開發中國家

歷經數十年砍伐，亞馬遜熱帶雨林已逼近臨界點。7日，哥倫比亞新總統佩特羅（Gustavo Petro）宣誓就職，他在首次的總統演說中提出「外債換自然」（debt-for-nature swap），保護亞馬遜雨林。哥倫比亞擁有約7%的亞馬遜雨林。在去年的聯合國氣候大會（COP26）上，哥國簽署2030年停止森林砍伐的承諾，但該國財政赤字嚴重，氣候資金短缺。環境經濟學家認為，「外債換自然」可務實地將資金導向保育與氣候行動。美國則表示，佩特羅對環境的承諾是「巨大的契機」。 哥國外債高 資金影響氣候與保育行動佩特羅是哥倫比亞有史以來第一位左翼總統。他曾是游擊隊隊員，擔任過議員、波哥大市長。在首次總統演說中，他表示會動用資源保護哥倫比亞熱帶雨林，「我建議用外債換取拯救和恢復叢林、森林和濕地所需的費用。」哥倫比亞承諾到2030年減少50%的碳排放，並且要將森林砍伐面積從目前的每年17萬4000公頃，降低

國際組織全球綠色成長研究所（Global Green Growth Institute, GGGI）主張，開發中國家可以藉著疫後振興時期，透過創造綠色就業機會來提升其氣候積極度。GGGI正在幫助20多個國家制定和改善國家氣候計畫。國家振興經濟 首要條件先創造工作機會「現在每個國家都將重心放在振興經濟上，創造工作機會是第一要務。氣候行動最有力的論述就是對就業的好處。」GGGI總幹事里斯伯曼（Frank Rijsberman）韓國首爾總部接受氣候之家採訪時表示。根據《經濟建模（Economic Modelling）》期刊上廣泛被引用的一項研究，每投資乾淨能源100萬美元，可以創造出的工作機會數量是化石燃料業的三倍。里斯伯曼說：「再生能源比化石燃料更能創造工作機會的事實，已成為各國政府關注氣候的最大著眼點。就算不是為了氣候，也是為了振興。」

阿根廷前環境與永續發展部長皮可羅蒂（Romina Picolotti）和國際金融公司的前氣候變遷官員米勒（Alan Miller）投書氣候之家，呼籲全世界實施「外債換氣候」（debt-for-climate-protection swaps）計畫。負債是最貧困的發展中國家 解決武肺、氣候變遷的最大阻礙上個月國際貨幣基金組織（IMF）的會議圍繞三個主題：武漢肺炎（COVID-19）、綠色振興和氣候變遷。對於許多發展中國家來說，尤其是最貧窮的發展中國家，要解決這三個問題最大的障礙是他們的負債。IMP董事總經理喬治耶娃（Kristalina Georgieva）指出，低收入國家「本來債務水準就高，危機發生後，負擔更是越來越沈重」。解決發展中國家債務問題沒有簡單的辦法。但是若能大規模實施外債換氣候計畫，則可以一邊減輕債務負擔，一邊支持許多發展中國家的氣候行動。皮可羅蒂就曾成功與美國達成以債換環境交

氣候之家報導，武漢肺炎影響了開發中國家今年更新氣候行動計畫的步調，因為相關會議被迫延後，而且資源多投入對抗疫情。巴黎協定通過五年，各國政府必須升級自己的氣候行動計畫，又稱為「國家自主貢獻（NDCs）」，並於11月格拉斯哥氣候峰會（COP26）召開前提給聯合國。這是對巴黎協定內建之減量機制（Ratchet mechanism）的首次測試。100多個開發中國家 有意加強他們的NDCs根據世界資源研究所的追踪網站，碳排放加總佔全球排放約15％的100多個脆弱和開發中國家已經表示有意加強他們的NDCs。

去年全球再生能源總投資額達1965億英鎊（約9兆新台幣），開發中國家的投資額，更首次超越富裕國家，有1070億英鎊以上是來自中國、印度和巴西等開發中國家。開發中國家對再生能源的投資額，去年首次超越富裕國家。圖中為中國的風力發電設施。圖片來源：Land Rover Our Planet（CC BY-ND 2.0）。2015年全球再生能源供電創新高根據21世紀再生能源政策網絡（Renewable Energy Policy Network for the 21st Century，REN21）新發表的2016年再生能源報告，2015年底，再生能源發電量已經佔全球的23.7%。報告顯示，2015年全球再生能源共生產電力1849GW，和2014年的1701GW相比，增幅創下新高。

聯合國首度發表《調適落差報告》，估算開發中國家減少氣候衝擊所需的投資，與全球真正用於它們的氣候投資，兩者是否相符。氣候調適成本再增 開發中國家需投5倍資金即便各國政府都提出了減碳目標，在2015年提出了新版氣候協議，氣候變遷正對人類社會造成衝擊的事實也不會改變。對於面對氣候變遷衝擊最脆弱的低度開發國家、小島國家而言，限於經濟實力不佳，能夠投入抵禦災害的預算不多，然而，假使他們遭遇過一次天災後，經濟財產損失可能就達到國家GDP的極大比例，讓他們無以負荷。政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第五份評估報告中，以世界銀行2010的數據為基礎，計算出「開發中國家」到2050年前氣候變遷調適的成本為每年700至1000億美元。

美國總統歐巴馬與法國總統歐蘭德發表聯合聲明表示，他們在2015年巴黎氣候變遷會議（COP 21）上，將透過「實際行動」尋求各國支持降低排放溫室氣體。聲明指出，美法兩國將攜手發展乾淨能源、創造就業機會、轉型成低碳經濟，並提供開發中國家更多幫助，協助他們擺脫石化能源，並處理海平面上升與近年頻繁的暴風雨現象等問題。此外，聲明也指出美法雙方將在全球議題上有更多的合作，並稱許該合作是「跨國合作的典範」。歐蘭德上月抵達美國華盛頓進行國事訪問。外界普遍認為，該聲明是自法國拒絕支持小布希總統時期的伊拉克戰爭以來，兩國關係逐漸回溫的證據。歐巴馬與歐蘭德也同聲表示：「十年前，沒人想像我們竟然可以如此緊密合作，但若干年來，我們建立了一個全新的合作模式。」

南美和非洲研究首次發現確切證據，年均溫較高時，瘧疾便往高海拔處蔓延。研究人員4日指出，若不增加疾病監控和管制力道，未來全球暖化可能導致非洲和南美洲人口稠密地區瘧疾病例增加。山區防疫不足 瘧疾先蔓延而至瘧疾是經由病媒蚊傳染的疾病，每年有約2億2千萬人感染。英國和美國學者合作的一項研究發現，年均溫較高時，瘧疾便往高海拔處蔓延，年均溫較低時便退回低海拔處。學者們認為這是瘧疾和氣候變遷有關的確切證據。倫敦衛生與熱帶醫學院榮譽臨床講師Menno Bouma說：「這表示暖化加劇將導致瘧疾進入山區，往前所未見的高處蔓延。」Bouma警告，生活在這些地區的人過去不曾暴露於瘧疾環境中，缺乏保護性的免疫機制，特別容易遭受嚴重感染或致死。

聯合國贊助的研究27日指出，大幅增加供水經費與掃蕩貪腐，在經濟、衛生與環境上，1年能帶來超過1兆美元的益處。報告共同作者、聯合國大學水資源、環境和健康研究所（University 's Institute for Water,Environment and Health）所長艾迪爾（Zafar Adeel）說，在提升全球用水供給上，「貪腐是顯而易見卻被刻意忽略的事實」。報告引述國際透明組織（TransparencyInternational）2008年研究，開發中國家的水相關基礎建設經費，約3成落入貪污人士口袋。國際透明組織表示，舉例來說，由於執法部門效力不彰，中國大陸多座城市的90%地下蓄水層遭到汙染；在墨西哥，灌溉補貼大多落入大地主手中。研究指出，為了讓全球人民都能取得安全飲用水與衛生設備，在未來20年，1年需要8400億美元至1.8兆美元投資，相當於全球國內生產毛額（GDP）的2.2

歐洲議會19日決議，將從歐盟2014至2020年的總預算中撥出至少20%用於氣候相關計畫和政策，是目前氣候相關預算的3倍。意即在這7年期間，總計將有高達1800億歐元投注在歐盟的主要氣候政策上；並且估計單單在2014至2015年間，就將有約17億歐元用於開發中國家的氣候支出。歐洲議會議員表示，經過多月的深入談判後對此長期金融框架所達成的協議，象徵著歐洲轉型為乾淨、低碳且具競爭力的經濟體，以及幫助開發中國家因應氣候變遷衝擊的重要一步。歐盟發展政策表示將致力於達成這20%的承諾，而這20%預算還不包含28個歐盟成員國提供的氣候融資。「我們區分出了預算的輕重緩急。」歐洲議會預算委員會現任主席、法國籍的Alain Lamassoure表示。

可口可樂公司宣布實施土地侵佔零姑息政策，所有作業必須恪守自願、事先知情並同意的原則，要求供應商也遵循開發中國家當地社區的地權保護方針，不再和違反此原則的供應商合作，並鼓勵其他公司遵守聯合國的責任治理規則。可口可樂也宣誓將透過在業界的影響力，鼓勵其他食品飲料公司和貿易商──尤其是大豆、糖和棕櫚油等相關公司──和各國政府一同支持並主動實施聯合國的《土地、漁業及森林權屬負責任治理自願準則》。可口可樂公司表示，將從巴西、哥倫比亞、瓜地馬拉、印度、菲律賓、泰國和南非開始，進行第三方對社會、環境和人權的評估。評估報告將於今年從哥倫比亞和瓜地馬拉開始，預計於2020年前完成其餘的14國。這些國家皆是可口可樂公司的前16大蔗糖來源國，其中有6個國家曾被美國勞工部點名違反人權。對食品和飲料公司來說，糖是極重要的原料。全球有51%的糖被用於軟性飲料、甜食和冰淇淋等加工食品。生產糖的土地面積在整體食物生產面積中

根據1日發表的研究顯示，開發中國家農地的最大投資者有一些是來自於美國和歐洲的退休基金。支持小農的非政府組織Grain表示，這些退休基金通常是由代表工會、政府、個人和雇主的私人公司所管理。目前有1000億美金(相當於624億英鎊)是投資在商品基金，而根據研究顯示，其中有50億到150億美元是投資在農地收購。Grain共同創辦人Henk Hobbelink表示，這些投資者所管理的投資基金之中農地投資所佔的比例不高，但是對小農卻有很大的衝擊。Grain和其他非政府組織指責，國際上在開發中國家像是蘇丹和伊索匹亞的農地投資是一種「掠奪土地」的行為。這種行為在世界上最貧窮的國家造成環境和社會問題，也失去承諾的工作福利和經濟發展。Grain也表示金錢投資的激增將使全球糧食價格升高，嚴重影響窮人和農村社區。