墾丁悠活渡假村

今年才新增列入瀕臨絕種的保育類野生動物「福爾摩沙偽絲珊瑚」（Pseudosiderastrea formosa）就位在萬里桐海域，然而今（6）日屏東縣環保局召開環評大會審查墾丁悠活渡假村開發案，業者稱其未調查到此種生物，對於這個瀕絕台灣特有種的相關保育措施，也未獲環評委員討論。2016年遭法院撤銷的悠活環評，在重啟審查後，最終今日以7比4的投票比數，通過環評。悠活在2014年判定違法經營旅館後，渡假村三至六區停業至今。補作的環評今日通過審查後，後續補完相關程序，將可重啟旅館業經營。根據業者報告，悠活全區將設置410個房間、最高提供1100人住宿。屏東環盟理事洪輝祥說，悠活停業三年期間，好不容易萬里桐海域得以稍微休養生息，還來不及了解珊瑚所受影響和復育情況下，屏東縣政府卻又火速通過環評，讓萬里桐海域的珍貴珊瑚再度陷入險境。「萬里桐的珊瑚是台灣、更是世界的珍貴資產，不應為了一個開發案而消失！」

屏東縣環保局昨（20）日召開悠活環評專家會議，由於專案小組初審結束即將送入環評大會，這場生態專家諮詢會議是依據前次會議決議再次召開，邀請到中研院生物多樣性研究中心研究員邵廣昭、成功大學水科技研究中心副主任邱郁文出席擔任諮詢委員。兩位學者皆表示，萬里桐海域珊瑚和生態消失，歸咎原因不一定完全是悠活所造成，但是人為干擾必定是重要原因，未來最重要的是如何讓萬里桐生態回復過往，並且要持續進行生態監測，悠活身為當地最大業者，應承擔帶頭保育的責任。悠活：配合保育措施  11月到1月管制遊客進入潮間帶悠活環評書的生態調查報告多次遭生態專家以書面意見抨擊，中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫更投書媒體，批評悠活報告漏掉關鍵的「福爾摩沙偽絲珊瑚重要棲息地」資料，而主管單位墾管處對萬里桐海域保護不力，暗示明暗勢力在協助悠活環評過關，他也因此拒絕出席擔任生態諮詢委員。

墾丁悠活麗緻度假村因違法經營旅館業14年，5月時遭法院判決違法定讞，而四年前補作的環評遭法院撤銷後，今年初又重啟環評，本月9日屏東縣政府環保局進行第二次環評初審，不過環團爆料，半年來隨著悠活案環評審查進行，墾丁國家公園內的各種保育法令卻接連棄守，猶如為財團開發大開方便之門。9日的環評審查則因缺少海洋生態專家委員出席，經三小時討論後決議改期再開。墾管處四通為悠活劃設八米道路屏東環保聯盟理事長洪輝祥說，悠活案讓台灣的法律三度轉彎。墾管處當初用行政命令同意悠活蓋旅館，在今年第四次通盤檢討中，再把悠活後方原有的六米既有道路劃設為八米，因之前悠活向墾管處申請旅館業就地合法卻一直卡在沒有八米道路無法過關，這次墾管處卻直接幫業者劃了八米道路。洪輝祥還透露，原本悠活把區內漁業保安林建設成游泳池和沙灘，主管機關林務局屏東林管處不僅沒有開罰糾正，最近卻又把這塊保安林解編。他質疑悠活神通廣大，所有的國家法令都可

悠活麗緻渡假村違法在墾丁國家公園經營14年，四年前被踢爆才補做環評，事後屏東縣府同意悠活公司不用進行第2階段環評；高雄高等行政法院認定悠活公司未實施環評，違法經營獲取2億多元不法利益，裁罰悠活公司1,306萬元，上訴後昨被最高行政法院判決悠活公司敗訴定讞。佔地近2公頃的悠活麗緻渡假村，88年開始在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建完成，違法經營旅館業，102年被揭違法經營且未做環評，飯店沙灘距珊瑚礁潮間帶僅30公尺，環保署102年5月轉請墾管處將它勒令停業。悠活被勒令停業後，屏東縣府審查決定「有條件通過」環評案之後，得恢復營業，但要求須在3年內達到污水零排放等條件，事後縣府又再追加修正環評結論為不用進入2階環評。因引發環保團體不滿，屏東縣府重新審查，認為悠活開發面積超過1公頃，依「開發行為應實施環評認定標準」規定，應實施環評卻未做，違法經營獲取至少2億3千多萬元不法利益，裁罰悠活1,306萬

悠活渡假村環評遭高等行政法院判決撤銷後，近日重啟環評程序，屏縣府除了加聘海洋生態專家和法學專家擔任諮詢委員，也於今年1月到悠活進行現勘，今（7）日上午召開第一次環評初審。由於與會委員多數參與過前次遭法院撤銷的環評審查，此次討論內容格外謹慎。不過，議程還未正式開始，環委提出1月現勘時受邀的海洋生態專家諮詢委員，有三名遭到縣府環保局撤換，且該三名委員在現勘會議上具體提出不利悠活的意見，而專家諮詢委員名單更換卻未經過環評大會同意，質疑程序有問題。對此環保局承辦人施明聰表示，諮詢委員無法無限制地聘請，必須廣納各界推薦，前次聘請生態專家，本次則增聘法學專家，以釐清環評法規的疑問。他表示，本次初審會議仍有邀請海洋生態專家諮詢，且提出書面意見供環委參考，強調這些諮詢委員都僅是提供意見，不參與環評閉門討論和表決。

位於墾丁萬里桐的悠活麗緻渡假村因將集合住宅變更旅館業，經媒體揭露全區1.6公頃未做環評。2014年悠活補作環評，屏東縣政府環評大會在四個月內通過審查，當地民眾和環團不滿提起行政訴訟，2016年悠活案環評結論遭高等行政法院撤銷。對於法院判決，縣府及悠活都決定不上訴。縣府環評會將本案退回專案小組重審，並決議召開專家會議、聘請海洋生態專家協助審查，昨（24）日於悠活渡假村進行開發案現勘和專家會議。會中專家學者批評悠活所做的生態調查不確實，不符環評規定，也針對法院判決，對悠活能否做到污水零排放和對環境影響無虞，提出疑問；生態專家並指出，萬里桐海域營養鹽污染和潮間帶受遊客踩踏損害嚴重，是本開發案最大的疑慮。此外，因悠活所提環評報告的調查資料，非審查會召開二年內之最新資料，專案小組要求悠活重作環評書，並期許悠活主動管理和保育萬里桐潮間帶，以復育萬里桐往日豐富的海洋生態為其企業社會責任。讓萬里桐潮間帶再

屏東墾丁悠活麗緻渡假村開發計畫屏東縣政府有條件通過環評案，高雄高等行政法院10日判決環團勝訴，撤銷縣政府的環評結論。全案可上訴。悠活麗緻渡假村涉嫌違法經營14年，爆發後才補做環評，屏東縣政府「有條件通過」悠活營運，不需第二階段的環境影響評估，引發環保團體抗議並與居民提告。高雄高等行政法院合議庭法官認為，屏東縣政府以悠活公司提出的未來預防與對策為條件，通過環評，讓悠活公司免除第二階段環評，顯有不適法。判決書指出，環評法的立法設計是由開發單位依環境影響評估作業準則，自行預測評估開發行為可能引起的環境影響，再由主管機關審查、研判開發行為是否「對環境有重大之虞」，而須進行第二階段環評程序，不得以附款方式取代或脫免。判決書表示，屏東縣政府通過環評的理由，是在以悠活公司履行預防、減輕措施及負擔的前提下，判斷開發行為對環境無重大影響之虞，有條件通過環評，但未就開發行為是否「對環境有重大影響之虞」研判，顯

違法經營14年才補做環評的墾丁悠活麗緻渡假村，2013年底在屏東縣政府審查時，以「有條件通過」做成環評結論；2014年10月環保局再次召開環評會議，修正悠活案的環評結論，確認環評報告經審查，已無破壞環境之虞，無須進入第二階段環評。屏東縣政府此舉遭環保團體痛批為悠活護航到底，於是聯合當地居民對縣府提起行政訴訟，委託律師詹順貴、簡凱倫提告，要求法院撤銷環評結論。本案昨（19）日在高雄高等行政法院進行雙方最後言詞辯論，並將於5月10日宣判。環團委託律師控告縣府環評違法，在法院高舉絕對不住悠活布條。攝影：李育琴四個月通過審查  環評結論「有條件通過」規避進二階 悠活渡假村在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建，卻違法經營旅館業，2013年經媒體踢爆部分區域違法經營14年且未做環評，環保團體控訴悠活殘殺國家公園內珍貴海洋生態，然而主管機關屏東縣政府卻在四個月的時間內，快速通過悠活開發案的環評審查。審判長

悠活渡假村在墾丁國家公園內違法經營14年，屏東縣政府補做環評，於今年1月1日獲得「有條件通過」的決議。為確認審查意見，屏東縣政府昨（8日）召開環評會議，修正「悠活麗緻渡假村環境影響說明書」結論後，確認審查判斷所需資訊已足夠，且無破壞環境之虞，無須進行第二階段環評。綠黨中評委林子凌在臉書上批評，屏東縣政府為惡行罄竹難書的悠活護航到底，在業者未提出申請之下，竟由環評主管機關主動提案修正環評結論，是環評史上第一例！對於結論，自由報引述出席會議的屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥說法，認為「太扯了！令人無法接受」。他質疑縣府為業者護航，召開會議是擔心原來通過的環評結論，在環團提出行政救濟後，會被判決撤銷，才預先自行修改結論文字，以免被撤銷。

去年5月，爆發未環評先開發，一度遭到全區勒令停業的，墾丁知名的悠活渡假村；去年底經過11名環評委員開會審查，才有條件恢復營業，不過悠活董事長曾忠信，涉嫌購買非經林務局合法標售的台灣檜木，以及大型珍貴木材193根，重量超過100公噸，經過偵訊後，曾忠信以100萬元交保候傳。檢警到嘉義的4座倉庫內進行搜索，果然發現大批的檜木，以及大型的珍貴木材，有些直徑達到一公尺，換算樹齡已經超過百年，有些則是已經，經過裁切。台南地檢署發言人蔡麗宜：「搜索後查扣屬於台灣檜木，以及其他珍貴的林木，總共有193根重量約100噸重，市價約1000萬元。」違法購買這些木材的，就是墾丁知名悠活度假村的負責人曾忠信，檢調發現，他從今年一月開始收購，準備製成工藝品，在自己的度假村內進行販售。台南地檢署發言人蔡麗宜：「他的目的是想要把這些（檜木），切割成聚寶盆放置在，他所經營的休閒度假村來販售。」檢察官訊後以違反森林法及贓物

昨（31）日跨年前夕，屏東縣環保局舉辦悠活麗緻渡假村環境影響說明書審查會議，全案在2013年5月爆發悠活違法經營14年後開始進行環評，歷經三次初審，在昨天環評大會上屏東縣政府做成「有條件通過」的決議，12位環評委員出席，得到全數通過。悠活渡假村在國家公園內違法經營14年後獲得了解套。環保團體表示，此案在非法的基礎上強渡關山，將對主管機關提起行政訴訟。此項環評報告書，是悠活針對其集合式住宅向墾管處申請旅館變更，經環保署依環評法要求進行全區環評。集合式住宅未取得旅館執照  悠活違法營業悠活在墾丁國家公園內違法經營旅館至今已14年，其總開發面積1.35公頃，共有410間客房。1999年悠活分6區完成集合住宅興建，當時未經過環評審查，2006年墾管處核定其第1、2區變更旅館，且取得屏東縣政府經營執照；2008年悠活再次申請3至6區變更旅館，環保署認定違反環評法，應停止開發進行環評，並繳回不法利得。

墾丁悠活度假村、沒有經過環評，違法營運超過14年。現在監委調查發現，悠活度假村對外宣稱是集合住宅，不過實際上是旅館經營，而屏東縣政府和內政部的墾管處、卻放任業者長期持續違法，因此遭到監委糾正。監委指出，這些年來，屏東縣政府只裁罰10次、總計29萬元，墾管處也只裁罰9次、近12萬元，業者違規所獲得的利益與裁處不符合比例原則，屏東縣政府表示，對於稽查人力問題，會檢討改進。墾管處則表示，等收到糾正案文後，才能正式對外說明。屏東縣政府和墾管處在收到糾正案文後，必須在兩個月內提出改善方案，並懲處相關人員，監委強調，如果懲處人員的名單層級太低，將不排除提案彈劾相關失職官員。