環境權

果然，一樣的手法，在災後展開，只不過有了九二一的經驗，政府做起來更順手，甚至時程更快。有屋者返鄉，無屋者入住永久屋，各安其所重建完成。至於災區如何生活，如何打造願景，全在切割之後，完全遺忘。重建切割，說破不值錢，但是政府部門循此進行，苦痛災民。 一、空間切割 將重建切除原鄉災區，集中火力搞入住，永久屋外災區無視。二、時間切割 永久屋有服務時間，簽約入住樣版照顧，時間一過關門趕人。 三、責任切割 政府責任團體代行，一旦出錯二方推託。政府說，不是我作！團體說，與我何關？ 四、記憶切割 災民的重量，取決於社會的記憶，當記憶不斷切割碎裂，災民可以消失，承諾變成空氣。 永久屋不是災後重建的全部，甚至在有限居住的法令後，它只是一個臨時的舞台，方便媒體聚焦，方便政府、團體演出，真正災區所在卻被遺忘，那裡還有數以萬計在殘石堆裡生活的災民。

能否回家？成為八八水災之後，在山下避難的居民們，心中最大的問號。在不斷的會議與抗議聲中，一場以「安全」與「重建」為堅持的家園戰爭，在台灣災區土地上，激烈展開...八八水災之後，災區土地的安全勘訂，成為政府劃設危險區域的標準，也影響部落居民回家的權益。在霧台鄉災區的勘查行程中，許多憤怒的部落居民，攔路阻擋勘查人員上山。部落安全勘查，分別由水保局和水利署負責，依照部落居山或靠河的災害威脅，分工進行勘查，但是過了山下第一關，半山腰的部落抗爭更加激烈。上山勘查難行，經過協調，前往鄉公所召開說明會，讓部落居民知道勘查的目的。事前缺乏溝通，事後告知說明，成為政府與部落之間，最大的信任危機，因此懷疑與憂慮的氣息，瀰漫在災區居民的心裡，也一直是重建工作難以推動的原因。霧台鄉道路最深處的阿禮部落，部落居民包泰德與古秀慧，在災後就先行回到家園，過著沒電的自然生活，他們希望部落能夠分區劃定，讓他們住下來，打造一

聯合國環境規劃署2月17日宣佈，非洲國家盧安達將成為今年世界環境日全球紀念活動的主辦國。環境署表示，盧安達首都吉佳利良好的自然環境和豐富的生態資源是它被確定為環境日全球紀念活動主辦中心的主要原因之一，它擁有包括山地大猩猩在內的許多具有重要經濟價值的稀有物種。「千山之國」 盧安達，近年來實施了一系列的環境策略，通過下達塑膠袋禁令、開展生態清潔運動、建立黑猩猩保護走廊，以及開發包括太陽能和沼氣發電在內的可再生能源等措施，使該國在發展綠色經濟方面走在前列。環境署執行主任施泰納指出，由盧安達主辦世界環境日，可以彰顯強調包括富國和窮國、南方和北方在內的所有國家都擁有塑造可持續發展道路的機會。聯大1972年決定將每年的6月5日定為世界環境日，目的是提高人們的環保意識，促進相關的政治決策並開展環保活動。

距離上次來三鶯部落，大概過了半年多，那個時候，重建才剛開始沒多久，後面的房屋都還在增建中。這次來三鶯，大部分的房舍都已經蓋好，屋子後面還有自闢的小農田，種一些尾牙上面會出現的菜色。房子多為二手建材拼貼，屋前可見剩餘建材搭的創意花圃，部落裡好不容易有水有電了，雖然用現代眼光看，仍尚有不足的地方，但是這裡是部落真正的家。記得去年6月到大漢溪上游另一個阿美族部落撒屋瓦知參加重建落成慶祝會，這個平均年齡最大的河岸部落剛經歷過拆遷，正完成第一階段的重建。慶祝會上三鶯的朋友也到場了，然後一年間，撒屋瓦知、三鶯以及崁津部落組成聯合自就會，出入各個抗爭、遊行場合，為不同的社會弱勢一起發聲。12月中的移工大遊行，部落不但到場聲援，撒屋瓦知的族人們還上台表演。老人家生龍活虎的在台上又唱又跳，遊行結束後還歡樂的在勞委會前大合照。今天的尾牙，三個部落的人也都上場表演，跳著他們傳統的舞蹈，用他們的母語歌唱。看的出來

八八水災，曾文溪上游集水區山坡地崩坍走山嚴重，許多林木與土石一併滑落溪谷，隨著暴漲洪流，傾瀉下游，曾文水庫水域遍布漂流木，影響水質衛生，並危及水庫大壩安全。南區水資局及嘉義林管處在災後，斥資數千萬元，3個月內累計清出數萬噸漂流木，惟曾文溪流入曾文水庫及台3線大埔橋等一帶河段，礙於經費及地形沒清除，湖面及河床仍遍布漂流木，引發生態疑慮，讓水資局飽受批評。由於堆置大埔橋下方河床的漂流木，不乏紅檜、牛樟等貴重木，開放撿拾後，吸引不少民眾開小貨車，持柴刀、鋸子在木頭堆中撿寶，有人甚至出動怪手、開大卡車來載，撿拾區內，人來人往，車輛密集進出；但撿拾過程中，疑似有黑道介入畫地為王，將貴重木材視為禁臠，不准他人撿拾，若有人撿拾就會遭到言語恫嚇，水資局避免擦槍走火，調派多位水警人員進駐，維持秩序，有效遏止類似衝突事件。

砂勞越原住民的代表律師21日於婆羅洲砂勞越州首府古晉宣布，當地原住民在兩項重要的土地議題案件上贏得勝利。這兩件案例是由當地原住民，對計劃在原住民領域上建立油棕園的砂勞越政府與油棕公司，提起訴訟。審案法官王大衛(David Wong)表示，在這兩件案例中，傳統領域權凌駕於砂勞越州政府之上；土地屬於地社群，而非違法宣稱當地為國有地的政府所有。在其中一個案件，法院宣布，馬來人的習慣法必須被賦予法律效力。這是一個具里程碑意義的決定。2001伊班族(Iban)對Ladang Sawit Bintulu民都魯棕櫚油公司(Ladang Sawit Bintulu)和包括州政府在內的另4名被告提起告訴，訴求對他們的傳統領域行使權利。原告聲稱，1996年對民都魯油棕公司發出的臨時租賃令，不應當將它們的傳統領域包含在內。 他們認為，他們的傳統領域權從來沒有消失，因此，那份臨時租約是違法的。法院最後裁定，由於伊

先欣賞一段音樂演出。這是比西里岸（PiSiLiAng）寶抱鼓隊的表演，一群由部落孩童組成的樂隊，在陳春妹理事長嚴厲督軍下，加上志明老師的苦心教導，孩子們終於可以上場表演。鼓聲中，孩子專心的敲打，所有節奏記憶在血脈裡，清脆的歌聲，像無瑕的原音，在聲韻裡有著動人的故事。一個有關東部濱海的阿美部落，如何在結構性的生活困頓下，一群孩子找尋部落的出路。一切從三仙台談起。三仙台很有名，翻開旅遊介紹，一定告訴你這樣的神話故事，「台東縣成功鎮東北方的三仙台，是由離岸小島和珊瑚礁海岸所構成，島上奇石分布，其中有三塊巨大的岩石，傳說八仙中的呂洞賓、李鐵拐、何仙姑曾登臨此島而得名。」但是對於阿美族原住民，呂洞賓從來不是他們的神，對於最鄰近三仙台的比西里岸部落，三仙台原名就叫做PiSiLiAng，直譯就是養羊的地方，因為在很久很久以前，部落居民將羊放養在島上，利用潮水起落的阻擋，羊群就乖乖的留在島上。換句話說，神

八八風災結束4個多月，不但災民中繼安置遙遙無期、特定區域劃設搞得部落雞犬不寧，「國土復育條例」要將原住民「趕下山」的風聲，近來更在部落間傳得沸沸揚揚。眼見原住民此次無論受災與否，其權益受損程度與範圍，都將越拉越大，災區部落遂開始串連各地部落組織，在12月30日成立「台灣原住民族部落行動聯盟」（Indigenous Peoples Action Coalition of Taiwan；IPACT）。在昨（30）日的IPACT成立大會中，在場出席代表共同推派八八再造聯盟總召集人理斷牧師為首任IPACT總召集人，理斷牧師亦在當場指定歐蜜‧偉浪牧師為秘書長，誓言未來不僅要幫受災原住民爭取權益，更將推動自主性部落再造運動，拒絕政府矮化原住民地位。理斷牧師在發表上任感言時表示，「在過去的運動經驗中，我一直是個失敗者，自認為不是當總召的料。但是，如果這是上帝賜予我的使命，那我會盡我一切所能去完成」。他表

東部海岸景點不斷BOT委託財團經營，繼2007年杉原海灘美麗灣飯店BOT、2009年七星潭BOT爭議之後，台東三仙台旅館區日前悄悄完成了BOT簽約儀式，部份居民聞訊深表錯愕，表示事先完全不知情，且質疑未釐清該地是否屬傳統領域即貿然簽約，並不合理。交通部觀光局東部海岸國家風景區管理處（以下簡稱為東管處）於23日舉行「台東三仙台旅館區興建營運計畫案」民間投資案簽約儀式。東管處企劃課承辦人員顏二琅表示，此地隸屬國有財產局撥給東管處運用，由東管處依據《促進民間參與公共建設法》（以下簡稱促參法）第46條公告招標委託，並沒有原住民土地的問題。如何決定該地可以BOT？位於台東縣成功鎮東北方的三仙台，是由離岸小島和珊瑚礁海岸所構成，蘊藏豐富生態資源，也成了獨特的景觀條件，不但被列為特定風景區，也是當地社團居民引以為榮的景觀區、保育重點。

挾著八八水災的震撼，國土復育條例草案的立法工作，在立法院悄悄地前進著。事隔災後半年，全臺攜手救災的熱情早已不復見，殘存的渣滓卻方便兩黨團以「國土復育」之名，行污名原民、強取豪奪之實。12月9日早上，立法院的公聽會裡發下的兩份國土復育條例草案，充分展現了這種心態：你們這些蕃人在山上種的芒果、土豆才是破壞山林的原凶，你們的聚落最好趕快離開台灣脆弱的山地心臟，免得大難再次臨頭！你說政府的公共工程，以及政府重點扶植的事業破壞生態？你搞錯了吧，政府和企業人很nice的，這其中必定有什麼誤會，法案裡完全不會檢討他們。這份條例名曰「條例」，看起來威力不強，但若按國民黨團推動的版本，其效力實與臺灣國土新憲法無異；而兩黨草案中均明定以民事簡易訴訟程序處理本法可能衍生的所有爭議，更幾乎斷絕人民行政救濟之可能。以狂妄至近乎違反行政分權原則的程序規定，包裝對原住民山林文化充滿偏見的意識形態，政府不但深信「朕躬無罪

英國利茲大學Dr Simon Lewis發表論文於自然期刊，呼籲森林居民議題必須包含在哥本哈根有關森林談判的設計之中，以避免出現大量碳難民的人道危機。他主張依照REDD（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）決定的碳額度交易款的50%，應直接用在森林居民和保障其財產。其他研究也支持此論點，認為森林居民是保護森林解決方案的一部分，而非問題的一部分。唯有整合衛星監測數據和當地社區的地面測量數據，才能達到在乾燥熱帶森林碳儲存的準確監測。因此衛星結合當地社區進行地面測量的機制應被涵蓋在REDD計劃中。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

驚恐的逃難畫面，紀錄著霧台鄉阿禮部落的災害時刻，部落居民撤出心愛的家園。當時部落裡的包泰德夫婦，自願和幾位留下，收拾好家園再離開。進入榮家的安置環境，阿禮部落居民召開會議，討論部落的重建方案。在部落安全尚未明朗，重建方案並不明確下，會議想以投票決定方向，但是受到族人的反對，認為必須深思熟慮，多聽重建規劃。負責永久屋建築的慈善團體，報告重建的規劃方向，慈濟的志工，強調會規劃有民族特色的永久屋區，但是當居民問到，如何認定災民身分時，慈善團體卻表示無法決定，必須由政府認定。經過冗長的會議，部落居民還是不能理解政府重建政策的全貌。重建方案不確定，讓台下聆聽的包泰德夫婦，感到相當困擾，心中決定先行返鄉，回到部落重建自己的家園。幾次翻過中斷的山路，回到部落查看，包泰德夫婦發現房屋沒有損壞，就帶著行李回到山上。災後三個月，位於霧台鄉最深處的阿禮部落，聯外道路終於搶通，但是道路狀況十分危險，吉露部落之後的