資源回收基金

環保署整合《廢棄物清理法》及《資源回收再利用法》，推動「資源循環促進法」立法。環保署在今（10）日修法研商會中表示，未來特定事業廢棄物將被公告為「產業責任物」，業者須繳交資源循環促進費，挹注後端再利用及使用。有鋼鐵業者對此表示，環保署向產源徵收費用，卻如同大水庫分配給不同產業，恐失公平，希望能專收專用。「循環法」廢棄物分三類 嚴審再生產品品質環保署修訂「資源循環促進法」，今（2023）年3月起接連舉辦研商會議，今日再邀鋼鐵、水泥、造紙、半導體業者討論修法方向。環保署表示，廢棄物將依資源循環的順位分三類。第一類是不用加工就可直接再使用的物品，例如還堪用的廢家具；釀酒產生的酒糟和酒粕，不用再加工就可以做成面膜。第二類是必須進入再利用程序，加工後才能交易的廢棄物，例如寶特瓶可以做成塑膠粒料再製成紡織品；煉鋼爐碴經過篩分、安定，可用於工程。針對此類廢棄物，環保署將審核產品品質，追蹤再生料流向。至於

塑膠襯墊、泡殼常見於包裝盒內防撞、分隔使用，這些塑膠薄片目前難以回收分類，最終僅能堆置或焚化。環保署去年提出相關修正預告，今（21）日舉辦草案公聽會，針對塑膠襯墊、泡殼納入應回收項目，生產及輸入業者自明（2024）年5月起必須繳納回收清除處理費，並於商品標明回收標誌。業者普遍表示認同應負起回收責任，但認為一年緩衝期過短，回收標誌根本來不及印上去，外商也表示來不及跟總部溝通，建議延長緩衝期為1.5~2年。塑膠泡殼、襯墊明年5月須回收 緩衝期一年生活用品、電子產品、藥妝、五金、文具、玩具等包裝盒常使用塑膠泡殼、塑膠襯墊來緩衝、分隔商品。在垃圾分類時，民眾常將此類塑膠和「塑膠平板容器」（如塑膠碗、蓋、托盤）混在一起丟。然而，為了塑膠再利用品質穩定，回收業者仍會將塑膠平板容器與泡殼、襯墊分開處理，前者再細分為不同材質，後者無法分類，只能堆置或焚化，失去再利用機會。為加強塑膠垃圾去化，環保署去年12

走進超市，架上的泡麵碗紙盒上明顯多了一個QR code，然而這次主角並不是泡麵，而是驗明這個紙碗是否來自合法的紙容器生產商。8月起，所有新生產的紙容器都要印上環保署核發的QR code，作為合法業者生產的標示，舉凡紙杯、紙碗，就連便當店的紙餐盒也要。若發現沒有QR code或是標示造假，民眾可就近向地方環保局檢舉，為資源回收盡一份力。紙容器也有身分證 沒有QR code標示將開罰、補繳回收處理費有薄薄一層塑膠淋膜的紙容器，回收後需絞碎打散，把塑膠淋膜跟紙漿分開，處理上並不容易。為了確保紙容器都能妥善回收，環保署回收基金管理會針對紙容器項目，向前端的生產、製造業者徵收費用作為回收基金，補貼後端的回收處理。不過，紙容器製造門檻低，有不肖業者不想繳交費用，躲避登記，讓市面上流竄許多非法紙容器，成為回收黑數。近幾年疫情、外送平台興起種種因素，國內紙容器用量大增一倍，在大量補貼紙容器回收、卻無足夠來

國內資收體系「流年不利」，國際原油下跌、洋垃圾進口台灣、疫情等因素，國內回收市場價格跌落，基層回收者卻承擔了大部分的風險。每天工時長，換算下來時薪僅33元。立委及民間團體指出，環保署雖提出「資收關懷計畫」因應，基層回收者卻是看得到、吃不到，政府應該透過財務工具，提供他們「有尊嚴的收入」。環保署則回應無法干預市場機制，承諾另透過社福方式照顧弱勢回收者，「他們在（做）這個（回收）工作，他就是我們夥伴。」民間則批評，弱勢回收者要的並非「包山包海照顧」的社福方式，而是期待政府透過財務工具，維持一份合理的收入。時薪僅33元 基層回收者生計易受市場波動影響大 立委籲給「有尊嚴的收入」立委洪申翰2日於立院舉辦「廢棄物清理法修法公聽會」，針對提升資源回收體系運作，邀請環保署、經濟部、內政部及民間團體討論基層回收者權益、回收基金運用等議題。民間團體「五角拌」代表廖宏翊替基層回收者發聲，五角拌長期關注萬華南機

今年12月起，北市2206家飲料店將不能使用一次性塑膠杯。台北市環保局6日開出第一槍後，也引發不少網路討論，改用紙杯真的好嗎？依據環保署規定，「紙類」或「植物纖維」為主體的替代材質都在允許使用範圍。看守台灣協會秘書長謝和霖憂心表示，若無嚴謹的替代材質把關機制，業者全都改用含塑淋模紙杯，而全台僅有苗栗一家專門處理淋膜紙容器的處理廠，「替代結果會不會比不替代還要糟糕？」北市府表示，只要是一次性飲料杯，市府都不鼓勵，盼飲料店業者自發推出自備杯優惠、引進循環杯借還系統。年底北市飲料店棄用塑膠杯 環團：紙杯也很難回收事實上，棄用塑膠杯並非北市獨創。環保署今年公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」，要求各縣市最晚在2024年底，都須提報飲料店禁用一次性塑膠杯的期程。北市環保局6日宣布，北市將從今年12月開始實施限用一次性塑膠杯，業者須在三個多月的緩衝期內評估可替代的材質，並鼓勵民眾自備飲料杯。

疫情之下，外帶與外送成為生活中的日常，一次性的紙容器回收量也不斷攀升，光是去年就回收了17萬噸。立法委員洪申翰昨（14日）在立法院衛環委員會質詢指出，紙容器製造、進口的前端申報量只有6萬噸，顯示紙容器「短報」數量高達10萬噸，不僅導致回收基金入不敷出，環保署對地下工廠的查核與輔導納管也不夠積極，根本是便宜行事。環署現在規劃「五年三階段」，要逐步提高前端清除處理費率，洪申翰呼籲，相關辦法應儘速上路，落實生產者延伸責任。地下工廠未申報、短報 超過10萬違法紙容器流入市場紙容器屬於《廢棄物清理法》公告應回收的回收物，前端的製造與進口量都必須依法申報。洪申翰指出，台灣一年雖回收了17萬噸紙容器，但前端申報量卻只有6萬噸，兩者差距極大，顯示有「超過10萬噸的違法黑數在市面上流竄」。張子敬解釋，因為紙容器製造門檻太低，許多經由地下工廠製造後，未經申報就直接進入市面；業者短報、不實申報也是肇因之一。他說

香港廢紙回收業坐困愁城，環保署表示，已預留約1億元協助業界簡化申請購置設備及提升處理廢紙效率，並計劃提高資助上限。不過業界坦言作用不大，尤其是前線拾荒者仍難以生存，就算回收商有資金亦無土地興建另一所回收再造紙廠。內地明年底前將落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，屆時全面禁止廢料入口。香港廢紙依賴出口內地，逾九成輸往廣東兩大龍頭紙廠。香港環保廢料再造業總會會長劉耀成表示，香港每年出口6萬至7萬噸廢紙，但內地逐步減少進口廢紙配額，由前年全國入口3300萬噸批文，減至去年3000萬噸，今年上半年只得800萬噸，料全年只有1400萬噸，按年大減逾一半。劉耀成說，兩大紙廠向香港出口商出價每噸900元減至本月600至800元，但第三季批文仍未發出，料會再一步減少，屆時回收價勢必再下跌，「聽講已有前線回收再跌價，有些執紙皮跌至每公斤兩毫，遲下分分鐘無錢畀，甚至倒貼。」綠惜地球環境

環保署在1998年成立回收基金，負責管理台灣資源回收，向製造、輸入的業者收取基金，來對回收體系進行輔導與補貼。近期環保署在北市花博公園流行館，舉辦「循環再生-回收基金20年特展」，展期直到本月25日。六七年級生應該有所印象，1989年的「外星寶寶」四色資源回收箱，帶起民眾做資源回收與分類的概念。展場中也出現令人懷念的，回收金屬類黃色「黃金鼠」、回收玻璃類綠色「翡翠蛙」，回收塑膠類紅色「紅辣椒」重出江湖。「回收基金20年特展」展出台灣資源回收的過去、現在與未來。包括近40家產業與學術單位，及全國22個縣市環保機關參與，包括靜態的展品與每日不同的各種演出與DIY教學。回收基管會副執秘宋欣真指出，環保署成立前期除了以外星寶寶帶動回收分類與環境教育，並提出「公告應回收」項目開始，用年度回收率要求生產與輸入廠商負起責任。在1998年時正式成立回收基金，向製造、輸入的業者收取基金，來對回收體系進行輔導

環署回收基管會13日舉辦回收處理技術研發成果發表會，包括八項專利、16篇論文，廢電池、廢家電、廢棄車輛、液晶螢幕等回收再利用的新技術，甚至紙杯、鋁箔包的處理技術也有新解，就盼學術研究與產業時作能有媒合機會。環署副署長張子敬宣示，這些新技術將讓回收處理更具有經濟誘因，讓更多項目的回收產業可以自成系統，不需要回收基金的補貼。如此一來，回收基金就要走向平準基金的形式，以浮動的補貼費率來靈活調整。也就是說，將從原本的固定費率，轉型為如股市的國安基金角色，在需要「護盤」時投入，以發揮穩定回收機制的功能，避免像是近期因回收價格不佳，導致廢輪胎無人回收全台棄置、與拾荒者難以餬口的問題。為了走向循環型經濟，環署推動了資源回收四合一計畫，基管處執密袁永興表示，在廢棄物減量、廢棄資源物妥善回收處理之後，更要提升再利用技術與再生料產品的高質化，才能促進產業循環型的生產，減少原生物料的開採使用，成為推動資源永續循

為補貼廢容器回收廠商，環保署定期向容器製造廠商收取清除處理費，以作為資源回收基金財源。但鐵、玻璃、鋁箔包、紙盒包、未發泡聚苯乙烯（PS）、發泡聚苯乙烯（俗稱保麗龍）六項容器的回收基金卻長期虧損。為健全基金財務，環保署決定向製造商加收費用。3月1日起進行第一階段調漲，漲幅10%至87%不等。不過，受影響最大的保麗龍容器業者卻認為此舉無助於補足基金漏洞，廠商認為地下製造工廠多未繳錢，一味向合法廠商加收費用，終將導致合法廠商倒閉。環保署容器回收清除處理費費率表 製圖：陳文姿。入不敷出  六項容器回收基金長期虧損環保署於去年7月公告修正「容器回收清除處理費費率」，指出鐵容器、玻璃容器、鋁箔包、氣密或液密包裝紙容器（不含免洗餐具）、塑膠容器（PS 未發泡）、塑膠容器（PS 發泡）等六項容器的回收基金，因平均每期收支虧絀，為健全基金財務，將分批提高向廠商收取的清除處理費。

斯洛伐克甫上路的商品與食品包裝材料回收費制度，遭受斯洛伐克企業協會嚴厲批評。斯洛伐克企業協會在聲明中表示，該國最近修訂廢棄物法令，引入按件計價的固定費率，此舉將使國內貨品價格上揚，等於鼓勵消費者赴外國購物，傷害斯洛伐克經濟。該協會亦批評由回收包裝費用而成立的「回收基金」並非國有單位，而唯有國有單位才可確保財務透明。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

每天全國各個角落，不論是學校，還是社區，大家都在做資源回收的工作。我們一般市民已經習以為常，把這個工作當成是必要配合的垃圾分類。把資源集中在一起，賣給回收商，或交給清潔隊員，都可以。有些喜歡做公益的社團，每個月變賣的資源回收款，幾乎能達到數千元呢！你是否想過：資源回收的錢是從哪裡來的？原來，進口商和製造商都必須繳交資源回收的費用，進入基金管理委員會。所以當回收清除處理業者，經過認證回收量的程序，就可以領到錢了。每年幾乎有50億的基金在資源回收市場裡流動，賴以維生者，可能有數萬人之多。 資源回收的制度自1987年開始，已經有21年了。歷經數度演變，在1998年環保署成立「資源回收管理基金管理委員會」，算是現行的制度。目前已經公告14類應回收廢棄物項目，資源回收率達到32％，垃圾減少到每人每天0‧58公斤。然而，走過這十年，不斷有人提議應該檢討是否廢除收取基金的方式來做資源回收。