永久屋

警力維持秩序，怪手用力拆除，在部落族人抗議聲中，屏東禮納里永久屋區的超大違建倒下。拆了一棟違建，卻無法平息永久屋發展的問題，如何讓族人，在永久屋裡永久安居。八八風災後，台灣50多個部落受到重創，為了提供族人避災，政府在各地興建十多個永久屋區。十年之後，族人為了傳承，為了生存，紛紛在永久屋旁，蓋起建築，或在周圍擴建，形成違建。屏東縣禮納里永久屋區有條藝術大道，族人加蓋建物，經營接待家庭與餐廳，吸引許多遊客，留住年輕人。為了創造經濟，周邊產生許多違建，政府依法行政，進行拆除，強調追求發展，還是必須遵守法令。走到屋外，禮納里永久屋區瑪家部落的謝銀鄰長，指著牆面雨淋板，說明漏水原因。他的鄰里中，有人口增加，不夠住的問題。最後只能搬來貨櫃，部分家人擠在貨櫃屋裡。狹小的空間，簡單的傢具，成為臨時住所。二代同住的小家庭設計，永久屋區沒有多餘土地。現今第二代成家，第三代出生，居住空間不夠，成為永久屋區共同

屏東縣三地門鄉，有一個傳統的排灣族部落──大社。2009年8月，莫拉克颱風後，部落族人全數下山住進永久屋，只剩下兩戶人家，留在原居地。這兩個家庭，是由一個奶奶、兩對夫妻和六個孩子共同組成。在大社部落，大自然是時間的主人。父母親上下班不用打卡、孩子們上下課沒有鐘聲。兩戶人家看似共同照顧91歲的老奶奶，其實奶奶才是老大，哪一天要在哪個農場工作？要做什麼？如何分工？都是她觀察大自然變化後，說了才算數！山中無甲子 觀自然過生活拔而熱資和嘎拉露有四個孩子，長女拉麼參，今年17歲，長子山門谷安，15歲，底下還有莪另跟拉璐睿伊。另一個家庭是嘎拉露的姑姑一家人，18歲的地夫拉安，是姑丈武棟家的長子，次子是活潑好動的葛崎。拉麼參表示，其實大家在山上生活，會覺得大自然有它自己的循環，「它有自己的規則，我們就是順著規則走就好了，不要刻意去改變或是刻意去強迫它改變。」弟弟山門谷安附和姐姐的看法，不過也提出了他的擔

莫拉克風災屆5週年，但在重建委員會卸牌宣告大功告成的同時，屏高地區的原鄉居民批判政策偏差，9成以上居民「離村又離鄉」，不但族人四散，文化傳承也面臨困難，可謂「流離失所」。不當重建政策裂解部落  受災原民要政府負責8日位於行政院南部聯合服務中心的「莫拉克颱風災後重建委員會」舉行「卸牌」儀式，宣示任務已告一段落，莫拉克颱風災後重建特別條例也將於月底結束。但政府為重建撥下的1,200億元特別預算怎麼運用？除了在媒體上大肆宣揚的硬體建設外，受災原鄉批判，受災人數以原住民佔多數，重建規劃卻未曾列入原住民文化等軟體因素。在政策偏差，人謀不臧的狀況下，總計1,296間的永久屋，竟有1,199間「離村又離鄉」，比例高達9成，根本不如官方吹擂的「離村不離鄉」。又由於族人四散，無法回到原鄉生活，永久屋機能又不足，讓這些部落的文化傳承面臨危機。在小米穗原住民文化基金會的協助下，魯凱族好茶部落、布農族南沙魯部落、

蘇拉颱風八月二日重創花蓮秀林鄉太魯閣族部落，近日來花蓮縣政府公開向媒體表達欲將原住民族遷離原鄉居住地，並將其安置於永久屋。縣長傅崐萁於本月六日帶領縣府團隊至慈濟拜訪證嚴法師，討論永久屋可行性，席間縣長甚至強調，「秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉、花蓮沿海地區都要徹底檢討興建永久屋。」(註，新聞連結 http://www.udn.com/2012/8/7/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7277329.shtml)災後重建的主體應是當地居民，此次受災嚴重的秀林鄉，主要居民以太魯閣族人為主，政府自災難發生以來，並未確實諮詢族人遷村意願，在族群/部落內部尚未達到遷村共識前，更漠視族人意願和態度，逕行與慈濟討論永久屋做為災後安置唯一辦法。令人不禁質疑花蓮縣政府這種由上而下的災後重建安排，仍複製殖民主義思維。

高雄陽光屋頂計畫正式啟動，導入民間資金，利用莫拉克重建區的小林及大愛園區永久屋的屋頂，建置五百萬瓦太陽能發電系統。簽約儀式昨天舉行，由投資的「昇陽光電科技」董事長劉康信、杉林八八重建協會理事長王明耀簽訂。昇陽科將向居民承租屋頂，出資安裝太陽能發電設備，完工後售電給台電，平均每戶每兩個月可獲得三．五％的售電金額，租賃期滿二十五年後，設備贈給居民。劉康信說，下個月起將陸續安裝太陽能發電設備，預計年底前完工，發電量約為一千兩百戶家庭用電所需，換算碳吸收量相當於一百六十八公頃森林，約等於十三個高雄市中央公園。市府秘書長吳宏謀表示，這象徵高雄陽光屋頂計畫正式啟動，今年第一年先以一萬戶為目標，預計可創造約一百億元以上的綠能產值，希望不久能達成「十萬陽光屋頂」的目標。經發局指出，初期會先針對小林及大愛園區內，有意願做太陽能規劃及施工的民眾進行職訓，施工時優先聘請區內居民，完工正式發電後，每年會提撥一定比

嘉義縣阿里山鄉第一個「離災不離村」的山美永久屋，歷經更換基地、地主協商等重重困難後，28日落成啟用，永久屋位在優美山谷，鄒族原住民仍可繼續在家鄉土地打拚，大家露出開心表情。阿里山鄉南3村部分地區在莫拉克颱風期間嚴重受創，政府相關單位規劃在受災戶數較多的山美村興建永久屋，多方尋找後，落腳在安全平坦的私有地，協商獲得地主同意，基地面積0.88公頃，由中華民國紅十字會總會援建28棟永久屋。山美永久屋分為28、34坪兩款，採取鋼筋混凝土雙併式建築，兼顧減少屋頂噪音、降低屋頂熱量等功能，是符合現代潮流的綠建築，外牆用抿石子及原住民圖騰馬賽克點綴，永久屋靠近山美國小和社區活動中心，距離達娜伊谷10分鐘車程，生活與產業密切結合。山美村的達娜伊谷自然生態園區也因莫拉克颱風受創，整修後已復園1年多，28日舉辦「今年種櫻樹，明年放鯝魚」，300多人在達娜伊谷一起種下櫻花樹，期望樹苗成長，見證重建後達娜伊谷的欣

八八風災時，桃源區勤和里受創嚴重，但居民不願離鄉遷至山下杉林大愛園區生活，歷經多次協調及等待重建，18戶樂樂段永久屋21日歡喜入厝，揮別風災所造成陰霾，展開新的生活。21日下午，樂樂段居民以海洋之歌舞蹈及建山國小的森巴鼓隊歡迎外賓，並以布農傳統八部合音、獻詩及牧師祈福，表達對各界的援助與感謝，行政院重建會執行長陳振川及副市長李永得等人，站在永久屋前開啟「幸福之門」，一同揮別風災所造成陰霾，展開新的生活。市府表示，樂樂段永久屋基地面積約0.9公頃，去年四月開始動土，由法鼓山慈善基金會援建18戶永久屋，全為雙層獨棟、RC鋼構建築，造型參考傳統布農族家屋構造。基地包含社區中心、風雨活動廣場、停車場、綠地及滯洪池等設施，期打造安全又美麗的居住環境，成為生態示範社區。市府指出，八八風災後，市府和中央極力推動重建工作，盼再恢復南橫旅遊昔日的觀光，也盼望更多人能到寶來、桃源，支持當地居民親手栽種、製作的

台東縣金峰鄉嘉蘭村91戶莫拉克颱風遷村戶，14日舉行永久屋落成交屋儀式，行政院副院長江宜樺到場與遷住戶分享新居落成喜悅，並致贈「入厝禮金」；江宜樺隨後轉往台東市區參加毛毛蟲基金會座談會及參訪台東家扶中心。14日兩百多名永久屋住戶欣喜接手新居；江宜樺代表總統馬英九及行政院長陳冲向遷住戶表達祝福。他表示，全國近3千戶永久屋興建工程，現已完成95%，台東縣府團隊在永久屋執行上，認真且有效率，值得肯定。交屋儀式後，當地3位頭目代表住戶領取行政院、紅十字會及鄉公所致贈「入厝禮金」，江宜樺也在台東縣長黃健庭陪同下進入永久屋參觀。隨後，江宜樺特地前往台東市拜訪毛毛蟲基金會、台東家扶中心，為基層教育工作者及社工人員打氣，也期勉社服和教育工作者永遠堅持下去，協助政府創造美好的社會。

八八水災時，六龜新開部落傳出32死悲劇，災後新開地區被劃為危險區域，但因政府沒有提供組合屋，新開部落的民眾只好留在原鄉等待永久屋落成，每逢豪大雨時，居民就得撤離至安全區域，25日永久屋落成，居民們開心入厝，直說以後不用再躲雨了。前六龜鄉代會主席潘星貝說，八八水災後，政府原本打算將新開部落的居民遷至山下大愛永久屋居住，但居民們堅持「離災不離鄉」，經過與政府22次的協商，並獲得行政院退輔會無償提供土地，以及法鼓山基金會援建，才有這17間永久屋供新開部落的民眾居住。25日遷至六龜區龍興段永久屋的78歲林老婦人說，八八水災後，他們一家人還是留在老家，每次天空開始下雨，就得過著提心弔膽的日子，或是被迫遷往安全區域，如今永久屋落成啟用，終於有個能安心睡覺的地方。

已經發包完成的烏拉魯滋排水工程系統，這個永久屋社區的排水系統工程路線經過萬巒鄉佳平溪支流，也是五溝排水支線，行經永久屋，也行經五溝水社區，不過這條預定改善的工程範圍遭到環保團體反對，認為會影響附近溼地的生態，在2月3日居民與政府相關單位和環保團體進行勘查之後沒有共識，工程暫鍰施工，在2月14日來到烏拉魯滋再次進行協談，環保團體再次炮轟，惹惱了屏東縣水利處處長。環盟與施工相關單位意見相左，參與協談居民再也按耐不住，提出了居民的想法，五溝水當地居民與環保團體言語上再起衝突，五溝水湧泉濕地每到汛期一來必會氾濫，周遭農民更是擔憂再不改善農地可能漸漸流失，也贊成排水系統改善工程的進行，排水工程協談會議再次破局，在無法得到共識的情況之下，行政院重建委員會再度暫緩工程。

杉林區五里埔小林二村永久屋24日舉行落成典禮，小林村重建全數完工，市長陳菊表示，八八風災堪稱是台灣史上最大災難之一，小林人重建意見在永久屋興建過程中充分獲得尊重，市府也預計投入1.8億元經費興闢小林國小、平埔文化園區及紀念公園，她感謝中央、前縣府及民間團體協助重建。小林重建發展協會會長蔡松諭致詞時百感交集表示，八八風災改變小林人的命運，外界都以「滅村」來形容小林村，但今天他和族人很驕傲地宣布：「小林沒有被滅村，小林人又把小林村蓋回來了！我們又生回了20個小林人！」蔡松諭的一番話，讓台下的小林人悲喜交加、潸然淚下。小林二村是由紅十字會援建，今年元月動工，基地面積約5.8公頃，共120戶、每戶佔地28坪，基地採雙併戶住宅方式設計，採光、通風良好，公共設施有綠地空間、社區公園及多功能活動中心，屋型及外觀顏色融入平埔族特色及傳統文化，再現小林丰采。

莫拉克風災2年後，政府建造永久屋，解決居住問題，但是現實生活的問題，開始浮現。在山下想念故鄉，在山上生活困難，於是居民的災後處境，像失根的漂浮生活，不知何時能夠安定...莫拉克風災滿2週年，行政院舉辦重建記者會，院長吳敦義細數2年來的重建成果，他表示，已經從建造永久屋，轉向產業重建，並且以哽咽的語調，說明政府的努力，外界對政府的苦心，有所誤解。政府自認重建圓滿，但是在行政院大門口，一群來自南部災區各部落的居民，聚集發動抗議，表達重建問題重重。來自那瑪夏區的理段牧師強調，重建不是只針對永久屋區，忽略掉原鄉重建。2年重建，許多關心部落發展的人士，都認為政府太偏重永久屋的營建，忽略留在原鄉的災區居民，政府把永久屋當成普羅旺斯，根本是諷刺。面對部落居民的抗議，重建會副執行長陳振川解釋，重建率達9成，遭到部落居民反駁。當台北為重建成果爭執不已，在屏東瑪家鄉的禮納里永久屋區，搬入的居民，過著被讚譽為普