農地農用

過去十年間，宜蘭核發農舍面積相當於3.8個大安森林公園，擔憂農地流失加劇，在宜蘭深溝從事友善耕作七年的小農宋若甄，月初發現連自家耕種田區都被插上出售招牌，於是發起「尋找1/750——一坪地主計畫」，透過民眾募資購地，多保護一塊友善耕作農地。不甘良田易主後消失 宜蘭深溝小農發起一坪地主計畫 宜蘭縣員山鄉深溝村從事友善耕作七年、創辦「宋宋米」的宋若甄，2017年來到深溝，透過「倆佰甲新農育成平台」取得農地，開始了農夫生活。身為宜蘭人的他，從雪隧開通後，街頭倡議「農地農用」就少不了他的身影，後來回到宜蘭耕耘，抱持「只要多耕一塊地，就減少一塊農地種出農舍的可能性」想法，直到這個月初，發現自己的田區被插上「售」的招牌。不甘良田易主消失，他發起「尋找1/750——一坪地主計畫」，農地總共約2.5分（約0.24公頃），預計募集750位民眾購買一坪大小，設定農育權20年，再繼續進行友善耕作。

編按：人為開發活動導致棲地消失，使得富含水資源的農田成了青蛙的庇護所。具專一性的農地型蛙類，其棲地變化的敏感度高且移動能力低，在農地不斷流失之下，生存備受考驗。人類如何能與青蛙共存共榮？三項行動建議帶你看，如何守護「蛙邸家」。農田其實也是蛙邸家位處亞熱帶的台灣，年雨量豐沛，有著溫暖潮濕的氣候條件，十分適合蛙類棲息。由於不同蛙類對棲地的偏好和生存資源的需求不盡相同，使我們得以從都市、郊區、農村到森林，從平地到高海拔山區，都有機會觀察到不同蛙類。不過，相較於其他陸域脊椎動物，蛙類對水的需求較高。為了保持身體濕潤，青蛙通常不太會離水太遠或久待過乾的地方。因為如此特殊的生理特性，青蛙的活動也易受到水的限制，因而與富有淡水資源的農地產生諸多連結。在農村的溪溝、灌溉渠道、水田、蓄水農塘等濕潤的環境，皆不難發現牠們的蹤跡。除了研究人員和自然觀察愛好者之外，最常接觸蛙類的人類非農友莫屬了，我們可以從蛙類的

全台連鎖超商高達近1.2萬家，為民眾帶來便利生活，但立委陳椒華今（16）指出，根據內政部國土測繪資料，光是台中、彰化、台南三個縣市，就有超過百家的超商蓋在農地上，且民眾向地方政府檢舉無效，顯示縱容「農地違章超商」持續營業。好鄰居也要合法 環團盤點數百家農地違章超商立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今（16）共同召開「超商好鄰居也要合法！」記者會，指出農地違章超商問題。謝和霖表示，許多行業為規避土地使用成本，使農地成為犧牲對象，長出不該長的，不只有違章工廠、民宿、砂石場、廢棄物堆置場，現在還有連鎖便利商店。吳慧君表示，2020年初接獲民眾通報彰化北斗農地要蓋超商，協助檢舉後，收到彰化縣府回文「已裁處為違章建築在案」，當時超商尚未施工完成，但今天到現場查看，不僅已完工，還持續違法經營。陳椒華說明，得知彰化環保聯盟收到農地超商的陳情後，辦

南投縣集集鎮業者栽種粉黛亂子草，唯美浪漫粉紅景致成網路熱門打卡景點。然而，農委會日前已認定該草種具高度散布及蔓延風險，已列入雜草類有害生物清單，業者為非法栽種。由於園區的粉黛亂子草8月中旬就已陸續開花，為避免種子擴散、危害國土保育，政府令業者一週內移除。業者非法引入粉黛亂子草  防檢局列入「高入侵風險的外來種」  南投縣集集鎮和平快樂田園於去（2020）年一口氣種下逾4000坪的粉黛亂子草，主打「不用出國就能置身粉紅浪漫花海」，成為遊客熱門打卡景點。農委會主任秘書范美玲指出，粉黛亂子草為禾本科多年生草本植物，在我國氣候條件下易散布生長，且其生命力強、耐多種環境逆境（土壤貧瘠、乾旱、潮濕等），因此經風險評估判定為具高入侵風險的外來種。防檢局20日正式將粉黛亂子草列入雜草類有害生物清單，依據《植物防疫檢疫法》不得輸入。防檢局副局長鄒慧娟指出，外來種植物的輸入需取得輸入許可，近五年來官方並無任何

台南市新市產業園區是經濟部因應台商回流，規劃的五座產業園區之一。昨（12）日環評大會上，原訂審查該案是否進入二階環評，經濟部在會議上提出修訂版本，大幅將開發面積從98.5公頃，調降為69.22公頃，約減少三成面積，經濟部次長曾文生也親自到場說明。環委決議該案應回到專案小組審查修正內容，是否會進二階環評仍未定。此外，環委也再度強調，五座產業園區不應僅以個案審查，經濟部應整體評估五座園區的廢棄物處理、用水用電需求等。對此曾文生表示，未來將進行整體的報告說明。經濟部大幅縮減開發面積  環委：暫不做進入二階環評的決議為解決台商回流產業缺地，經濟部一口氣於中南部規劃五座產業園區，包含雲林褒忠產業園區、嘉義水上產業園區、嘉義中埔產業園區、台南新市產業園區以及北高雄產業園區，力拚年底前開放業者進駐。台南新市產業園區於3月進行環評初審，經濟部當時規劃了98.5公頃的開發面積，雖低於法定應進行二階環評的門檻

為因應台商回流，經濟部一口氣規劃於中南部的台糖農地開發五座產業園區，近期陸續進入環評審查。今（17）日審查的98公頃台南市新市產業園區，雖低於法定應進行二階環評的門檻（100公頃），專案小組仍認為該案對環境有重大影響，決議須進入二階環評，該決議將再交由環評大會審查。100公頃以上需二階環評 經濟部規劃新市產業園區98.5公頃經濟部為解決台商回流產業缺地，分別規劃雲林褒忠產業園區、嘉義水上產業園區、嘉義中埔產業園區、台南新市產業園區以及北高雄產業園區，合計約425公頃，力拚年底前開放業者進駐。《環評法》規定，新闢100公頃以上產業園區，須進行較詳盡的二階環評。而經濟部規畫的雲林褒忠產業園區99.25公頃、嘉義水上產業園區99.41公頃、台南新市產業園區98.5公頃，遭環委質疑有迴避二階環評之嫌。台南新市產業園區位於國道八號新化系統南北兩側，現地為種植甘蔗的台糖番仔寮農場，嘉南大圳幹線也流經此

「屏東185縣道最漂亮的地方，竟然要選在這裡種電？！」台糖過去在大武山下屏東平原種植甘蔗的大片農場，20年前停止種蔗後，改為植樹造林，增加平地森林面積，如今185縣道沿山公路兩側樹木蔚為成林，風景秀麗，也已發展出生態觀光產業。今年台糖欲將其中近200公頃造林用地解編，提出「農業經營結合太陽能專案計畫」，改做「營農型」綠能發展。消息傳出，引發在地萬巒鄉長和居民強力反彈，反對台糖砍樹種電。昨（18日）台糖在萬巒鄉公所舉辦說明會，上百位居民湧入現場，鄉長林國順在承辦廠商說明計畫內容後，怒問「上級單位為何都不來？這個計畫的指導單位是誰？」直批政府種電政策錯誤，砍樹種電是本末倒置。民團南社、屏東環保聯盟、台灣藍色東港溪保育協會、屏東鳥會等，皆出席發言反對台糖不當規劃，等於把過去20年屏東全民造林涵養水資源的努力，一筆勾銷。沿山公路休閒農業農民更批評台糖不顧樹林可提供的生態價值，只為向錢看，對於砍樹種

高雄市長韓國瑜妻子李佳芬在雲林縣古坑鄉農舍是否違建爭議，雲林縣政府11日下午會同古坑鄉公所前往會勘，縣府農業處長張鴻猷表示，該農舍未農地農用，已口頭要求改善。李佳芬農舍被媒體質疑違建後，雖於日前主動拆除大門旁2層樓建物及車庫，但3層樓主建物陽台、後側與迴廊等也被質疑違建。對此，雲林縣長張麗善受訪時表示，縣府不會徇私，只要發現任何不法，一定依法行政。縣府建設處長李俊興表示，該農舍位於都市區劃外的農業用地，當初由起造人向公所申請興建，至於是否屬於違章建築，依規定要由鄉公所進行查報；若屬於違章，將通知違建人依規定提出補照。

強調農地農用，農委會修訂「農業用地興建農舍辦法」，明文規定農舍須臨側臨路、不能蓋在田中央，預計4月初預告。農委會主委陳吉仲表示，這次修法提升農舍興建規範的法律位階，全國適用，不再有認定歧異。農委會2015年10月21日頒布「興建農舍經營計畫書」格式，明訂農舍應該要「臨界、臨路」興建，但宜蘭縣政府去年2月1日公告實施的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業要點」，卻放寬這項規定，去年10月遭監察院要求檢討。監察院詢問法務部後表示，這項規定應於農舍興建辦法中直接規定較為妥適。農委會於是今年3月8日完成修訂辦法，並發文給主管機關內政部，主要是提升農舍興建規範的法律位階，明文規定興建農舍要「臨側臨路」，預計一個月內、約4月初就可以由內政部完成預告。農委會說明，法律有三個等級：法律、法律授權的法規命令，以及行政規則。目前的經營計畫書歸類為行政規則，告訴地方政府農委會審查農舍興建的原則，未來納入辦法，成

全國農地分區30多年未調整，不少農地利用現況已不符農地分區。屏東縣「非都市土地特定農業區及一般農業區檢討變更」（草案）12日率先進入內政部區委會進行審查。做為第一個農地變更的縣市，審查標準、結果都將成為其他縣市的參考指標，審查委員特別謹慎以待。屏東提出3萬筆、共7,938公頃的農地的分區調整，調整後，農業區總量大致不變。其中，3,134公頃台糖土地將轉為特定農業區，但555公頃的特定專用區調整則涉及國防用地。專案小組希望屏東縣針對國防用地與農地碎裂化等重新評估後再繼續審查。近8,000公頃土地調整  第一例屏東備受矚目內政部依《區域計畫法》要求各縣市進行農地分區調整，讓代表優良農地、但實際農作條件變差的「特定農業區」改為「一般農業區」，現況農作條件變好的「一般農業區」則改成「特定農業區」，未來也將適度銜接國土計畫。

代表全國優良農地的特定農業區還剩多少？30幾年未調整的農地分區已不符現況，內政部正進行重新調整，讓現況不佳的「特定農業區」改為「一般農業區」，農地狀況變好的「一般農業區」改成「特定農業區」。農委會以2015年特定農業區面積為依據，將調整後特定農業區總量定在33萬公頃。這項檢討變更以屏東與桃園進展最快，已完成地方公展與說明會程序，即將進入內政部區委會審查。宜蘭、南投、嘉義、花蓮、台東均表達不予辦理；澎湖、基隆評估後認為無須調整。農地依現況重新調整   特農總量目標維持2015年平盤全國農地在1975-1986年間進行編定，並將農作條件良好的農地編為「特定農業區」，與「一般農業區」區隔。歷經30年，農地現況與編定差異很大。2017年5月公告實施的「修正全國區域計畫」要求直轄市或縣市政府應於6個月內重新檢討農地編定。除了將現有的「特定農業區」與「一般農業區」調整編定外，達一定標準的特定專用區（例

回顧台灣四、五十年農地違章工廠亂象，今年可說是個關鍵年。行政院終於面對現實，10月核定通過「保護農地─拆除農地上新增違規工廠」專案。雖然首波對象只有17家，但12月高雄、台南均開始執行拆除，可說是關鍵第一步。中央首波跨部會 農地工廠拆除專案成形農地工廠問題由來已久、中央與地方始終不願面對。中央直指拆除權責在地方，地方則受制於地方民意，以拆除預算被刪除等為由，長期放任不管。少數縣市長，如桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍都曾祭出拆除動作，但多數縣市仍無作為。中央更是兩手一攤，拿出來「未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法」來「輔導」違章工廠取得臨時登記，美其名「輔導」，工廠仍是留在農地上。