環境經濟

相當重視循環經濟的荷蘭，近年成為台灣取經的重要國家，然而在零廢棄願景、引進各種琳瑯滿目的新科技背後，荷蘭的民間企業到底是如何面對這些挑戰？參與永續生態村規劃等案例的者荷蘭Metabolic循環經濟顧問公司事業開發專員Nadine Galle表示，由於荷蘭過去的「圩田」文化使然，如果因為一人的不合作，將造成所有人的田都面臨淹水，這樣的「多元利益關係人」概念早已深植人心，緊密合作、公開分享資訊是讓公共政策往前進的原因。Metabolic是荷蘭一家創投顧問公司，主要以提供策略工具、資料處理、創造新技術、試產、大規模創新等，參與全球永續發展的挑戰。團隊成員約有25人，專長橫跨多種領域，他們曾協助公司、社區、城市、政府等，在循環經濟的挑戰上，已有200多個案例。例如「Schoonschip」這個漂浮在水岸上的循環住宅區計畫，也有農業永續、綠色化工平台等案例。可以從這些案例上，看到Metabolic的

2017年文蛤傳出大量暴斃，預估年產量將只有往年2/3，價格居高不下。農委會近日由水試所在國內文蛤主要產區進行養殖示範，在彰化、雲林、嘉義和台南四縣市各挑一養殖戶，一口由養殖戶按自己方式養殖，另一口則由計畫團隊以官方建議方式養殖，進行比較。據水試所研究，文蛤養殖的疏密程度和死亡率兩者有明顯關聯。養殖密度過高或發生大量暴斃的文蛤養殖池，池中底土氧化還原電位都低於負兩百五十單位，表示環境會產生對文蛤有毒物質。極端氣候也對文蛤造成影響，2017年高溫，水中溶氧率越低，強降雨也會降低水池中鹽分濃度，文蛤就容易死亡。

中國冬季治霾戰開打，中國政府要求28個北方城市，包括鋼鐵生產大省河北省的部分城市，在11月至3月期間治理嚴重的大氣汙染。中國鋼廠紛紛減少訂單、限制鐵礦石購買、並準備面對營收減少局面，結果連帶使得中國鐵礦石、焦炭及焦煤市場重挫，過去一個月跌幅超過20%。中國十九大10月18日將在北京召開，鋼鐵重鎮河北省為降低冬季空污，不排除削減產出最多5成，目前數十家無法符合環保標準的較小型民間鋼廠，已經遭到關閉。國投安信期貨研究院黑色首席分析師曹穎指出，如果受到限制的28個城市全部減產50%，則將減少約4567萬噸粗鋼產量。這相當於中國2016年產量的近6%。

編按：要餵飽成長中的人口，永續集約農業將是關鍵。英國皇家學會去（2016）年曾在一場研討會上指出，輕量機器人、衛星資料和雷射殺草機將成為未來主流農法，不僅可以減少濫用，更能大幅改善能源效率。現在，德國透過產學合作計畫，成功讓「雷射除草機器人」問世。談到農業永續，台灣人的印象不外乎是有機、農村再造與食農教育。但德國的永續農業，卻正在將精密機械與人工智慧的尖端科技，應用在農業栽培中。幕後後的大功臣，就是德國政府的EXIST種子基金創業計畫。藉由EXIST計畫，波昂大學的教授與學生組成了創業團隊，設計出能精準以雷射光除草的機器人，這項研究計畫也成為國際產學合作成功的經典案例。早在1990年代，德國政府便發現：研究單位的欠缺產業創業文化，導致科研單位的成果無法應用在產業界。因此2000年，德國便創立了EXIST計畫，鼓勵研究生、學生與年輕教授提出創業計畫，解決產業問題，並提供優渥的獎金，協助將計畫

農委會30日與公民團體進行座談，除公佈農地資源盤查結果，並宣布農地現況全面上網（https://map.coa.gov.tw）公開。農委會副主委陳吉仲表示，4.5萬農地已遭占用，透過資訊公開，民眾檢舉加上政府農地工廠即報即拆，才能阻止農地流失。前行政院長林全未核定的「拆除農地上新增違規工廠」政策，陳吉仲表示，新任院長賴清德已經同意，近日將核定，待拆違規工廠的名單也會公佈，年底就可見到結果。如有縣市不處理，陳吉仲說，那訴諸「輿論的力量」，地方跟中央都要共同承擔結果。農地調查結果全公開 民眾力量加入「農地農用」農委會與公民團體進行座談，會議採線上直播。除公布最新全國及各縣市農地調查結果統計[註]，圖資也全在「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」公開。大眾可以地址或地號搜尋各地的農業使用狀況，如作物、養殖、畜牧，或農舍、工廠等非農地農用位置、污染水圳等。

「政府大力發展離岸風電，您相不相信，離岸風電的龐大投資真的能帶動漁村的轉型？」2015年7月，彰化漁民不滿風力發電業者違反與漁會協議的備忘錄，擅入彰化海域打樁，發動80多艘漁船前往外海抗議。台灣有最好的風場，政府大力推動離岸風機。然而，外海風機一旦大量架設，漁民生計首當其衝。於是，政府與業者開始大力說著離岸風機帶動漁村轉型，風電與漁民共存共榮的願景。這願景如何成真？帶著這個問題，記者前往彰化漁會專訪秘書洪一平。選擇訪問彰化漁會的用意，除了彰化漁會曾與離岸風電業者有過衝突，半數以上的離岸風機潛力場址都位在彰化；更重要的，彰化漁會今年提出的「彰化區域開發離岸風力發電與漁業合作」評選辦法，不僅是首例，也讓漁會陷入「要錢」的輿論風波。在政府還沒有提出任何離岸風機與漁業合作的機制之前，彰化漁會以一個地方漁會的角色，規劃出一套風機業者和漁會的合作程序。這是否代表著一個漁會的漁村轉型大夢？抑或是，如外界

彰化縣長魏明谷在本月提出未來將自訂規則，轄內符合「五不一絕對」原則的違章工廠，將可暫緩5年裁罰的輔導構想。經濟部初步回應，此構想恐會牴觸母法《工廠管理輔導法》，無法產生實質效力。對於和地方之間存在的政策差異，經濟部將積極與地方進行溝通。彰化縣長魏明谷在本月12日彰化縣議會答詢時，面對關心農地工廠問題的多位議員，說明未來轄內違章工廠，只要合乎「五不一絕對」，即不汙染農地、不汙染河川、不汙染空氣、不影響公安、不逃漏稅，且工廠在2017年9月12日前已經存在，縣府將朝向自訂地方條例，給予業者「就地輔導」，作為解決中小企業建廠用地不足或過於昂貴的對策。縣府表示，「自行申報就地輔導」的構想是依據地方制度法，同時參考《工廠管理輔導法》補辦臨時工廠登記的精神，目的是希望符合「五不一絕對」條件的違章工廠，能主動向縣府申報納管。輔導期間預計為期5年，期間內行政裁處程序將暫停啟動。

還記得上一次吃魚是什麼時候嗎？根據聯合國糧農組織統計，全球對水產品的依賴逐年攀升，從1990年代的每人每年14.4公斤、2013年的19.7公斤，到2015年時已突破20公斤；而台灣國人平均約為34公斤，高於平均值1倍多。也許正閱讀文章的您也許並不像我每天都會食用海鮮，但從飯店的海鮮吃到飽Buffet、漁港海岸的海產店、街道巷弄的海產攤和夜市的海鮮小吃，從各類以海鮮為主打的飲食，就不難看出台灣人有多愛吃海鮮。海鮮季缺少敬海文化從台灣頭到台灣尾、從春季到冬季，都有由各縣市政府舉辦的海鮮季：屏東縣東港黑鮪季、台東縣成功旗魚季、台東縣蘭嶼飛魚季、花蓮縣曼波魚季、宜蘭縣南方澳鯖魚季、新北市萬里螃蟹季、基隆市鎖管季、高雄市烏魚節、澎湖縣白沙鄉丁香魚季等。但上述除了蘭嶼飛魚季中有著達悟族的敬海文化，以及宜蘭縣南方澳鯖魚季中一小部分有謝海的祭魚外，其他的海鮮季都只是為了「促銷海鮮」而舉辦的活動。各縣市政

環保署25日舉辦「2017國際環境夥伴會議」，包括美、歐、英、德、荷等十多國參與，其中聚焦「循環經濟」一項，由荷蘭阿梅爾市市長斐爾溫德（Franc Weerwind）的專題演講打頭陣，分享荷蘭最綠城市的循環經濟經驗。各國也研討塑膠與剩食兩項的處理問題。此「國際環境夥伴」是在2014年由台美共同創辦，目前已經有40多國加入，今次參與的有美、歐、英、德、荷、瑞士、愛沙尼亞、日、韓、紐、新加坡、薩爾瓦多等12國代表。環保署長李應元以台灣自身為例，過去為了發展經濟而忽視環境，後續如二仁溪的整治，花下更大的金錢與力氣去恢復環境，這樣的經驗應該分享，讓正在發展的國家不要再重複走這樣的冤枉路，好留給下個世代乾淨的地球。荷蘭阿梅爾市市長斐爾溫德分享，該市落實循環經濟，最重視找出創新的解決方案。例如民間公司「網效」（Net-Works）用廢棄的漁網製作地毯，2012年在中非喀麥隆與菲律賓，收回了70公噸的廢

國際消除持久性有機污染物聯盟（International POPs Elimination Network，IPEN）研究發現，全世界許多國家的育齡婦女體內有高濃度的汞，可能嚴重傷害尚未出世的孩子。研究以18至44歲女性為研究對象，檢驗超過1000位婦女的頭髮，發現多數IPEN進行研究的地區，包含在遠離工業污染的太平洋島嶼在內，幾乎所有婦女都超過安全標準。小規模淘金、魚類為主食 島國婦女體內汞超標這份截至目前規模最大的研究涵蓋全球25個最高風險國家，包括阿拉斯加、智利、印尼和肯亞等。

在台灣各種魚俗名名稱中最後一個字為「虎」字的，就是形容牠是該科魚種中較為兇猛、或體型龐大的物種，或是代表牠是名字開頭所稱魚種的掠食者；例如飛魚科的俗名多為「X翅飛烏」，通用俗名為「飛烏」，而掠食飛烏的魚，就稱為「飛烏虎」。「飛烏虎」，在台灣較正式的中文名稱為鬼頭刀（Coryphaena hippurus），屬於鱰科魚種。世界目前已知的鱰科魚類僅有兩種：鬼頭刀與棘鬼頭刀（Coryphaena equiselis，數量較少），台灣近海得天獨厚，同時有這兩種鬼頭刀的分布。鬼頭刀屬於高度洄游的表層魚類，在台灣各沿近海水域均有發現記錄，其中又以東部的太平洋水域數量最豐富。出海時常會遇見鬼頭刀情侶檔在水表巡游，鬼頭刀在魚類中算是少有的一夫一妻制，且公魚發現食物時往往會禮讓母魚先吃，相當具有紳士風範。甚至當母魚被釣獲時，公魚總會伴在母魚身後，一直跟到母魚被拉到甲板上，在船邊繞游兩三圈後，才會離去。

環保署13日舉辦「搖籃到搖籃與循環經濟研討會」，特別邀請到德國搖籃到搖籃設計理念創始人麥克‧布朗嘉（Michael Braungart）教授來台，分享國際成功經驗與展望，以及國內外產、官、學、研各界，共同探討循環經濟議題。循環台灣基金會副執行長陳惠琳指出，台灣民國104年的循環利用率[註一]僅4.89%。全球一年資源消耗約700億噸，其中只有100億噸成為產品，600億噸成為生產過程的廢棄物，而100億噸的產品中，如果無法做到資源的循環利用，表示一旦產品生命周期到了尾聲，這100億噸也將變成垃圾。更何況有些不肖廠商甚至還有計畫性汰舊的問題，在設計的源頭就算好多久要讓產品損壞，這對全球資源消耗是很嚴重的傷害。如果不賣燈，改「租」那道光？企業要獲利，其實不一定只有製造產品一條路，滿足消費者的需求不一定需要產品。例如照明設備，其實我們需要的是光，不是燈，我們「使用」光，而不需要「擁有」燈。