海洋保護區

今（2019）年10月，台灣首座具商業規模的離岸風場完工，22支風機矗立於苗栗外海，預計年底正式商轉，為台灣離岸風電發展的重要里程碑。從陸上走向海洋，看起來乾淨、有效率又有如入「無人之境」的離岸風電，在規畫與施工的擾動過程中，意外掀出我國多年來乏人問津的海域管理與海洋生態調查問題。全球風機發展不到30年 從IUCN資料看海洋生態衝擊當提到離岸風電對海洋生態的影響，許多人可能直覺想到鯨豚等海洋哺乳動物，但更重要的其實是維持海洋生物共存的生態系。「重點絕非只有鯨豚，範圍也不能只限風場」，資深生態研究員在接受環境資訊中心專訪時曾提醒，「鯨豚再怎麼厲害，也無法在棲地衰退、食物鏈崩潰的海洋環境裡存活。」那麼，離岸風電會不會影響海洋生態[1]？台灣才剛起步，目前尚無長期監測數據，恐怕無法回答這個問題。世界上最早的離岸風機建於1991年，因此在1990年代以前，也幾乎沒有這方面的資料。

「我們想要保護家鄉，請市長幫忙！」新北市野柳國小學生看到基隆潮境海洋保育區，才短短三年魚就全部回來了，他們也想在野柳地質公園海洋世界旁的小碼頭劃設一塊保育區，復育軟絲，獲得市府同意，市長侯友宜將親自到野柳國小，見證保育區成立。野柳國小校長張錦霞說，基隆潮境海洋保育區是大人發起的，野柳保育區是小朋友發起的，意義很不一樣。本來小朋友約侯市長5日來，但市長在議會期間走不開，改約8日，這一天雖是端午連假，全校仍有八成以上師生會到，大家都好期待。師生討論後選中平時上獨木舟課的海王星碼頭外，野柳地質公園小坪尾到東澳漁港紅燈塔劃設保育區，約600平方公尺，全面禁採，不是只有勸導，還要強力執法，市府同意劃設，他們已到社區辦說明會，等公告下來保育區就上路。

最新研究結果暴露出歐洲海洋保護區的「大謊言」——大多數海洋保護區根本禁不了拖網捕魚，導致瀕危魚類反而在保護區外更常見。英國衛報報導，研究認為，歐洲的海洋保護區內儘管規定不能有任何工業規模活動，但其實拖網捕魚就是一種工業規模的捕撈，而有高達59%的歐洲官方海洋保護區正遭受這種工業捕撈的破壞。由於目前船上規定必須使用衛星追蹤設備，研究人員能夠非常詳細地評估漁船的活動。他們將漁船活動資料與海域環境健康相關科學資料進行比較，觀察了700多個海洋保護區，範圍涵蓋歐洲16％的領海。整體而言，海洋保護區佔歐洲29％的水域。結果發現，海洋保護區內的商業拖網活動平均比未受保護的區域高出近40％。在海洋保護區之外，瀕臨滅絕和極度瀕危的魚類如鯊魚和魟魚的數量是裡面的五倍。19日，歐盟漁業部長再次設定了幾十個捕撈配額，這些配額違背了科學界的建議。這份發表在《科學》期刊的研究指出，99％的海洋保護區在權威性的世界保

根據世界保護區資料庫（World Protected Area Database）最近一期的統計，目前全世界的海域保護區，約占總海洋面積7%，以國際期待的愛知目標來看，距離需達到的目標值10%，還差約3%。雖然相較於陸域，海洋保護區的劃設起步較晚，但近年來在許多國家卻都有大幅度增長的趨勢，國際社會對於願意承諾保育的國家與政治人物也多給予高度的肯定，如美國前總統歐巴馬任內在夏威夷周圍成立了當時世界上最大、目前第六大的海洋保護區「太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區（Papahānaumokuākea Marine National Monument）」。漁獲量大幅衰減 促智利正視海洋資源保育議題智利，海岸線將近6500公里（約台灣5倍長），是世界魚類主要出口國之一，1994年時，智利的漁獲量達到高峰，採捕了數百萬噸的海鮮，單是常見的竹筴魚（Jack Mackerel），在1990年代的捕獲量就達45

智利復活節島的拉巴努族（Rapa Nui）原住民已投票決定，要建立幅員遼闊的海洋保護區，連同復活島（Easter Island）周遭現存的一個海洋公園，涵蓋面積將達72萬平方公里。復活節島以數百尊神秘的巨大摩艾石像（Moai）聞名，周圍的海域是鮪魚、鯊魚、旗魚與劍魚的產卵地，且有孕育獨特海洋物種的淺海珊瑚礁。因為過度捕撈魚類、觀光業興起和侵略性物種的引進，以及海水日益酸化與氣候變遷等因素，復活節島周邊海域深受威脅。拉巴努人在3日的投票中也同意將與智利政府共同管理新海洋保護區，且即日起復活節島周邊漁場，只能使用傳統技術捕魚。

美國地方漁業管理委員會近日首度核准一項「深海珊瑚修訂案」，納入2015年的鯖魚、魷魚、鰈魚漁業管理計畫，指定限漁區，以保護深海珊瑚免受底拖漁具的傷害。大部分的深海珊瑚生長緩慢而且脆弱，容易被底拖漁具破壞。美國國家海洋大氣管理局（NOAA）不惜砸重金研究，經過三年的調查，定位珊瑚棲地，舉辦工作坊與漁民溝通，劃出禁止底拖的地區和界線。該保護區位於美國大西洋中部外海，面積超過3萬8000平方英里，約合9萬8000多平方公里，相當於2.7個台灣。NOAA和中大西洋漁業管理委員會（Mid-Atlantic Fishery Management Council）合作，將過去觀察到有深海珊瑚生長、或是推測很有可能生長的地區規劃為「深海珊瑚區」加以保護。根據美國海洋漁業管理綱領——《麥格紐森─史帝文斯漁業養護管理法》（Magnuson- Stevens Fishery Conservation and M

在墨西哥坎昆現正舉行的第13屆聯合國生物多樣性公約國會議（COP13）上，墨西哥總統尼托5日宣布設立三個新的海洋生物圈保護區，使部分加勒比海沿岸、下加州灣沿岸和深海受到法律保護。耗時七個月密集公開諮詢漁業和觀光業者後，面積575萬公頃的加勒比海生物圈保護區正式設立於猶加敦半島東岸，其中包含金塔納羅奧州的所有沿岸地區和近一半的中美洲大堡礁。中美洲大堡礁總長1006公里，北起墨西哥猶加敦半島，經過貝里斯、瓜地馬拉和宏都拉斯。保護區海洋部分包括珊瑚礁與沿岸潟湖，是超過500種魚類和1900種動植物的棲地。陸地部分則包含2萬8589公頃的沿岸和濕地。在這塊多用途海洋保護區，珊瑚礁、沿海濕地和深海棲地將被永久保護和永續經營。另外兩個保護區則位在墨西哥太平洋沿岸，分別為太平洋島嶼生物圈保護區和深海太平洋生物圈保護區。加入三個新保護區後，墨西哥海洋保護區總面積佔其領海達22%。太平洋島嶼生物圈保護區面積

是誰說過，當鳥兒在空中飛翔時，是感受不到自己的影子，但是影子永遠存在，惟有你落地的時候才可以看見。然而，當我的飛機降落到夏威夷的那刻時，我忽然困惑起來，不太確定這到底是誰的意志？明明身處風暴，明明路徑迂迴，我卻執意走來，若世間存在知音，那會是我自己嗎？否則是什麼信念可以把自己帶到這裡？這背後又隱藏著什麼樣的佈局？事實上，我在出國的三天前才決定買機票。6月時我才剛去拜訪過戈登（Gordon Hempton），幾個星期後，我在台灣收到他寄給我一封信，提到在接下來的九月初，國際自然保護聯盟（IUCN）將在夏威夷檀香山舉辦世界保育會議（World Conservation Congress，WCC），其中會召開一個工作坊，討論關於環境噪音與自然聲景保育的主題，戈登因為長期關注噪音對自然的衝擊，順理成章應邀參與討論，沒想到戈登卻把我介紹給負責規劃的芮娜（Rina）認識，他說我是他心目中，最適合參與這

保護區是什麼？從不同的角度出發，或許有截然不同的回應。對保育人士，保護區是維護地景地貌的終極手段；對居住在周邊的居民，保護區可能剝奪或限制了原有或傳統自然資源的使用權；對一般大眾來說，保護區是珍貴稀有

美國夏威夷是愛好海洋活動朋友渡假的天堂，其中歐胡島是人口最多的政經中心，島上的檀香山市及珍珠港的東邊有個著名旅遊的景點──威基基海灘，再往東約30分鐘的車程，即可抵達全球知名的浮潛聖地──Hana

霍華‧伍德（Howard Wood）在蘇格蘭建立了第一個以社區為基礎的「海洋保護區」；在以往，凡涉及漁業捕撈管制爭議，政策走向往往是由商業化捕撈的利益集團把持，社區居民較為弱勢，海洋管制爭議往往由漁業

身在一個飽受赤貧和政治動盪之苦國家，尚‧韋納（Jean Wiener）串起社區的力量，讓人們理解漁業永續經營和紅樹林的長遠價值，共同建立起海地第一個海洋保護區。2015年環保金人獎（島嶼與島國）得主尚‧韋納。圖片來源：Goldman Environmental Prize海地的珊瑚礁與紅樹林，孕育著多樣豐富的海洋生物生命，但這個國家同時也是西半球最貧窮的國度，加上天災和政治紛擾，這裡的居民一直沒有機會享有經濟成長的果實。受極度貧窮所迫，許多海地人捕撈過度，而孕育漁源的紅樹林又被非法砍除──用來製作木炭販售，惡化漁獲大量減損的苦果。有些人轉而採集也是魚貝類棲地的珊瑚礁，用來當作建材。紅樹林的碳匯功能是熱帶雨林的五倍，也為海岸地區扮演屏障暴風雨的功能，因此，砍除沿海紅樹林不僅影響漁獲，也造成更多問題，衝擊到這個島嶼國家應對氣候變遷的能力。