營建署

貢寮區改善庶民計畫說明會，20日上午第一場在貢寮活動中心舉辦，現場爆發激烈衝突。內政部營建署城鄉分署長洪嘉宏親上火線說明，然而民眾不領情，因為不滿政府區段徵收不合理，杯葛會議進行，導致會議癱瘓。後經新北市議員顏世雄協調，將再召開會議，並以掛號信函通知居民。「東北角改善庶民計畫」以貢寮區台2線沿線作為示範區，預定徵收102.56公頃規劃為都市計畫區，包括8公頃丙種旅館、建地以及學校等公共設施。此案正進行公開展覽，20、21日舉辦3場地方說明會，貢寮活動中心附近徵收地主並不多，但現場仍擠滿民眾。很多民眾甚至不知道自己的土地是不是在計畫範圍內，只因當地陸續面臨第三次通盤檢討、自行車道、庶民計畫等都牽涉到徵地。居民不滿徵地  強力杯葛說明會

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

為抗議強徵農地，兩千農民週六(16日)將夜宿凱道。營建署長葉世文今天表示，土地徵收條例修正草案，將會和民間版本整合，在3個月內，將修正草案送入立院審查。葉世文說，土地徵收條例的修法，最受關注的是徵收土地的必要性及公益性，以及土地徵收的價格過低，必須有鑑價師鑑價等問題，因此政院版還需要一點時間與民間版做整合，不過葉世文也在立委的要求下承諾，會以3個月做目標，將草案送入立院審查。

「改善庶民生活行動方案」又來了！行政院長吳敦義信誓旦旦要讓屋舍破舊的東北角沿海居民「生活改善」而推出的庶民計畫，選定新北市貢寮區台2線沿線為示範區，將以區段徵收以地易地方式，將區內景觀保留區居民遷移，並釋出旅館區用地，賣地籌措相關款項。(修訂註)上週五（1日）由民間要求就計畫內容現勘，包括當地居民、蠻野心足生態協會以及內政部城鄉分署、觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景管理處（東北角風管處）皆派員參加。內政部城鄉分署副分署長謝正昌表示，當地限建多年，民怨極深，本案擬「除弊興利，消除民怨」，以區段徵收開發新社區的方式，取得景觀保護區私有土地，「以解決受都市計畫使用限制及促進東北角地區觀光經濟發展，另可提供觀光事業進駐所需旅館區土地。」徵地經費來自東北角風管處觀光發展基金38億。

今年4月總統馬英九親自走訪大城濕地，不但承諾不在彰化蓋國光石化，並將盡速通過具國際水準的溼地法。然而，本屆立院會期，內政部濕地法草案（濕地法）不但未送案，由民間提出的濕地法草案也於24日程序委員會遭國民黨團杯葛，未排入期程。環團質疑馬總統的政見再度跳票，呼籲國民黨團不要阻擋，讓溼地法在下周二的程序委員會有送審機會。溼地與森林被喻為土地之腎、肺，吸納二氧化碳的能力，濕地又比森林高上好幾倍。此外濕地還有調節水位、氣候，過濾有害的化學或有機廢物，提供動植物生存所需的環境和食物的功能。蠻野心足生態協會秘書長林子淩即說，要節能減碳就要濕地，目前卻沒有任何法令能保護濕地，民版濕地法立院程序委員卻不排入本會期，連審議討論的機會都沒有。林子淩說，濕地保護才是漁業的銀行，才能保留基因庫；也唯有法令的制定才能保護濕地，編列經費，經營管理。濕地法的立法精神在於促進濕地的「明智使用」（Wise use），民版濕地

被聯合國評定為國土脆危前十名的台灣，國土保育刻不容緩，而攸關國土安危的「國土新三法」（國土計畫法、溼地法、海岸法）於今（18）日送入立法院審理，有鑑於前幾次海岸法及溼地法皆以「法條不夠周延，下次再送」為由，無止期地拖過一個又一個會期，環團憂再不盡速審理，恐無法避災。17日記者會上，呼籲馬政府盡速通過國土新三法，不要成為造災政府。國土三法不過　社會資源空轉台灣國土復育有多迫切呢？田秋堇拿著他自費搭德安直升機拍下石門水庫上面自然崩塌的圖片，說明台灣國土危脆，天災造成傷痕累累，石門水庫上游濫墾，未加以規範防範，政府即使每年花天文數字做水土保持，仍一雨成災，顯示未正視國土本質條件。田秋堇舉國光石化為例，開過數十次會議，集結社會上農、漁民、學者、學生的力氣擋下國光石化，其實如果通過溼地法及海岸法，國光石化區位根本不可能放在大城溼地，可省下多少社會成本。國土計畫法是程序法，通過後須繼續規劃6-10年，

「阿伯，你ㄟ看啥？」「我ㄟ看土地甘有被徵收！」「么壽喔！道路切過我ㄟ厝。」一群貢寮鄉親圍著一本超大又厚又重的地籍圖，看著家族的土地，有沒有被國家搶走？那場景極其荒謬，人民的土地，要被徵收、要被切割，竟然沒有官員事先親身拜訪，客氣的說明國家政策，就放在一本收藏在官府裡的大圖，要人民自己來翻看，土地有無被搶走。一群無助老人努力翻著，看著圖上不太懂的符號數字，就怕祖先留下，守了一輩子的土地，就在不經意的翻頁中，土地不見了！荒謬！讓人心酸的荒謬！我想到梁山泊，黑風寨裡的一票山賊，搶土地還要動刀棍、報名號，費力一番，現今政府卻是一本土地生死簿，大筆一劃，搶到連汗也不流。年末在貢寮，營建署召開東北角風景特定區第三次通盤檢討說明會，現場人手一張紙張，紙張上一半區位圖示、一半意見填寫，外加9分48秒的幻燈片說明，室內滿滿的鄉親，沒人聽懂、看懂說明了什麼？

12月27日，營建署召開濕地總評會議，將3年來提報評選的濕地，進行總評選。總評會中，針對地方、社團、學校等各單位，推薦入選的40餘處濕地，進行討論總評選，其中淡水河流域濕地等17處新增、擴大或升級的濕地，成為這一波入選濕地。其中，有著開發爭議的濕地，如受到桃園航空城周邊園區開發影響的許厝港濕地，以及國光石化開發影響的濁水溪口（彰化海岸）沿海濕地，原本因為有爭議，打算擱置不議，但是在參與總評會議的代表強烈抗議下，營建署同意存查再議。下午2點，許多關心濕地保護的社團，聯合召開「濕地還給全民」記者會，中華鳥會余維道秘書長說明總評會議結果，並抗議政府忽視濕地重要，迴避有爭議的大城、許厝港濕地，並且民間提報的濕地中，入選比例偏低，許多是人工濕地，自然濕地反而不保留。台北大學廖本全副教授進一步表示，通過地方政府所提報濕地，排擠民間提報的濕地，無異是一種政府集權式的保育思維，甚至在該保護卻不保護的情形下

在建國100年、拉姆薩溼地公約40年的現在，因為國光石化放棄這塊溼地，「我們要如何面對未來的100年？」內政部溼地評選委員、台灣生態工法基金會副執行長邱銘源，拿著營建署剛出爐的重要溼地手冊指出，書中對大城溼地的描述：「從生態環境觀點，彰化溼地是台灣最後一塊碩果僅存的大型泥質灘地，有無可取代的地位」。邱銘源說，兩屆評審委員都建議應將大城溼地列入國家級、甚至國際級溼地，因政治力介入讓大城溼地變成「等級未定」。內政部的說法是：「未取得民意支持」，他請內政部公布委員投票結果以召公信。內政部從2007年開始推動「國家重要溼地」評選，經兩次評選，總計選出82處溼地，包括：2個國際級、40個國家級、40個地方級溼地。2月2日是國際溼地日，內政部昨(25)日舉辦溼地保育活動，並公布新增以及調整範圍的濕地，但眾所矚目的「彰化大城溼地」卻什麼等級都沒列入，讓多位溼地保育團體及學者覺得非常荒謬，批政府為了國光石

5日冷氣團難得出現空檔，苗栗縣灣寶農民洪箱一早起床，用田裏種的蘿蔔做了蘿蔔糕，帶著剛拔起的蘿蔔、連同之前醃製的醬菜來到台北立法院。蘿蔔糕一切開，濃濃的香氣立刻充滿整個室內。洪箱說：這是土地種出來的東西，請讓我們快樂做農民，繼續種出這麼好吃的東西。內政部營建署區域計畫委員會，去年6月4日審查苗栗縣府提出的「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」，雖然多數委員認為苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，有些還故意誤導。原本委員一致決議，建議區委會大會駁回此案。但後來經建會、工業局表示支持，最後決議請苗栗縣府於6個月內補件再審。補件期限超過，不應接受無理展延如今6個月期限已到，但苗栗縣政府以「跟地主溝通」為由要求展延3個月，洪箱與灣寶農民認為，苗栗縣政府的要求無理，因為此案根本不必溝通，後龍科技園區預計徵收灣寶農地的農民，七成以上反對被徵收。

中科四期二林園區開發計畫，內政部區域計畫委員會今（14）日首度審查，環保團體及當地居民到場表達意見。不過在表達完意見後，隨即連同媒體被趕離現場，卻留下開發單位在場。環保團體及居民覺得錯愕，抗議營建署資訊不公開。營建署表示，彰化縣政府依區域計畫法提出中科四期二林園區預定地土地分區變更。現址位於彰化縣二林鎮及埤頭鄉的台糖萬興、大排沙農場，總計635公頃。土地現況包括特定農業區、一般農業區、特定專用區等，其中台糖土地佔78%，私有土地佔12%、約80公頃，有21個住戶。彰化縣政府提出將預定地區域內的土地變更為工業區。應保障居民生活及工作權居民代表楊振典表示，計畫區內要遷移的居民許多已六、七十歲，不認識字，開發單位的說明會通常只通知到二林鎮公所，有些民眾去了也不會表達，公所說什麼，就回說「好、好、好」，問卷也看不懂。他說，有九成居民不會表達、或沒有表達管道，政府應安撫居民，關心他們的生活及工作權。

高雄縣政府遊艇產業專區聯外道路工程，經過茄萣濕地，工程單位抽乾濕地的水，破壞天鵝和黑面琵鷺等保育鳥類棲地，10多個環保團體昨聚集營建署南區工程處抗議，要求施工單位立即停工。觀光和生態的衝突對立，再度浮上檯面。地球公民協會副執行長王敏玲指出，高雄縣政府在興達港東側擘畫一處遠洋漁港，從完工至今，沒有半艘遠洋漁船進駐，浪費數十億公帑，2年前竟以發展遊艇產業專區為由，向營建署申請生活圈道路系統5億元經費，闢建1-1和1-6兩條總長度2.4公里的聯外道路，並於今年9月施工。王敏玲說，目前遊艇專區觀光人潮不足，遊艇業者紛紛退出經營，顯示遊艇產業還不夠成熟，再開這兩條路，不是等於又浪費了？茄萣鄉生態文化協會總幹事鄭和泰也批判，政府總是浪費錢在做沒有必要的建設，導致生態環境一再被破壞。台灣生態學會理事林笈克指出，該區已有台17線做為聯外道路，如果縣長楊秋興執意加開這兩條路，將成為他政治生命中最大的污點。縣