環評

彰工火力發電廠第一、二號機發電計畫，20日在環保署第295次環評大會上闖關失利，然而，該如何寫出結論，是「退回」或「不予通過」，環評委員花了長時間閉門討論。最終結論指出，由於此案提出的時空背景和現今已具高度差異，且補正送審的內容不符合規定，使審查判斷的資料明顯不足，將依法函請經濟部駁回開發許可的申請，等於將球又丟回給經濟部。295次環評大會。攝影：賴品瑀。此案在2004年首度進入環評程序，其後撤案，2008年再度提出，初審至今歷經了7年，中間面臨了核四封存、民眾重視空污等問題，在今年1月的第6次環評初審中，以「還需確認現行能源開發上位政策及相關法規」之符合性、替代方案之可行性等，尚需目的事業主管機關重新審視確認，建議本案退回目的事業主管機關。此案原計畫在彰濱工業區崙尾西二區，以152公頃，建造2部80萬瓦高效率超超臨界燃煤機組。但在2010年第5次專案小組會議時，由於空污問題受到重視，要求

違法經營14年才補做環評的墾丁悠活麗緻渡假村，2013年底在屏東縣政府審查時，以「有條件通過」做成環評結論；2014年10月環保局再次召開環評會議，修正悠活案的環評結論，確認環評報告經審查，已無破壞環境之虞，無須進入第二階段環評。屏東縣政府此舉遭環保團體痛批為悠活護航到底，於是聯合當地居民對縣府提起行政訴訟，委託律師詹順貴、簡凱倫提告，要求法院撤銷環評結論。本案昨（19）日在高雄高等行政法院進行雙方最後言詞辯論，並將於5月10日宣判。環團委託律師控告縣府環評違法，在法院高舉絕對不住悠活布條。攝影：李育琴四個月通過審查  環評結論「有條件通過」規避進二階 悠活渡假村在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建，卻違法經營旅館業，2013年經媒體踢爆部分區域違法經營14年且未做環評，環保團體控訴悠活殘殺國家公園內珍貴海洋生態，然而主管機關屏東縣政府卻在四個月的時間內，快速通過悠活開發案的環評審查。審判長

2012年我們與居民許東源先生一起關注台糖新園農場開發案，揭露這個民國95年大溫暖大投資政策下良田變工廠的荒謬案例：60公頃台糖農地被一塊塊分租給六家私人企業，開發成各種金屬工廠，沒有整體環評，沒有公共與環保設施。當時附近種植番茄、蔬菜的老農與居民都站出來反對，利用各種場合陳情抗議、自費興訟，堅持一間都不給蓋。結果迫使其中一家工廠移除電鍍酸洗製程，同時也逼迫環保署公告「日後任何台糖農地進行工業開發，超過一公頃就必需環評」，間接保護了全台其他台糖農地。但法不溯及既往，新園農場這六家工廠，還是一間間蓋起來，爭議最大的是去年通過環評的震南鐵線公司，主要的爭議點是：（1）每日95噸酸洗廢水將排入二仁溪，危害下游1200公頃湖內養殖魚塭。 （2） 每日855噸酸鹼中和廢水用於澆花，恐令地下水鹽化，但廠商束手無策。 （3）環評過程沒有通知湖內養殖漁戶，造成他們權益受損。 （4）若未撤掉震南酸洗製程，恐

「南星計畫」自由貿易港區第二期開發案於2014年2月環評大會確認需進入二階環評後，環署7日展開此案的範疇界定會議。憂心帶來更嚴重的空污將危害健康，當地大林蒲居民與聲援環團到場，表達不願再接受任何開發與污染的立場，更指出此案不遵守一階環評結論、未釐清土地屬海埔新生地或填海造陸等地權問題，環署應停止審查。南星計畫是位於高雄小港大林蒲海岸的填海造陸計畫，現為自由經濟示範區預定地之一。自貿港一期、貨櫃中心都已陸續通過環評，遊艇產業園區進入二階環評，更有石化專區也計畫落腳該地，再加上原有的台電、中油、中鋼等重工業圍城，居民叫苦已久，近期更有了遷村的討論。此次進行環評的部分屬自貿港二期，開發單位屬台灣港務公司。計畫將填築完成的海埔新生地開發為倉儲用地、綠地和停車場等，引進物流倉儲業，42.76公頃中，物流倉儲用地24公頃，約為56％，屬公共設施用地的公園用地、停車場則為19公頃，約44％。區內廠商將主

31日下午高雄最高行政法院判決出爐，駁回了台東縣政府的上訴，全案已經定讞。此判決為撤銷第二次環評的行政訴訟案結果，也就是說，敗訴的台東縣政府必須撤銷違法環評審查結論。對此，台東縣府的下一步是什麼？縣府表示，仍須進行瞭解，目前未做出任何回應。「別再頑抗了！」此案律師詹順貴聞訊對台東縣政府喊話，表示應還杉原海岸美麗沙灘的原貌，要拼觀光、拚經濟，應從其他更適當的地方努力。「希望這是最後一個！」長期關注此案的地球公民基金會亦提出呼籲，期待政府著眼政策，從國土計畫法、海岸管理法、觀光政策上做全盤考量，東海岸發展別再重蹈美麗灣覆轍。當地部落青年林淑玲則感謝所有曾聲援過的團體與民眾。纏鬥逾十年  美麗灣BOT案環評遭撤銷兩次杉原灣為東海岸阿美族都蘭、伽路蘭、刺桐部落的傳統領域，喚作「fudafudak」。30年前以「杉原海水浴場」開放營運，成為台東民眾海邊戲水的共同記憶。2004年台東縣政府收回海水浴場

為因應大量的參觀人潮、研究與實驗工作，以及擴展空間利用，故宮計畫建立新館，總開發面積七公頃，預算高達222億。故宮17日邀請台北市環評委員舉辦審查前會勘，與會的民間團體與自救會指控，大故宮計畫的理由雖是擴增展場，但賣場面積竟超越展場面積，「宛如現今的大巨蛋」，憂心破壞水土、衝擊生態，影響周遭居民人身安全。自救會也擔心此開發案將對居民的健康造成傷害，因周邊聯外道路只有至善路一條，假日從隧道堵車到陽明山路口，且山坡空氣不流通，PM2.5數值很高。此外，政府規畫的捷運「北環段」將設故宮站。台大公共衛生學院副院長詹長權指出，目前計畫未將捷運規劃納入考量，未來環評可能更加麻煩。而且，詹長權認為故宮目前只有提供環評階段的規畫圖，並非定案的施工圖，未來若變更設計，需重新進行環境差異分析。故宮回應，已做過可行性評估，但現在仍在尋求共識階段，所以尚未有定案的施工圖。最後，關於地質問題，地質師說明，故宮周邊地

相對陸上風機由業者各自開發，發生許多衝擊居民與環境的選址爭議，經濟部能源局對於離岸風電，轉採取「區塊開發」，仿效英國經驗由政府負責規劃場址，並先列出排除範圍。9日環署進行政策環評，雖然環署認同區塊開發的立意良善，但仍要求補強漁民權益、候鳥的相關調查。環評委員表示，也想更理解三個示範區現況，此案仍須補件再次進行小組會議。能源局指出，西岸離岸風電潛能佳。攝影：賴品瑀行政院在2012年喊出「千架海陸風機」計畫，長程目標更瞄準2030年離岸風電達到4,000MW，與陸域合計將達5,200MW。目前福海、海洋、台電三個示範區已陸續起跑。在能源局的評估中，台灣風力資源的潛能合計147GW，集中在北起富貴角、南至貓鼻頭的西部海域，低潮線以外至水深50公尺之間的範圍。但西海岸許多風場同時身處生態敏感區、漁場、航道等地，因此能源局此次在政策環評中，提出區塊劃設原則，先列出排除範圍，包括濕地、定置漁業區域、水

環保署於2016年2月16日預告修正「污水經處理後注入地下水體水質標準」，將擴大非法注入者刑罰適用對象，及把一級致癌物與有害健康物質列入管制。不過，民眾、環保團體質疑，環保署此舉是在政策上放寬管制。9日上午，環保署舉行修正草案公聽研商會，台灣水資源聯盟、台南環保聯盟等環團也到場關注。環署修法增訂有害健康物質、一級致癌物，防地下水污染。圖為示意圖，圖片來源：我們的島。列管60項有害健康物質、129項致癌第一類物質不得檢出水保處處長葉俊宏指出，此次修正除了將名稱「污水經處理後注入地下水體水質標準」，修正為「注入地下水體水質標準」，更有兩大重點，一為將未列入管制項目的順-1,2-二氯乙烯、四氯乙烯、銦、鉬、二氯甲烷和戴奧辛等21項「有害健康物質」納管，也就是60項有害健康物質將全數納入；二是增訂致癌性第一類物質不得檢出，也將有129項物質。環團籲修水污法  污水不得排入地下水台灣水資源聯盟主任粘

石虎，應該是繼白海豚之後，最受台灣人熱切注目的野生動物之一，其如同喵星人般的萌萌長相，又披著形似杳無蹤跡台灣雲豹的毛皮，讓人不愛憐也難。根據屏科大野生動物保育所教授裴家騏研究團隊調查，全台石虎僅存不到500隻，約有300隻在苗栗，此處理應成為石虎安身立命的家園，以保其族群世代繁衍不絕。但使得石虎「聲望」水漲船高、受到全國關注的，並非苗栗對石虎的保育計畫，而是層出不窮的開發案。從苗50線、裕隆三義二廠擴廠案、福祿壽殯葬園區案，到台13線三義外環道新闢工程，皆危急石虎僅存棲地。雖然因為大眾關注之下，這些開發不得順利推展，尤其2014年將耗費52億興建的三義外環道消息一出，公民群起揪團到環保署外監督環評，讓此案退回專案小組。但地方及中央尚不願完全放棄，甚至為了研究開路如何減少對石虎的衝擊，開出了兩年1800萬環境評估計畫標案。

19日下午環署進行鳳林遊憩區開發計畫環差第一次初審會議，為了將來開發旅館BOT案 ，由交通部觀光局花東縱谷國家風景區管理處出面，提出開發行為類別的申請變更。但因此案由原規劃的露營區變更為渡假旅館設施，遭小組提出對環境品質維護有不利影響的疑慮，因此建議縱管處依照環評施行細則第38條第1項第5款，重新辦理環境影響評估。縱管處有意在當地進行BOT案，因此打算循環差提出變更，要增加渡假旅館的使用一項，並表示由於招商尚未展開，因此先提出最大限值400間住宿房間等旅遊服務相關設施，預估建築需求面積增加約18,609.7平方公尺，總容積樓地板面積則是增加約33,350.7平方公尺。鳳林遊憩區有意將露營區改為最多400房間的旅館，翻攝簡報資料。攝影：賴品瑀。鳳林遊憩區位於花蓮縣鳳林鎮與光復鄉交界處，馬鞍溪北岸堤防與9號省道東側之間，總面積約48公頃，是一片基地方正完整的平緩地區，由縱管處管理，陸續於200

眾所矚目的大故宮計畫目前仍然在環境影響評估審查階段，剛好遇到行政院環保署修正環境影響評估法施行細則，從今年1月3日起，管轄權由中央移到直轄市政府。台北市環保局發布新聞稿表示，已經收到環保署移文單，並且接續中央移來的程序辦理中。預估農曆年後台北市環評委員會就開始進行審查。此計畫在2013年11月提出環境影響說明書送行政院環保署審查，認為本案位處山坡地及土石流潛勢溪流之限制發展區，對環境有重大影響之虞，應繼續進行第二階段環境影響評估。環保局表示，環保署去年修正「環境影響評估法施行細則」，環評主管機關層級改以開發行為類別認定，並且自105年1月3日生效。今年1月4日即收到環保署移文單，將故宮博物院所提送的環境影響評估報告書初稿及相關書件送來。環保局指出，審查過程中，所有書件、委員會開會通知及會議紀錄都公開上網，民眾或相關團體對於本案計畫內容可提出書面意見，環評委員會開會時，也可申請旁聽及發言。

中部空氣品質不良，入秋以來頻頻紫爆，去年11月，台中火力電廠還一度配合降載減空污，正當各界商討如何降低燃煤電廠空污之際，20日台電卻將彰化的彰工燃煤火力電廠興建計畫送入環保署進行環境影響評估，引發中部民眾大為不滿，北上環保署抗議。歷經11年環評  舊資料不符現實 「彰工火力第一、二號機發電計畫」（彰工火力電廠）位於彰濱工業區，用地約152公頃，預計興建2 部80 萬瓩燃煤火力發電機組，共計160 萬瓩，預計分別於2023年與2024年商轉。不過，該環評說明書卻引用彰工火力電廠2008年送交環評審查的舊資料，無論是生態環境、空污管制等都與現今情勢大為不同。而原定計畫由2013年與2014年發電改至2023年與2024年，是否符合現今能源政策還須釐清，環評小組討論後，決議本案退回經濟部，不能以補件方式重審。彰工火力電廠預定地。圖片來源：環境影響說明書。台電早在2004年就將本計畫送交環評，進入