白海豚

我國能源轉型目標2025年再生能源佔比須達20%，其中離岸風電需擔負5.7GW的發電量。去年底台灣完成首座示範風場，今年開始彰化的台電、雲林的允能以及苗栗的海能等三座風場動工在即，將對海洋生態造成不小衝擊。能源局承諾，我國參考德國離岸風場「海洋生態監測指引」，預計今年底完成，海委會海保署也要力拚上半年完成預告「白海豚重要棲息環境範圍」。離岸風場動工在即  能源局仍在研擬海洋環境監測作業指引為降低離岸風電對台灣海洋環境的破壞，立委陳椒華於4月30日舉辦「離岸風機開發與海洋生態保育公聽會」，邀請能源局、海保署、環保署等單位，台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會等公民團體以及離岸風電的開發商，共同討論施工可能的危害與減輕措施。經濟部能源局表示，目前核配的14座風場為潛力場址，在規劃時就已經剔除國家重要濕地、台灣重要野鳥棲地、沿海地區自然環境保護區環境敏感區，「其中也包含了農委會2014年預告

海洋委員會成立後，白海豚保育業務轉手給海洋保育署，一年多來，保育現況如何？海委會海保署昨（20）公布去（2019）年一整年「台灣白海豚」（Sousa chinensis taiwanensis）調查資料，以及47隻白海豚辨識特徵的資訊一併公開；另依據過去五年資料，約略看出白海豚社群輪廓——在台中大安溪口到雲林外傘頂洲之間，主要有三群白海豚活動。目擊紀錄顯示百公里群次持穩 可辨識個體47隻台灣的白海豚族群採穿越線調查，在平行海岸線水深5～10公尺的特定航線上，以目視方式拍攝躍出水面的白海豚個體，並透過判別每隻白海豚個體上的特徵，例如背鰭之輪廓、缺刻、疤痕、色斑點，背鰭到尾鰭之間的背脊部位的缺刻或傷痕等特徵皆能當做個體辨識的依據。為了監測台灣西岸白海豚族群出沒的季節 海洋保育署去年一整年，首次將白海豚監測時間由夏及秋季，拉長至完整四個季節，可以發現夏、秋兩季目擊率較高，介於每百公里1.16～1

過去半年，海巡署布袋海巡隊在雲嘉海域，一共觀測到白海豚出現32次，算是每一個月都有看見。為了保護這些白海豚，海巡單位會加強取締違法的漁船。海巡署第十三海巡隊長李松樵說：「因為之前有學者跟我們提過，就是說儘量不要去做主動的靠近，所以我們那個時候就是定點在那邊做一個拍攝，那個時候剛好運氣很好，白海豚牠們整個家族往我們巡防艇這邊來靠近。」駐守在嘉義縣布袋的第十三海巡隊，在2018年6月至去年年底，在雲嘉海域觀測到32次白海豚的活動，他們發現在雲林海域的麥寮港至台西外海，以及嘉義海域外傘頂洲以南，比較會看到白海豚。白海豚的活動主要在沿岸3海浬的範圍內，海巡隊表示，漁船違法的刺網或是拖網的作業都會傷害到白海豚，所以除了海上執法、救護、污染防治之外，白海豚的海洋保育，未來也會是海巡任務主要會強力執行的目標。

國家海洋研究院12月30日發布成立後首年研究成果，國海院院長邱永芳表示，國海院肩負國家海洋智庫任務，成立僅八個月，已針對海洋科學及產業發展、海洋文化及永續推廣業務提出12項具體成果。他並宣告組織成員齊備後，未來國海院的六項工作重點，將持續深化台灣的海洋研究，期盼未來連結海洋新科技，打造藍海新經濟。國海院邀請多位產、學、研和NGO團體代表出席這場發表會。海洋委員會主委李仲威致詞時特別感謝台灣海洋大學講座教授邱文彥，由於他在立法委員任內的堅持，才使包括國海院在內的海洋主管機關得以設立。他也感謝各產學研單位的協助，讓國海院短期內即有初步成果，此外還有民間團體如鯨豚協會的支援，在未來鯨豚救援技術和設備的精進，對官方和民間都有所助益。首要建立海洋資料庫  培育海洋人才與國際接軌過去與海洋相關的研究，散布在各個部會和單位，李仲威表達對國海院接下來首要任務的期許，「海洋基礎資料的建立是最重要的第一步。」

鯨豚擱淺事件頻傳。根據台灣媽祖魚保育聯盟提出的數據，台灣海域的白海豚族群，這三年都在60隻上下。學者表示，漁業行為干擾、海上開發案離岸風機，都讓白海豚面臨考驗。白海豚在海面悠游，時而浮出水面，這樣的畫面未來可能越來越少見。台灣媽祖魚保育聯盟提出研究數字，台灣海域附近的白海豚，估計族群數這三年都只在60隻上下，族群數沒有明顯增加。保育人士擔心，現有族群已經面臨老化。台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨表示，「（現存的）這60幾隻，有可能裡面都是年紀很大的，因為小的海豚比較脆弱，牠比較難長大。那如果這60幾隻，大部分都是那種年紀很大的，牠可能年紀到了之後就會死掉，所以，可能就會呈現（族群）快速瓦解。」台灣媽祖魚保育聯盟分析，現有個體老化又沒有新的個體誕生，族群數量一直無法擴大。而目前統計，從2000年到2019年擱淺的個體數就有11隻，更讓人擔心族群數量面臨威脅。而專家表示，最近幾年發現的鯨豚，外觀

「目前船速7節、方位24°21'84"，121°42'35"，目視狀況良好。」 「這裡是貝多芬，12:42分發現鯨豚在警戒區內，建議延後緩啟動5分鐘，OVER。」 「收到、再討論。」台中港外海，有人手持望遠鏡，有人手持紀錄本，並視狀況通報模擬的離岸風場施工人員。沒有搭船出海賞鯨的悠閒，他們聚精會神緊盯大海，因為這是台灣首批由海保署委託的「鯨豚觀察員」訓練課程[1]。在密集的海陸訓練與測驗後，他們有機會參與離岸風場的施工，在打樁期間擔任監視是否有鯨豚出沒的角色。當鯨豚出現在警戒區內時，他們可以建議停止施工，以免鯨豚受到噪音危害。然而，取得認證只是第一步，要肩負起這項保護任務，考驗仍在前方....。海上經驗與學理並重  真實環境成挑戰依據離岸風電開發商的環評承諾，風場施工打樁前應進行至少30分鐘的鯨豚觀測，確認警戒區內沒有鯨豚活動才能開始打樁作業，而在打樁過程中，如果發現鯨豚進入警戒區，通常是

彰化外海離岸風機「彰芳」與「西島」由哥本哈根基礎建設基金（CIP）負責開發，即將在2021年開始併網，因應能源局去年6月遴選競價結果提出環差報告，包含新增三腳基樁工程、更改海纜路徑、陸域配電系統及土石方規劃等修正內容。颱風季即將來臨，不少環委也擔心更改設計後風機無法抵擋強風巨浪，環保署專案小組今（16）日進行本案第二次初審會議，開發單位掛保證，三腳與四腳基樁抗風浪能力相同，設計壽命皆為25年。環委也提到，日前環團抗議有廠商打樁、違法未派遣觀察員一事，要求開發單位詳細說明，CIP則承諾未來會聘僱更大艘的漁船因應海象變化，若連大型觀察船也無法出海，工作船也不會執行打樁作業，確保落實鯨豚保育。最終決議，本案通過環評專案小組初審會議，開發單位需補充三腳及四腳基礎在施工過程的風險評估等項目後，於9月底前提送環評大會討論。三腳基樁入土最深　125M極限　環委質疑：不夠的話怎麼辦？2017年西島與彰芳兩

2019年6月20日，經濟部能源局針對民間團體對於離岸風電未達與保育雙贏階段的論述 [註1] 發表「離岸風電與生態保育雙贏」的的即時新聞澄清 [註2]。然而，我們對於官方減輕措施的批評，以及對監督不周的擔憂是過慮了嗎？請看這幾天發生的事件，就知道我們並非無的放矢。就在新聞澄清文登出的隔一天（6月21日），海洋竹南離岸式風力發電計畫（Formosa 1 Project），在極度瀕危的台灣白海豚棲息地旁完成第五支風機（總計22支）打樁。由於台灣白海豚通常在此海域活動，同時對噪音非常敏感，所以該風機廠商曾在環境影響評估中承諾，會在打樁前與打樁時，設置八艘監測船，船上並配置鯨豚觀察員（MMO），以監測並減輕打樁行為對台灣白海豚的影響。

離岸風場全力趕進度，繼沃旭能源三天前宣布最終投資決定，丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）也希望年底前融資到位，才能趕上彰芳第一期2021年併網的時程。不過，CIP期下的兩家風場「彰芳」與「西島」在環評時提出的水下基礎原本是四腳套管式基礎，如今想改成三腳式，還要經過環評審查這一關。今（3）日環保署針對二風場水下基礎、海纜路徑、環境監測等變更的環境影響進行專案小組第一次審查。CIP提出的理由是基樁數量減少、安全性不變，環境影響會更輕微。不過環評委員擔心的卻是基樁深度加深、施工噪音時間變長，而CIP所提資料還不足以比較改變前後差異，最後要求補件再審。四腳變三腳等於更環保？ 環委要求「數據」說真相西島、彰芳兩離岸風場位在彰化芳苑外海。2017年底西島與彰芳二風場通過環評，預計裝置容量分別達410MW、600MW。不過，在2018年經濟部遴選階段後，西島風場只獲得48MW的併網容量、併網時程是202

海委會海洋保育署今年針對台灣白海豚展開族群監測計畫，截至3月為止，共目擊白海豚5群次，18隻次白海豚，其中2群次目擊親子成對出現。海保署期待結合公民科學的力量，匯集海上觀察的白海豚目擊資料，這將有助於族群辨識，追蹤每一隻個體現況。海保署「西部沿海白海豚族群監測計畫」，委託民間公司進行一年期的調查研究，目的是監測白海豚族群數量，記錄族群空間分布及個體辨識，範圍從苗栗龍鳳漁港海域至台南將軍漁港海域，每季將由北至南調查至少2次。第一季首次海上觀測，共進行海上觀測4趟次，範圍自新竹南寮漁港至台南曾文溪口。航行時間約47小時，距離達492公里，觀測到白海豚的行為表現，有2群次為游走，3群次為覓食、繞圈，接著游走。白海豚是我國保育等級 I 的瀕臨絕種野生動物，每年目擊的個體數僅約60〜68隻，族群數量非常小；過去相關保育工作由農委會林務局進行，2018年海洋委員會海洋保育署掛牌成立，業務陸續移交；該署

環保署今日下午召開環評大會，第一案審查的就是日前「敗部復活」訴願成功的「福海彰化離岸風力發電計畫」。最終根據開發單位補正的環評資料，環評委員認為不必進入二階段環評，決議通過。延續上週環評會議的要求，今日的環評大會上，福海針對鳥類調查資料提出了鳥類遷徙影響及潮間帶施工影響資料，現場承諾除風機間距擴大外，潮間帶的海纜施工也將避開候鳥遷徙季節，限定6到9月進行施工，針對潮間帶的施工工期也不會連續超過20天。環評第一起訴願敗部復活案　2個月內須另作處分福海風力發電公司的彰化離岸風電計畫，作為最早一批開始離岸風場設計提案的案件，卻因影響涉及潮間帶、候鳥遷徙、白海豚及鳥類棲息濕地等要素的影響，二期風場在2018年2月被環評會議以開發單位與鄰近漁業溝通不良及落實執行能力不足，遭認定「不應開發」。對此福海向行政院提起訴願。訴願結果在今年2月1日揭曉，判決環保署敗訴，撤銷原處分並要求環保署於2個月內另為適法

12月12日，一個風和日麗的上午，這天與位在台中的視群傳播公司許鴻龍導演以及《白海豚啟示錄》片中的首席科學顧問黃祥麟博士，約了採訪。《白海豚啟示錄》是11月份才在公視首播，獲文化局補助、最新的白海豚生態紀錄片。走進視群公司，最吸引人的莫過於辦公室後面的佈置很像野外，有樹、蕨類、池子、魚蝦…等豐富生物的生態攝影棚。這天許鴻龍下午要去學校教攝影課，因為攝影是他的最愛，「攝影才是我的主業，當導演只是副業啦。」許鴻龍笑著說。26年超過300部作品今年51歲的許鴻龍，1994年成立「視群傳播事業有限公司」，拍過《月光海岸》（主角是陸蟹）、《重返里山》（主角是大田鱉與石虎）…等，都是國內外獲獎無數的優質生態作品。拿出一本與昆蟲大師李淳陽合作、收藏著歷時30年一格一格分鏡照片的的手工企畫書，看得出許鴻龍對生態影片的敬業態度。他製作的「台灣生態顯影」系列，也讓團隊獲得電視金鐘獎「最佳攝影」。