社論

內政部營建署在4月23日、24日將召開「全國都計建管會議」，開宗明義指出都市計畫及建築管理必須因應全球氣候變遷及國際環保的嚴肅課題。在眾多可能作法中，都市計畫界行之多年的「容積移轉」制度如果妥適運用，不失為一個可行的手段「容積移轉」是用來解決古蹟、歷史建築及公共設施保留地未徵收的變通作法。此作法源自於英國的「發展權移轉」（Transfer of Development Rights, TDR），其觀念在於人民雖擁有土地所有權，但發展權歸屬國家，任何開發行為需經政府核准且需繳交建設捐，其目的是消除因都市計畫所產生的暴利（例如農業區變成商業區），進而彌補可能產生的暴損（例如住宅區變成道路用地）。發展權移轉制度將土地所有權視為一束由個別權利所組成的財產權，發展權亦為一束權利中的一項，出售發展權可以補償土地所有權人因土地發展受限的成本，而想要在其土地上以特許發展強度建築的地主，可經由公開市場交易購

近日聽完由澎湖縣政府主辦，邀請美國內華達州立大學艾丁頓教授在澎湖科技大學演講「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」後，多年來堅持反對在澎湖設立觀光博弈產業的我，更是相信此產業在澎湖已是愈來愈不可行，理由如下。（目前雖有馬總統當選人表示贊成澎湖開設賭場，但還是奉勸縣府及民意代表先別高興太早，以免將來失望太大）個人認為國民黨過去一黨獨大時，都未能通過此條款，怎可能今年修法（賭博除罪化）獨厚澎湖，全台尚有多處有意設置Casino，若是同時核准設置，澎湖如何和其他地區競爭？更何況博弈條款並非地區性議題，而是全國性議題，要舉行「博弈公投」談何容易，公投門檻又甚高，不容易過半數，因此個人認為澎湖設置Casino之路仍很遙遠。近年來博弈產業時空變化很大，原本有意投資澎湖的威尼斯人業者，已公開表示澎湖設賭場不可行，近年澳門賭場更日新月異，規模更勝美國拉斯維加斯，新加坡也已核准發照興建中，中國更有意在上海、瀋

電視新聞上不用功的媒體人，或是環保麻瓜們，還有那些政客群，總是愛說：「長久以來，在經濟與環保兩難的狀況下……」，筆者要在此鄭重聲明，經濟與環保不是兩難，沒有環境，如何發展經濟？ 拜託大家，不要老是高唱兩難論調，老早就有人從語言學指出「經濟」與「環保」都是同根生了，請看ECOnomy與ECOlogy，ECO現在真好用，雖說是生態，也可以是經濟。 實例證明，真的有努力了23年、確實在力行環保的社會企業，而且還在地球上存活了下來。重點是，他的產品是時髦又酷炫的戶外用品，舉凡衝浪、攀岩、登山、瑜珈用品，都強調100%有機棉；或者，使用回收的寶特瓶、內衣、甚至已賣出的產品再回收作為原料，讓人不必昧著良心，又可以開心的買不個停。這家企業，叫做「巴塔哥尼亞」（Patagonia）。

電影投名狀中，李連杰、劉德華和金城武「納投名狀，結兄弟誼；死生相托，吉凶相救。福禍相依，患難相扶。外人亂我兄弟者，視投名狀，必殺之……」。如果有所謂的「蘇花高投名狀」，意即主政者為了選票與政權，和派系利益結成一氣，那麼，經建會副主委張景森，本週則成了民進黨政府中頭一個拋棄投名狀的政府官員。張景森4月2日的環評會議上，以官派環評委員的身分，公開主張應「凍審蘇花高案、由新政府決定」的個人立場，為蘇花高興建案投下震撼彈。這個主流媒體形容為「蘇花高逆轉」的事件，應該可讓充滿爭議的蘇花高，再多一些理性論辨、共識凝聚與替代方案研議的時間。至少，這是一件因民進黨即將交出政權而發生的好事，那些在馬英九贏得總統大選後，擔心國民黨一黨獨大的人們，或可稍稍感到一絲寬慰吧。

王建民即將於台北時間4月1日凌晨1時，挑戰大聯盟生涯的開幕戰首勝，想必國內不少棒球迷已準備好挑燈觀戰。過去少有人討論看棒球究竟環不環保，最多只討論到球員在球場裏吐口水衛不衛生；不過，幾天前日本倒是傳出一則新聞，把棒球和暖化兩者看似風馬牛不相及的話題，硬給兜上了關係。 賽事縮12分鐘 可減量百斤碳排根據報導，日本職棒新球季為了節約用電，希望把職棒平均比賽時間縮短12分鐘，於是要求攻守雙方換防的速度要加快，以及定下投手在15秒內就得把球投出的新規定(2008年3月19日中廣新聞報導)。日職想縮短比賽時間的目的，是為了減少球場在夜間照明時的用電，讓比賽對地球的傷害減到最少。 賽事縮短12分鐘，倒底能省下多少電及碳呢?若我們以高雄澄清湖棒球場來估算，澄清湖球場共有一千瓦的水銀燈約一千多盞，少開12分鐘至少能省下300度電，以及可減排約191公斤的二氧化碳。這些省下來的電，足可多讓664人，在電視機

報載2010年上海世界博覽會將首度突破國家和國際組織為參展主體，另闢以城市參展的「最佳實踐案例」展區。縁此，台北市計畫以「無線寬頻」及「垃圾費隨袋徵收」二項主題向主辦單位提案，希望爭取參展，其中「無線寛頻」的意義格外值得關注。回顧2005年日本愛知世界博覽會便以「自然的睿智」為主題，強調從地球環境危機中，以智慧、包容、文化及科技融合，為地球的未來尋求契機，希望讓世人瞭解永續發展的重要性。愛知世界博覽會主張應從全球視野尋找各種課題的解決方法，同時使社會大眾體驗到尖端科技的應用，其重要意義在於使多元價值觀及新典範得以共存，由此引發地球環境轉機的可能。其中一個新典範便是強調未來生活中，RFID（無線射頻辨識，Radio Frequency Identification）將扮演的重要角色，TOYOTA與東京大學合作興建的「夢の住宅」（PAPI）便是一個最好的例證。而TOYOTA開發的IMTS（In

這陣子以來，最讓筆者錯愕的新聞莫過於，3日環保署召開蘇花高專案審查小組會議，有條件通過蘇花高環境差異分析報告，決議蘇澳到崇德的山區段將先行動工。根據媒體報導，包括環保團體在內的多位與會者皆詬病此次會議違反程序正義，表示環保署預設立場，主席主導會議方向，失去中立，不但在會議中強加自己的意見，並且在與會人士未達成共識前，就片面決定會議結束並做出結論。綠黨及環保團體代表認為，此次決議違法無效，環保署應公開會議的全程錄音。不僅當天議事運作遭人詬病，會議召開前環保署的做法就充滿瑕疵。環保人士透露，1月底環評委員決議補件再審，短短兩周內高工局就再次申請審查；而2月中進行現場勘查時並未公開，並將民間團體排拒在外。現場勘查後一周，環保署便發文通知召開專案審查會議，這樣不尋常的快速作業也多少透露此次會議背後的意涵。

我前陣子讀到2則關於瓶裝水的新聞，一是英國倫敦市長Livingstone要求市民抵制瓶裝水，改喝由倫敦市所提供的飲用自來水。另外則是義大利威尼斯樞機主教呼籲教友，四旬節時請把購買瓶裝水的錢省下來捐給教會，教會將拿這筆錢到泰國興建自來水系統，來幫助沒水喝的窮人。雖然這2則新聞，在國內都比不上蘇花高有條件通過環評的新聞來得大，但對我來說打擊卻都是一樣的，因為在讀這兩則新聞的當下，我同時也看到了「北市搭纜車送造型礦泉水」的報導。當先進國家都開始在檢討瓶裝水的使用時，自己所處的城市卻在走回頭路，這可讓我十分焦慮。立意良好 但忽略環境影響平心而論，由於貓纜沒有加裝冷氣，因此帶水上車確有其必要，否則民眾若不幸在纜車裏中暑，捷運公司也難辭其咎。就像倫敦的地鐵列車因為沒有裝冷氣，一到夏天站方人員就會在地鐵入口處張貼海報，建議民眾上車前補足水份。此外，捷運局把礦泉水瓶身作成Q版的貓纜造型，應該也增添了民眾多

在立法院第6屆立法委員最後一個會期休會倒數前兩天，即2007年12月19日，有一個備受各界爭議的「農業發展條例」修正案，已在逕付二讀前進行朝野協商。結果雖然是沒有成功，但仍然是第7屆新會期大家需要特別關注的法案。引起各界爭議的《農業發展條例》第18條修正案，是關於農舍興建的基地面積限制從0.25公頃放寬為0.1公頃。如果依民間建地的概念，就是基地面積從750坪放寬到300坪。農地切割成小單位就可以興建農舍，未來我們將看到農地上種植的不再是稻米、蔬菜，而是一幢幢各式各樣的「農舍」。台灣農業問題，在「楊儒門事件」之後，受到各界的關切。農業不再只是農民的事務，也是台灣人應思索的未來：我們還要繼續發展農業嗎？政府政策還有在照顧農業嗎？農地會成為土地開發的下一波目標嗎？農民是與土地最親近的族群，他們每天日出而作，日落而息，晴天頂著烈日，落雨冒著濕冷，辛勤地照顧農作物，農民不但是我們的衣食父母，也是在

3、智慧與荒野人類在大自然之中生存下來，在人類的成長過程中，所需面對環境中攸關生死的問題非常多樣，由於荒野的刺激，使得大腦的神經細胞充分連結，大腦的演化越趨複雜與細密。透過自然的競爭和淘汰，能夠存活、將基因傳遞下去的人，都對大自然中的各種關係有透徹的了解，都是優秀的生態學者。如同Meeker（1981）所說：「人類可以在荒野中生存下來，是因為在荒野中學到了生存的智慧。」經由知識的傳承，我們現在理應擁有同樣的智慧。但由於人口的增長，使得我們開始想辦法便宜行事，將事務簡單化，亦即開始分工合作。每個人專精於不同的事務，因而個人變得不完美，此時，便需要透過大家的合作，來達到完美。如同大自然演化的趨勢，複雜度增高，生物多樣性增高，最後便是共生的建立，而共生即合作的結果。目前台灣所面臨的問題，是只有分工，卻沒有合作。因此，若希望社會往前發展，即要往合作的方向前進。

一、前言過去，認為人是一切存在與價值中心的「人類中心主義」（anthropocentrism）價值觀，主導著人類文明的進程；尤其進入17世紀的科學革命時代，人開始普遍地認為科學和技術可以操弄自然，以符合人們對自然的需求，因此認為人與自然是分離的（Pepper, 1997）。直到十九世紀下半葉，達爾文（Charles Robert Darwin）發表了物種原始、德國生物學家恩海克爾（Ernst Haeckel）提出了「生態學」的概念、奧多․李奧坡（Aldo Leopold）提倡「土地倫理」（land ethic），這些理論與觀點重新建構出人們所認知的「自然」，以及人在自然中扮演的角色。這些概念背後的核心思想，在於將人類視為生態系統中的一個物種，而每一個物種都有其內在的價值；除滿足基本需要外，人類沒有削減生態系統中的豐富性與多樣性的權利，因此我們必須帶著更多的理解、關懷與尊重來和其他生物共存，

美國耶魯大學及哥倫比亞大學1月23日在瑞士召開世界經濟論壇年會，公布「2008環境績效指數」（Environmental Performance Index，EPI）評比結果。在參與評比的149個國家當中，台灣得分80.8，名列40，與美國相當（得分81.0，排名39）。相較於2006年環境績效指數評比（台灣在133個國家當中名列24），2008年環境績效指數評比略顯退步，究其原因包括新增9項指標（16項增至25項）多屬台灣較弱的項目，包括溫室氣體及空氣污染排放過高、農漁業資源經營管理尚待加強、河川水質仍有改善空間等，另外，臭氧濃度及二氧化硫排放數據來源不明或有誤，以及台灣推動績效甚佳的廢棄物減量及資源回收均未納入評比等也是排名下滑的因素。然而，環境績效指數報告同時指出，由於資料缺乏、評比國家的侷限、及方法論不一致等，使得一些和政策有關且具科學重要性的議題沒有反應在環境績效指數評比中，例如