有一種家畜絕跡。 另一方面，全球各地生產的糧食作物，都指出了農民有能力從生態系獲得營養食物，而其成功的立足點便是生物多樣性。然而生物多樣性正以前所未有的速度喪失，過去50年來，人類改變生態系速度之快、範圍之廣，超過歷史

每天全國各個角落，不論是學校，還是社區，大家都在做資源回收的工作。我們一般市民已經習以為常，把這個工作當成是必要配合的垃圾分類。把資源集中在一起，賣給回收商，或交給清潔隊員，都可以。有些喜歡做公益的社團，每個月變賣的資源回收款，幾乎能達到數千元呢！你是否想過：資源回收的錢是從哪裡來的？原來，進口商和製造商都必須繳交資源回收的費用，進入基金管理委員會。所以當回收清除處理業者，經過認證回收量的程序，就可以領到錢了。每年幾乎有50億的基金在資源回收市場裡流動，賴以維生者，可能有數萬人之多。 資源回收的制度自1987年開始，已經有21年了。歷經數度演變，在1998年環保署成立「資源回收管理基金管理委員會」，算是現行的制度。目前已經公告14類應回收廢棄物項目，資源回收率達到32％，垃圾減少到每人每天0‧58公斤。然而，走過這十年，不斷有人提議應該檢討是否廢除收取基金的方式來做資源回收。

利用市場機制管制溫室氣體似乎已經是一項普遍認可的工具，不管是京都議定書所設計的排放交易機制或是清潔發展機制，抑或是未來後京都時期可能擴張的其他類型碳交易，似乎都顯示，資本主義昌盛的今日，將二氧化碳商品化是合理的，也是解決問題的途徑之一。然而越來越多的發現顯示，碳市場存有許多缺陷與迷思，而這些問題是我們在進入後京都談判時期應該注意的癥結，並應思考如何去改善其運作方式。 近日在巴西舉辦的全球綠人大會上，有青年代表對碳交易提出諸多質疑。這樣的質疑並非無的放矢。今年4月中，華府智庫「政策研究所」(Institute for Policy Studies，IPS)即發表一份獨立報告《世界銀行：氣候受益者》（World Bank: Climate Profiteer），批露了世界銀行在碳市場上的運作上，更加深對氣候變遷的負面影響。這份報告指出，世銀在資助減碳工作上操作兩面手法，使其成為氣候變遷最大的受

月前在泰國曼谷召開的氣候談判，開啟了全球抗暖化新協議的協商序幕，接下來的18個月裏，還將有六個回合的談判要持續進行。而最晚在2009年底，各國須於丹麥哥本哈根達成新的氣候協議，並再交由各國國會批准，好在2012年接替到期的《京都議定書》(Kyoto Protocol, KP)。 這個談判的期程，是依據去年聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第十三次締約國會議(COP13)的決議，也就是一般所稱的峇里路徑圖(Bali Roadmap)。不過，沒有批准《京都議定書》的美國，卻仍持續牽引著下一階段氣候協議的談判內容，也許會讓一般人感到困惑。