永續發展指標

10月21～23日台灣藝術永續聯盟 期盼2050年實踐淨零排放視覺藝術聯盟、表演藝術聯盟、畫廊協會、文化法學會、台北藝術大學今宣示成立台灣藝術永續聯盟（TASA），並於2022台北藝博發表「綠色宣言及行動計畫」，宣告台灣藝術永續聯盟深信藝術的價值，面臨氣候變遷，呼應「台灣2050淨零排放路徑」及聯合國永續發展目標（SDGs，Sustainable Development Goals）的共同行動，希望為世界帶來改變和永續。台灣文化法學會與台北藝術大學分別於2022年9月27日及10月19日加入「台灣藝術永續聯盟」；為響應聯合國SDGs及行政院國家永續發展委員會之目標，2022台北藝博加入畫廊氣候聯盟（Gallery Climate Coalition，簡稱GCC），共同為減少視覺藝術領域的碳排放以及實踐零浪費的目標努力。（自由時報報導）

行政院國家永續發展委員會7日公佈「2010 永續發展指標評量報告書」，在12個面向38個議題86項指標中互有退步與進展。永續發展指標系統年度評量結果，是2003年以來第8次的公佈。2010年的指標，在空氣污染指標(PSI)平均值，由2009年的58改善為56。海域環境水質合格率、河川中生化需氧量濃度方面也有進步。在平均每人每日垃圾產生量則呈上揚，但垃圾回收率也有上升。中央政府環保生態預算比率呈下滑，政府鼓勵防治污染及資源回收財務措施的經費也減少。 燃料燃燒二氧化碳排放量年增率、人均排放量，以及每人每日耗電量也都是增加，每年新增綠建築之節能量則是降低。地層持續下陷面積比例、開發用地面積比也都呈上揚。天然海岸比則是下降。保護區占總陸域面積百分比、海洋保護區都是持平。耕地總面積比呈下降，不過有機耕種的面積則大幅增加，而每公頃農地肥料使用量增加、每公頃農地農藥使用量則是下降。自來水供應人口百分比下

今天（6月5日）是全世界也是台灣的環境日，這是台灣法定紀念節日中唯一與環境相關的一天，台北天氣陰鬱，從氣象報告看全台都陰雨綿綿，似乎呼應著近日二林相思寮、後龍灣寶、彰化海岸面臨中科四期、後龍科技園區、國光石化等案帶給環境永續的陰影。小編投入環境資訊的工作以來，一直以為，要解開環保永續與經濟發展各說各話的困境，最有力的工具是資訊完全透明公開，而其前提，是資訊要充分、充足──包括所有的環境現況（國土資源調查、生態普查、永續發展指標...）、人對環境影響的資訊（環境影響評估、區域計畫與都市計畫審議...）、環境對人的影響資訊（環境污染流佈、國民健康調查、毒性物質登錄...）。然後，有了這些充足資訊，民眾可以和政府、企業真正站在公平的立足點上，來共同討論我們什麼樣的國家發展目標，或者你要稱它做國土規劃、甚至GDP、GNP，都可以。

馬總統520前夕發表就職兩周年演說，提出「六國論」打造黃金十年，其中說到「環保救國」，強調要有具體行動、要推動綠能、推動減碳法律、溫室氣體減量、打造低碳城市與社區、全國的交通號誌燈都會改用發光二極體。環保署則首次於總統就職周年，幫總統整理了兩年來的環保政績。

原定於每年6月5日公布的永續發展指標，今年終於在17日召開記者會公布相關數據。41項指標中，共有11項被列為背離指標，光是「生態資源」七項指標中，就有五項較去年退步。二氧化碳排放量雖呈現難得的下降，但環保署長沈世宏認為，去年全球金融風暴加上油價上漲，才造成此一結果。他並感嘆的表示經濟成長與環境保護似乎是背道而馳。台灣永續發展指標系統共包含了6大面向，41項指標。行政院永續發展委員會17日發表的報告顯示，2008年與2007年相較，有27項指標趨向永續，11項背離永續，3項持平。其中二氧化碳排碳量方面，去年首度出現下降趨勢。但此一結果是源於民生或是工業碳排？對此環保署長沈世宏表示，去年全球金融風暴，加上油價浮動，因此不論是工業或民生方面都降低了排碳量。沈世宏也認為，目前似乎經濟發展與環境保護仍是互相扞格，經濟衰退時期，才看到環境有所緩解。

原訂每年6月5日環境日公佈的國家永續發展指標，今（2009）年延後發布，國家永續發展委員會已訂於17日上午10時於台大校友會館舉行發布說明會，會議將由政務委員蔡勳雄及環保署署長沈世宏共同主持。「國家永續發展指標」架構下分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」6大層面及42項指標，年度指標結果於2003年6月首度發布，之後每年均發布前一年度指標計算，並逐一檢討各項指標係趨向永續或背離永續，此次為第6次發布。「國家永續發展指標」之公布，是為了量測一個國家是否能永續發展，以瞭解國家永續程度，達到改善、預警、決策功能與效果。

日前在台北召開的2008全國NGOs環境大會上，馬英九總統致辭時提出了一些環境政策的願景，諸如環保署轉型為位階更高的環境資源部、高山不開道路、2016年以後的溫室氣體減量時程；同時生活上也開始力行減碳，脫西裝、走樓梯、盡量吃在地食物等，還發起全總統節能減碳的活動。 在一連串看似新人新氣象的永續承諾與做法下，環保團體也提出更深的期許與批評，包括總統的作為不應僅止於「脫西裝」的個人層次，且環境願景避談高耗能、高耗水、高排放產業（包括台塑大煉鋼廠、八輕）的調整，也避談核能發電問題。此外，其競選期間「愛台十二建設」許諾的6% GDP成長率，不符合先進國家趨勢，且多與環保政策衝突，究竟愛台還是「害台」值得商榷。對「馬上」的政策批判，在6月5日的世界環境日當天下午，行政院院會通過「永續能源政策綱領」把核電列為無碳能源之時，達到另一個高峰。 政府、民間對政策的交鋒與論辯，是民主政府的常態與必然。然而筆者

2003年，陳水扁總統宣示為「永續發展元年」，今（2007）年，台灣推動永續發展已經邁入第5年，但台灣環境的現狀邁入永續了嗎？每年6月5日環境日，政府發佈台灣永續發展指標，透過包含現況、壓力、制度回應的42項指標，讓民眾瞭解我們的國家是否邁向永續。今年環境日，由行政院發佈之永續發展指標顯示，台灣環境、生態與社會壓力皆呈現悖離永續，而經濟壓力與制度回應則呈現邁向永續。然而學者感嘆，如此重要的指標發佈，卻沒有太多人關心。昨（19）日，在一場由行政院研考會委託、中華民國都市計畫學會執行的永續發展指標系統檢討與修訂座談會，從指標系統是否反應國家永續發展出發，聽取民間團體、政府機關單位和學者的聲音，未來，研究團隊將進行5年來首次指標系統的修訂與調整。

行政院永續會在6月5日世界環境日公布「2006年台灣永續發展指標」，其中「自然海岸線比例」仍朝向「不永續」發展。營建署已上報「永續海岸行動方案」，但「海岸法」仍付之闕如，造成自然海岸線快速消失。「海岸法草案」提出已10多年，卡在漁民反彈，但看不見政府積極處理，立法院內政委員今年5月2日審查立委趙永清版草案後決議，要求行政院應於兩周內提案送審討論。但行政院至今沒有動作。少了母法，海岸水泥化與海岸生態資源流失的情況只會與日俱增，很難遏止。

台灣最新的永續發展指標即將於6月5日公布，5月30日於國家圖書館國際會議廳進行的「永續發展國際論壇」，永續發展指標這個議程備受注目。台灣大學環境工程研究所教授駱尚廉、芬蘭永續發展委員會秘書處代表Tuire Nikulainen，以及美國耶魯大學ESI（環境永續性指數）與EPI（環境績效指數）研究團隊代表Dr. Christine Kim，分別介紹台灣永續發展指標回顧、芬蘭永續發展指標發展過程，以及環境績效測量的世界評比。在台灣永續發展指標的部分，駱尚廉得出的結論是：從1998到2006，台灣的環境永續發展指標顯示台灣是背離永續發展的狀態。然而，因為成果展現的時間落差，目前政府、民間在永續發展的努力，無法立即反應在永續發展指標上。不過駱尚廉表示，從政策面提升台灣的永續發展，是持續推動的努力方向。

你知道嗎？永續發展定義提出至今已屆滿20年了！這20年來，國際潮流與演進，對於台灣永續發展策略與指標建構，會帶來什麼寶貴經驗？行政院國家永續發展委員會將於5月底邀請各國專家來台，召開「2007永續發展國際論壇」，目前正開放報名中。聯合國世界環境與發展委員會於1987年出版「我們共同的未來」，首次將永續發展定義為「滿足當代的需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求發展之能力。」1992年聯合國於里約舉辦「地球高峰會」，將永續發展觀念推廣於世界各國。2007年適逢聯合國提出永續發展定義20週年，也是里約高峰會提出21世紀議程15週年。去年行政院國家永續發展委員會舉辦國家永續發展會議，擴大民眾參與永續發展事務，今年則以國際論壇方式，邀請國外永續會委員與成員來台，就國內外永續發展現況進行交流，並提供學習典範。「2007永續發展國際論壇」訂於96年5月29-30日，假國家圖書館國際會議廳辦理。與會專家

行政院永續發展委員會積極推動國家永續發展指標系統的建置工作，主要目的是「以發展指標系統，並建立永續指標統計、發佈、檢討的相關機制，作為評量國家永續發展永續性的基礎，並發揮決策預警、決策檢討、決策引導功能」。我們相信永續發展是人類和大地共生共存最根本的核心價值觀。但是所定義的永續發展指標如有缺失，而不去深究這些指標的定義和含意，且永續指標如果成為判斷施政成效的依據，或是隱藏環境開發的實質破壞的真相，恐怕無法真正達到永續發展的目的，而失去永續指標訂定的美意。過去50年來對於台灣海岸的封鎖，一直到1989年解嚴以後，海岸線大門洞開，幾乎各種大大小小的開發案，如火力發電廠、垃圾掩埋場、工業區、石化煉鋼廠等等，大量在海岸進行開發。在不到20年之間，特別是台灣西部海岸受到相當嚴重的污染和破壞。為了保護台灣海岸生態環境資源，保存天然海岸的觀念已經形成的共識，才會有維持天然海岸比例永續指標的建構，希望天然