白海豚

環保署今（28日）環評大會通過通霄電廠二期改建計畫。本案是台電首度計畫自行鋪設天然氣海底管線，不過由於輸氣海管上岸處碰上白海豚重要棲息環境範圍，因此會議上環評委員格外關注當地白海豚生態影響，台電公司對此做出承諾，會加強鯨豚的監測工作，每年滾動式檢討，也會降低施工期間噪音、空氣品質影響。台電興建5座燃氣機組 「NOx年平均4ppm以下」通過初審通霄電廠位於苗栗縣通霄鎮海濱，目前廠內共有6座燃氣複循環機組，原本舊1到3號機於2017年屆齡除役，台電實施第一期改建計畫，成功在2020年讓三座更新機組順利商轉。4、5號機則將於2024年除役，台電展開第二期改建計畫，打算將4、5號機拆除，並利用剩餘空地建置5部新的燃氣複循環機組，總裝置容量330萬瓩；並規劃在台中港興建天然氣接收站，為此也要從台中港鋪設一條新的海底輸氣管線到通霄電廠。通霄電廠第二期改建案於今年2月進行環評專案小組第2次初審，會議上環

我們不是海洋的旅行者，而是棲息在海岸周邊的居民，在近海與河口巡弋，守護海岸的和諧穩定，有時也向路過船隻展示我們雪白的身體，讓他們的出航回航都有被神明守護的感覺。十年前我們犧牲眾多的族民，才換來了一片濕地的長存，人啊！這塊土地不能只靠我們，因為我們已經所剩無幾，力氣耗盡。全世界的鯨豚種類大約80多種，其中約有30種以上的鯨豚會出現在台灣四周海域，占了世界鯨豚總類將近三分之一；鮮少有國家的周圍海域能有這樣豐富的海洋生態，令不少國外學者專家稱羨。有些種類的鯨豚在台灣近海就能觀察到，甚至有出海幾百公尺就可以發現的鯨豚族群，「台灣白海豚」就是台灣西部沿海最有知名度的海豚。但目前根據台灣相關鯨豚保育組織的觀測，台灣白海豚的數量已經不到60隻，被聯合國鯨豚專家列為野生動物紅皮書最高保育等級的極危等級。「中華白海豚」又稱「太平洋駝背豚」或「印太洋駝背豚」，主要棲息於西太平洋和東印度洋的熱帶及溫帶沿岸海域，

為穩定天然氣供應，台灣港務公司及台電預計於台中港外港區，擴建天然氣第五接收站及外廓防波堤。由於此案將填海造陸約160公頃，且位於白海豚重要棲地範圍，2018年環評大會決議需進行二階環評，昨（31日）進行專案小組初審會議。環委指出，開發單位「避重就輕」，未針對白海豚保育提出具體對策，要求開發單位確保施工、營運期間避免白海豚進入船池，「要有合理的作為，才能讓牠轉彎」。環團則提出證據，有高達95%的白海豚個體皆迴游於開發範圍，白海豚若誤入其中恐迷航，將「必死無疑」。最終決議此案需補正再審。天然氣接收站去年負載率108% 為增氣減煤台中港要擴建五接為配合政府增氣減煤、天然氣發電量於2025年達50%的能源轉型目標，我國的天然氣進口量也隨之提高。然而，目前台灣僅有高雄永安、台中港兩座天然氣接收站，2020年的負載率高達108%，遠超過國際安全平均值的50%。

沃旭能源大彰化東南風場於去（2020）年5月提出環差報告，由於該案距離中華白海豚棲地範圍僅約30公里，因此環委特別要求施工減噪程度，經六次初審會議後，今（10日）環評大會成功過關。沃旭能源總經理汪欣潔表示，「相當辛苦地經過六次專案小組審查，過程中對於打樁噪音做了充分的交流討論，得到更好的共識。」目前工程進度都在掌握範圍內，沒有影響到環差的部分已開始動工，希望力拼年底前完成水下基礎安裝，預計風場於2022年底完工。沃旭於2020年5月提出西南及東南風場的環境影響差異分析報告，預計增加風機基樁、管架與變電站的重量，以及提升海床保護工的面積設計。西南風場已於1月7日通過環評大會，東南風場則因開發單位承諾的減噪量未獲環委認可，經六次專案小組會議才突破僵局，於今日通過環評大會。

沃旭能源大彰化東南風場，預計變更風機與離岸變電站基礎、海床防淘刷保護工設置面積等，於去（2020）年5月提出環差報告，昨（8日）進行第六次專案小組會議，建議修正通過。在先前會議多次陷入僵局的減噪目標上，除了原先承諾的「雙層氣泡幕」外，沃旭首度新增「樁錘減噪阻尼」、「局部氣泡幕」等最新減噪技術，提出優於環評承諾的減噪目標：25%基樁的打樁噪音低於159分貝；以及全數基樁於施作期間，至少有25%的時間維持低於警戒值158分貝的噪音量。環差罕見六次初審 東南風場終突破減噪難關沃旭能源的「大彰化離岸風場」包含東北、西北、西南、東南共四個風場，於2018年通過環評，位於彰濱工業區的陸域工程已於2019年6月起動工，海域工程則預計於今（2021）年第一季起施工。沃旭於2020年5月提出西南及東南風場的環境影響差異分析報告，預計增加風機基樁、管架與變電站的重量，以及提升海床保護工的面積設計。西南風場已於

雲林外海的允能風場原定去年10月應完成海纜布設，卻因工程延宕提出環差申請，擬推翻「11月～3月不施工」的環評承諾，要提早於候鳥過境季節的2月於潮間帶布設海纜。該案於8日第一次初審就遭專案小組「不同意變更」予以駁回，原定要於今（27日）環評大會確認決議。不過，允能26日表示，為減少行政資源浪費，主動撤銷該案，並表示「會在既有的環評框架下盡全力達成工程目標。」海象不佳、疫情影響  達德能源允能風場工程大延宕離岸風電的海纜上岸時勢必會經過潮間帶，為避免影響潮間帶鳥類生態，政策環評時即建議「潮間帶電纜施工期間，須避開11月至隔年3月」，包含允能風場在內等多個離岸風場，都在環評階段做出相應承諾，通過環評審查。達德能源的允能風場位於雲林外海8～17公里處，距離白海豚重要棲息範圍僅約3公里，預計要設置80支風機，總裝置容量640MW。根據原先規畫，允能風場2020年10月底就應完成海纜布設。然而，允能風

離岸風場施工違反環評承諾，至今已累計兩起裁罰。環保署昨（19日）說明第二起違規裁罰案件，雲林允能風場因在2020年打樁期間，鯨豚觀察船提前離開，遭罰40萬元。上一起首例裁罰，則是苗栗海洋風電因未派遣足夠數量的鯨豚觀察船隻，遭罰150萬元。今年將有四風場動工 環署緊盯業者落實環評承諾離岸風電進入密集施工期，除了去（2020）年未完工的三個風場（台電離岸一期、海能、允能），環保署預估今年還會有四個風場陸續展開施工，包括沃旭能源的大彰化東南、西南，以及哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳、西島風場。面對大範圍的海上施工作業，環保署曾遭外界質疑「缺錢、缺人、缺船」，監督能量受限。環保署對此在去（2020）年6月提出科技執法、跨部會溝通機制，要替離岸風電把關。

沃旭能源「大彰化離岸風場」2018年通過環評，開發單位在2020年5月提出環差，預計變更西南、東南風場的風機與離岸變電站基礎，以及海床防淘刷保護工設置面積。西南風場7日在環評大會闖關成功，東南風場卻在8日歷經第五次初審會議後，被要求2月底補正再審。環委直指開發單位僅參考一篇文獻來決定水下噪音的控制量，「把台灣當作試驗風場」  ，要求開發單位應提升打樁期間的減噪效果；更精確地評估施工對海域水質的影響；提高水下觀測頻率，以獲得更多生態資料。東南風場離白海豚棲地僅30公里 打樁噪音控制應從嚴沃旭能源的「大彰化離岸風場」包含東北、西北、西南、東南共四個風場，於2018年通過環評。在西南與東南兩個風場的部分，經開發單位完成詳細現地調查後，為強化結構安全，變更細部設計，於2020年5月提出環境影響差異分析報告。

海保署為掌握白海豚族群動態現況並進行個體辨識，去年從新北市淡水河海域到台南將軍漁港，沿10公尺水深線畫設調查穿越線，共執行19航次海上調查，有效目擊白海豚18群次，32隻白海豚，其中5群次是白海豚育幼群，驚喜萬分。海保署表示，白海豚棲息在台灣西部海岸緊鄰陸地的水域，主要活動範圍是在水深30公尺內、離岸不超過6公里的海域和河口。去年4月及7月間曾觀測到白海豚疑似覓食、閃避漁船，徘徊、游走等行為。為擴增觀測視野，近來更進一步借助無人機空拍技術輔助調查。海保署也著手建置白海豚個體制資料庫，持續追蹤白海豚成長階段的的體表特徵與體色變化。相關的珍貴影像比對更新後，會在「海洋保育網」公布。

台灣第一座離岸風場「海洋風電」坐落於苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港外海，第一階段屬於示範風場，架設兩部離岸風力發電機組，於2017年開始運轉，第二階段設置20部機組，於2019年正式商轉。這座風場在執行打樁工程時，台灣蠻野心足生態協會與台灣媽祖魚保育聯盟發現開發商未依環評承諾派出足量船隻以及足量鯨豚觀察員，之後環保署依「環評法」處以150萬元罰鍰之懲處處分。台灣第一座示範風場成了不良示範風場，第二座示範風場「彰化台電離岸風電一期」，難道還要民間團體每天在現場埋伏嗎？政府手握監測報告卻遲遲不公開政府單位已經於今年9月取得彰化台電離岸風場的打樁監測報告，但是民間團體目前對於本開發案的水下噪音監測資料卻是一無所知，唯一可以確定的是，出沒在附近的台灣白海豚及其他鯨豚很有可能已經受到影響。噪音對鯨豚的影響範圍甚廣，從行為影響到聽力受損都算負面影響，試想原本在該地點覓食、休息或育幼的台灣白海豚，在打樁期間不得不

隨著全球卓越企業意識到環境責任，越來越投入再生能源的開發利用，台積電也簽下20年購買沃旭旗下所有離岸風場發電。只是台灣再生能源夠「綠」嗎？以台大為首的跨國研究團隊，即以風場打樁音量對海豚免疫功能的影響為研究主題，結論是水下噪音聲曝值（SEL）138分貝以上就會抑制海豚免疫力［更正註］。台大獸醫學院副教授楊瑋誠指出，綠能開發不是要求白海豚學會避開，而是人為工程能為瀕絕物種減噪，讓牠們在棲地內是安全的。他建議打樁噪音不但要監測750公尺距離，還需監測棲地範圍內的聲量。再生能源也要兼顧保育 海豚免疫力不受打樁影響才能稱綠能台灣因獨特的氣候條件及地形，西部海岸經國際評估為條件良好的風場，吸引無數國內外業者進場投資。只是，長久來相關的基礎研究不足，以至於該怎麼訂標準，才能持續維持海洋生態系功能，至今仍無定論；在此條件下只能借用國外標準，但對於本土原生、特有物種保護的預防性原則仍有諸多攻防。

有「鯨豚媽媽」稱號的台大教授周蓮香被提名為考試委員。但環保團體日前舉行記者會，質疑周蓮香曾在國光石化開發案建議開發單位訓練白海豚轉彎，呼籲立法院不要通過周蓮香的人事案。周蓮香今（5日）發出聲明稿指出，「我不是國光石化的擁護者，在我的報告裡也不建議設工業區或工業港」；她說，有關國光石化與白海豚的研究調查，報告中有完整建議，她在研究調查「中華白海豚族群生態現況結論」部分已清楚指出：「在族群狀況如此脆弱下，我們不建議設置工業區或工業港，如為提升全國經濟考量，後續的減緩措施必須嚴格執行。」她說，在2010年7月環保署召開的第二次國光石化白海豚專家會議中，她就曾指出，西海岸白海豚持續減少，應有國光開發案以外的因素，但國光開發的確可能「加速滅絕」。她提到，從苗栗龍鳳港到台南將軍港，國光工業區雖然不是白海豚分布密集區，但卻是重要的廊道棲地，需要特別注意避免南北交流阻隔造成族群滅絕。她說，「白海豚會轉彎」