海洋觀光

藍色旅遊（blue tourism）[1]興起，海洋環境及資源相關的旅遊活動每年創造全球1.5兆美元產值，提供5200萬個就業機會。然而，海洋不健康，旅遊業就無法發展。藍色旅遊該如何永續？如何影響小島嶼觀光和社區利益？是否發生借保育之名卻實質「漂藍」？回到台灣，和平島公園作為亞洲首個取得英國永續活動管理系統ISO認證的國家級旅遊景點，在友善海洋環境教育及經營上，又遇上什麼困難？氣候變遷年代 旅遊走上轉型路「我的第一份工作，是在斐濟的一間旅館做船員助手，帶人浮潛。」聯合國海洋特使湯姆森（Peter Thomson）在第三屆聯合國海洋大會（UNOC3）上這麼說。湯姆森的公職見證著斐濟旅遊業的潮起潮落，他認為社會除了維持永續韌性，也須和國際標準接軌。2023年，逾900個機構簽署《格拉斯哥旅遊業氣候行動宣言》（The Glasgow Declaration on Climate Action i

4月1日小琉球潮間帶結束休養期，開放遊客進入，將迎接今年的觀光熱季。為減輕觀光人潮對生態帶來的衝擊，屏東縣政府今（2024）年4月1日公告「屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區」，範圍包括肚仔坪、杉福、蛤板灣、漁埕尾、龍蝦洞五處潮間帶，其中杉福、漁埕尾、肚仔坪列為保育示範區，三潮間帶自7月1日起收取每名遊客60元海洋保育費，同一時間進入各潮間帶以300人為限。屏東縣府指出，依照《發展觀光條例》第19條規定，「旅客進入自然人文生態景觀區，應申請專業導覽人員陪同進入」。小琉球依循屏東霧台鄉自然人文生態景觀區「哈尤溪」的收費導覽模式，進入潮間帶須由導覽人員陪同，並收取海洋保育費，是全台第一個收觀光保育費的離島鄉鎮。縣府表示，收取的海洋保育費將專款用於維護自然生態資源及復育，期待觀光及生態並存，永續發展。2023年縣府委託中山大學調查杉福、漁埕尾、肚仔坪潮間帶，調查發現生物密度提升速度緩慢，生物密度20

小琉球杉福、漁埕尾、肚仔坪三處著名潮間帶生態，曾因觀光過度與水質及氣候問題，生物密度在五年間減少約八成，隨著地方政府強化管制措施，儘管中間經歷2021年的大量死亡事件，近年仍出現止跌回升的跡象。觀光過度  奄奄一息的潮間帶生態2015年，屏東縣政府與交通部公告五處小琉球「自然人文生態景觀區」，規定要有導覽員帶領，遊客才能進入潮間帶，維護生態之餘，也替地方增加觀光收入。儘管如此，隨著遊客增加，2019年巔峰時期有超過15萬人擠入漁埕尾、杉福及肚仔坪三處不到7平方公里的潮間帶，總共30萬隻腳踩踏，甚至偶有導覽員爭執鬥毆事件。2019～2020年的調查發現，這三處大於2公分的無脊椎動物密度（個數/平方公尺），比遊客尚不多的五年前（2013～2014年）下降了80%，最大的肚仔坪潮間帶，也淪為台灣最早被發現的「海膽荒礁」。更不幸的是，2021年夏季連日暴雨後，虛弱的潮間帶動物碰上退潮，暴露在高溫下

9月12日澎湖海淡水成本高撐不住 陳揆：考慮使用者付費行政院長陳建仁12日率同經濟部長王美花等人，抵澎視察烏崁海淡廠2期工程，對於台水公司拋出海淡水成本高昂撐不住，澎湖縣長陳光復首先鬆口，在使用者付費前提下，希望一般民生用水水費仍能凍漲，但對於超過基本民生用水的旅宿業者加收水費，隨後王美花、陳建仁都相繼指示，先全力穩定供水無虞後，研議水費累進費率。（工商時報報導）松山機場鳥擊曾罕見大型鳥豆雁 台虎飛機一次撞2隻民航局統計，全台機場每年發生的鳥擊事件約百餘件，以2022年為例，17座機場共發生101件鳥擊，主要都是中小型鳥類。2021年10月在松山機場則首次見到大型鳥種「豆雁」，台灣虎航飛機一次撞上2隻，導致引擎受損。民航局12日在例行記者會上，說明為強化鳥擊防制，正規劃建置鳥擊防制資訊系統，全面取代紙本作業，並建立大數據資料庫，年底正式上線。（中央社報導）

3月28日老農圈養二級保育類藍腹鷴 違反《野保法》移送法辦保七總隊員警近日在新竹山區巡視，發現一名陳姓老農圈養兩隻二級保育類野生動物藍腹鷴，他自稱是除草時打到鳥巢，將鳥蛋帶回孵化，供稱不知情為保育類動物。警方依違反《野保法》將老農移送法辦，呼籲民眾拾獲來路不明的野生動物或蛋，應報請主管機關處理以免觸法。（公視新聞報導）潭底溝遭染紅案追出2業者違規 新北開罰採樣送驗新北市新莊潭底溝水質遭污染成紅色，環保局28日發布新聞稿指出，民眾23日於社群媒體上發文反映潭底溝水質變粉紅色。獲知後，稽查人員兵分三路展開調查及調閱監視器畫面，查找可疑污染起始河段及可疑人車，發現某肉品市場、染整廠有廢水處理設備故障或溢流情形，各依違反水污染防治法開罰，並採集水樣送驗分析確認與染紅案關聯性。（中央社報導）

小琉球潮間帶先是經歷了觀光過度發展，致使生物種類及數量銳減約八成 [1]，今年又遭遇大自然的災害衝擊。自7月28日開始，連續十幾日的大雨使小琉球潮間帶海水急速淡化，緊接著大退潮烈日照射，因而出現生物大量死亡的景況，特別是棘皮動物（如海參、陽隧足、海膽等）。棘皮動物最多的肚仔坪，粗估海參死亡數量超過5萬隻，各種生物的實際死亡數量無法估計。潮間帶生態受人為及自然衝擊小琉球為台灣群島中唯一的珊瑚礁島，自然風景優美、珊瑚礁海岸地形遍布，也孕藏多樣且豐富的海洋生物資源。隨著民宿業發展，「生態觀光」也迅速成為島上的重要經濟來源。然而隨著時間推移，海洋生物資源與觀光產業朝逆向關係發展。在過去兩年的科學調查中，至少看到三處著名潮間帶（杉福、漁埕尾及肚仔坪自然人文生態景觀區）的無脊椎動物種類和密度，近五年內下降約八成[1]，而小琉球最大的肚仔坪潮間帶，也淪為台灣最早看到的「海膽荒礁」[2]。

為了捕捉鮪魚而設下的圍網，有可能會意外捕捉到其他湊巧游入其中的魚，例如蝠鱝魚類。當圍網收緊，魟魚開始劇烈扭動。儘管自圍網中倖存，仍有更多挑戰等著牠們。鮪魚漁民其實並不希望高達1600公斤的鬼蝠魟（Mobula birostris）在甲板上撲騰，但要把牠們放回海洋實非易事。因此船員可能會鉤住牠的鰓板，或是在牠的魚鰭上戳洞、穿過繩索，然後再將魟魚吊出船外。這也是為什麼2016年紐西蘭的研究發現，只有不到一半的魟魚在釋放之後仍能存活。2019年12月，中西太平洋漁業委員會（簡稱WCPFC）通過決議，禁止漁民將魟魚視為目標魚種，也不得留置意外捕捉到的個體，並要求漁民必須以「最小可能傷害」的方式釋放還活著的蝠鱝。WCPFC是致力於區域內漁業管理的多邊組織，且會員國包含世界三大鮪魚捕撈國：日本、印尼與菲律賓。

琉球嶼一直是國人青睞的旅遊勝地，豐富的潮間帶生物和可愛的海龜更讓它聲名遠播，旅遊人潮年年增加。為因應大量觀光人潮帶來的環境衝擊，屏東縣政府在2014年公告「琉球漁業資源保育區」，隔年再會銜交通部觀光局公告五個潮間帶為「自然人文生態景觀區」，並訂定管理辦法，希望能減緩觀光帶來的衝擊。目前僅杉福及漁埕尾兩處景觀區設有管制站，以流量管制的方式，分別限制同時段僅有300及500人（每團上限30人）能在景觀區內觀察。然而過去幾年管制站的設立並未替潮間帶帶來預期的效果，反而提高了遊客一探究竟的好奇心，旺季時遊客蜂擁而至，導覽員為了商業利益，也常違規打破一團30人的上限，以消化過多的人潮，加上管制站管理人員常礙於情面，未妥善控管人數，因此熱門時節用人山人海來形容盛況亦不為過。過去三年杉福潮間帶旺季單日造訪之遊客常超過2000人，單月則有近2萬5000人，與漁埕尾潮間帶合計，去年（2019年）7月甚至超過

從初期遊客嘗鮮，船票價格不斐仍供不應求，各地港口賞鯨遍地開花，時至今日花東僅剩四個港口從事賞鯨，台灣賞鯨始祖「海鯨號」更從前（2016）年開始虧錢，20年前拉開賞鯨序幕的船長林國正說：「海鯨號會撐到台灣賞鯨的最後一家公司。」但我沒敢當面開口跟他說的是：「我不擔心烏石港、花蓮港賞鯨業者撐不撐得下去，我擔心您撐下去持續虧錢啊！」目前花東僅宜蘭烏石港、花蓮港、花蓮石梯港、台東成功港有賞鯨船，其中烏石港與花蓮港因交通便利，遊客多，賞鯨船隻也多，甚至烏石港十多艘船業者還能共同聘一艘漁船尋找鯨豚。石梯港和成功港，則因為地點較遠，目前固定出航的僅石梯港「海鯨號」和成功港「晉領號」。因為採訪工作，近年這四個港口都跑了幾趟，其中最喜歡的是花蓮石梯港，石梯海岸風景極美，站在海鯨號店家附近，即能看著海岸山脈高聳切入太平洋，走訪附近步道登高望遠，眺望一望無際的蔚藍海洋。且石梯港附近遊客不多，也沒有漁貨拍賣市場，保

上千尾的藍尾冬魚在四周悠游，毫不畏懼的貼近潛水人員，這是蘭嶼海域近來以友善餵食等近魚方式的成果，讓潛水業者等有心保育人士大為振奮。潛水教練謝明昌說，藍尾冬是一種很怕人群的魚種，以前在蘭嶼島周邊雖然會看到牠們的蹤跡，卻很難有機會和潛水客親密互動。近年來，島上一批潛水教練嘗試用友善潛水的方式靠近魚群，先用魚雜等天然食物吸引藍笛鯛、四線鯛等珊瑚礁魚類後，再慢慢跟藍尾冬互動，終於讓魚群放棄戒心，靠近人類。蘭嶼擁有得天獨厚的潛水條件與環境，謝明昌說，海洋觀光資源必需是長久經營才有成效，這一次藍尾冬大爆發就是很好的例子。近年不斷勸說島上原民族人，儘量不要捕捉，讓海裡的魚獲得復育，為蘭嶼永續觀光一起努力。

美屬維京群島的聖約翰島大概是我在這世界上最喜愛的地方，它擁有美麗的海灘、讓人想到就垂涎三尺的餐廳以及絕佳的天氣，海洋的藍色變化無窮，從最深的海軍藍到最淺的青色，邀請你直接跳入海裡徜徉。 在我

氣候變遷帶來頻繁的極端氣候事件，全球暖化帶來的白化潮，也延緩珊瑚礁的生長速度，讓依賴珊瑚礁維生的漁民、甚至是旅館業者，都不得不積極尋找解決方法。牙買加的珊瑚礁因污染、過度捕撈、不當開發和颶風侵襲，曾被科學家斷定只剩20年壽命。然而，當地的海洋科學家建立的實驗性珊瑚花園，已開始一點一滴重建島上的珊瑚礁，更間接強化了海岸防禦措施。珊瑚礁護海岸 旅館業者也願出力珊瑚礁觀光業是牙買加的經濟命脈之一，佔所有就業數的4分之1、外匯收入50%。漁業雇用了33,000人。整體而言，加勒比海每年靠漁業和觀光賺進50至110億美元。5年前，當地旅館業者找上西印度大學（UWI）海洋科學中心（CMS），希望能透過珊瑚礁復育計畫改善潛點，並保護他們的資產免於頻繁暴風雨和海岸侵蝕的傷害。2014年，國際開發銀行（IDB）資助350,000美元給西印度大學海洋科學中心的珊瑚礁復育計畫。計畫主持人、海岸生態學家Dale