永續發展

※ 本文轉載自 中外對話全國政協委員萬捷在兩會上提議推進環境承載量全面測算工作。環保組織重慶兩江志願服務發展中心（以下簡稱「兩江中心」）為此提案進行了具體調研。環境承載量指在人類生存和自然生態不受危害的前提下，某一地區的某一環境要素中某種污染物的最大容納量。提案認為，環境承載量也是建設項目環評制度、排污許可證制度等一系列環境管理制度的基礎。清晰了環境承載量的基礎數據，才能有效地管理一個區域內的排放許可。3月7日，中國新任環保部長陳吉寧在全國人大記者會上說，中國的污染物排放量仍然處在非常高的水平上，已經接近或者超過環境承載量，在一些地方、在一些時段，超過還比較多。

一座城市重要的是新建設還是過往的人文歷史？台北市政府18日召開大同區「市長與里長市政座談會」，會中，雙連里里長洪振恒提出「日日春關懷互助協會退出文萌樓及廢除古蹟」一案。針對該案，日日春協會發表聲明，表示不應以維護開發利益為由廢除古蹟，該廢除的是歧視與污名。里長洪振恒表示「（文萌樓）目前阻礙到地方上的建設。我提議那裡可以做文創藝術街。文萌樓性文化產業是否設個遺址、或紀念碑、或遷到北警署做個博物館，在那裏做導覽觀光。並結合蔣渭水紀念公園、寧夏觀光夜市，沿線做個繁榮發展的建設。我希望日日春不要堅持己見。」里長：不好的過去，應該廢掉位於台北市歸綏街的文萌樓，是日據時期遺留下來的公娼館，也是1997年反廢娼運動的中心，2006年由台北市文化局指定為市定古蹟。對於為何提出廢除古蹟，洪振恒表示：「（文萌樓）對教育不好。如果是好的產業，去追溯，我贊成；不好的產業，該廢就廢掉。」「子孫在問怎麼解釋？那是以前

「保育，沒有在地居民參與下是無法完成的，而社區保育是最傳統、古早的保育形式。」聯合國ICCA聯盟主席Mohammad Taghi Favar博士表示，人們保護、保存居住的聚落、社區或傳統領域，深知保育自然資源的重要，因為，當大自然不養育人類，人類就會死亡。社區保育是幾千幾百萬年以來，人類持續進行的最自然、原始的保育行動。保育：還權於原住民Mohammad Taghi Favar近日訪台參與社區保育國際研討會，並走訪新北貢寮、花蓮吉哈拉艾等幾個社區，處處可見國際共通語言「保育」。他說，ICCA（Indigenous & Community Conserved Area，原住民與社區保護）不是新的概念，這個形式一直都存在，是原住民一直在做的事情，這些概念存在他們的血統中，不須政府或任何組織的介入。那麼保育是什麼？依據IUCN定義的3個主要概念，是指保存、永續利用以及復育。而ICCA是最傳統、古

內湖園區開發案，風風雨雨中暫時緩住了，不過其實慈濟收購農地變更，在中壢還有兩塊相加6公頃的土地，目前還在內政部審議中，學者專家質疑為何只要牽涉到慈濟，變更土地就顯得相對簡單，難道有特權嗎？學者楊重信列出慈濟從1991年一筆筆變更地目的土地，除了第10項內湖保護區如今暫緩之外，還有中壢這兩塊地，從農地要轉換社會福利專區，原桃園縣都委會已經通過如今正在內政部審議。都市計畫學者楊重信：「如果沒有意外的話，這兩個案很可能會像過去他們的個案變更一樣，它就會通過了，（變更土地）確實是容易很多，所以大家才對慈濟的土地變更案覺得他們有特權。」桃園市長鄭文燦：「橫跨兩個都市計畫，中間還有隔離綠帶，必須要按照都市計畫審議委員會審議的規範拆成兩個，當然面積是縮小了，從6公頃多縮小成2公頃，它很多土地都是從農地變更過來的，它一但轉換成建築用地，農業的環境就被破壞了。」

為解決桃園市武陵高中一帶淹水問題，市府水務局改建跨茄苳溪的宏太橋即將完工之際，傳出包商超挖河床砂石、將營建廢棄物回填，藉此竊占河床砂石。民眾拍下影片向市議員詹江村陳情，水務局調查發現承包商剩餘土石方未依規定辦理，將待查證釐清後依法處理，絕不寬貸。承包商勁竹營造負責人簡偉欽喊冤，指議員誤會了，強調河川砂石、施工拆下的柏油等，都是依約向市府購買的有價料，並非廢棄物，回填則是要將河床鋪平。水務局認為不妥已立即停工，將採其他建材回填。武陵高中前中山路「下雨必淹」，市府為解決水患，斥資6000萬元拆除改建宏太橋，去年3月25日開工，預計今年4月完工，目前已到尾聲，14日開始進行河道整理及相關剩餘土石方清運工作，將拆橋及施工產生的混凝土塊等廢料清運至合法場所。有民眾發現，包商疑似利用河川整治，將營建廢棄物填入河床，再將河床有用砂石載走，拍下影片，清楚看到挖土機挖出河床底下的石頭運上砂石車，再將一旁工程

爭議多時的台鐵台北機廠開發案有了新進展！3月15日經文化部「古蹟歷史建築審議委員會」所有與會委員一致審議通過，指定台北機廠為國定古蹟，全區保留，民間團體、鐵道迷與學者們長年所爭取的訴求成功達陣。不過，台鐵原本將台北機廠視為償債計畫一環，如今很可能開發無望，交通部長陳建宇表示，將盡快和文化部、北市府溝通，了解是否還有討論空間。台鐵局內部則士氣重挫，不解「文化部為何要急著將北廠變古蹟？」不排除提訴願或行政訴訟救濟。文化部文資局科長蘇志銘也進一步說明，之前台北市市定古蹟指定的部分只有4棟，但15日會議上幾乎全數建築物都成為國定古蹟，文資局傾向先公告國定古蹟土地規範範圍，細項仍須逐一清點才能正式公告。未來台北機廠除了主管機關從台北市政府轉為文化部之外，其他保存方式跟開發方式都一樣，未來台鐵若有任何要活化、再利用的開發計畫，就必須通過文化部文資局召開的審議委員會決議後才可施行。

※ 本文轉載自 Accentor 的攝影日誌阿塱壹古道一直在開發的風雨中飄搖著，直到今天仍是未脫離開發的命運。現在為阿塱壹續命的是自然保留區，但是這個自然保留區並不是永久的。只是個縣級機關劃設的，當然要取消也不是什麼難事……因此目前能做的就是大力的推廣真正的生態旅遊，藉由實踐生態旅遊的操作型定義，使地方與這條古道共存共榮。只要地方願意支持古道的保留，那這條古道繼續活下去的機會就高很多了。當年我參與了台 26 線環差中海域生態調查的部份，每次環保署的會議也都有參加。因此對這條古道真的是感情深厚……上學期因為海管處開會導致我缺課四堂，因此和學生約定，下學期會帶他們去阿塱壹古道和萬里桐潮間帶走走。以上就是這次阿塱壹生態旅遊的楔子。這裡就是阿塱壹古道的南田端。我們是從旭海搭乘旭海社區的接駁車到南田的。這也是我第一次由南田回走旭海，以前都是由旭海走到南田的。

※ 本文轉載自 ｛空屋筆記｝ 免費的自由Marco，是個在奇妙機緣下闖入屠宰場（註：作者和其他Freegan佔領的空屋）的義大利人。他原本是個街頭藝人，申請了以色列那邊的大學，準備要到那邊去學希伯來文。有趣的是，這傢伙決定開著他的寶貝露營車，載著兩隻寶貝狗兒，一路從義大利開車開到以色列去……結果，Marco在保加利亞的邊境被哨口的警察攔下，他們查遍他的露營車，決定禁止Marco進入保加利亞，後來又說，Marco可以進去，但是不能帶那兩隻狗狗進去。Marco完全不能理解為什麼那兩隻健康的狗狗竟然不能入境，最後，那邊的警察給了他一個我目前為止聽到最扯的理由：「你那兩隻狗狗是雜種的，讓牠們進去我們國家的話，很可能會汙染的我們國家狗狗的純正血統。」

在聯合報當了11年的記者，2009年起離開主流媒體成為獨立記者的朱淑娟，報導環境相關議題已超過14年，關注範圍包含水資源、土地政策、產業汙染、相關法案等。不管是哪方面的議題，朱淑娟皆會深入核心，關係周邊，務求清楚整件事的來龍去脈，並做深入的研究及探討，再將最貼近真實的面向化成文字，讓環境議題持續在社會受到關注。利益之下 被犧牲的環境和勞工成本談到企業與政府之間的關係，朱淑娟提到，理想的情況是由政府訂定符合環境永續、人民利益和經濟發展的政策法規，而企業只需依法令規定做事就能獲得營運的保障。但實際狀況卻混淆了以上的論理程序，很多企業會遊說政府，或遊說立法單位來改變政策，為達到企業本身最大利益，不惜以環境成本和勞工成本做為代價。網路連結發達的現在，公民意識逐漸崛起，愈來愈多民眾開始關注公眾議題，帶給政府前所未有的壓力，甚至成為政黨更替的重要原因。誠實面對大眾 承擔企業社會責任企業應該要明瞭，政府

宜蘭縣政府於2月10日宣佈暫停2個月核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明，以擬定新規章落實「農地農用」政策，昨（10日）剛好屆滿1個月，以「守護宜蘭工作坊」為首的小農，也提出包括中央修法、地方自治條例等5項訴求，並請來「土地公」守護農田，還要宜蘭縣政府硬起來，拿出具體農地農用方案。節氣正處於驚蟄（6日起）與春分（21日）之間，農忙之際，宜蘭小農們農事繁忙，也要捍衛身為農民的權益。昨放下農事召開記者會，還請來土地公一起巡田水，期能庇佑真農民，讓台灣過好年冬。小農心聲：保護農地代代相傳「農田不是我們這一代吃完就好，還要留給下一代，這是非常重要的問題。」務農50年的林崑陵說，小時候被灌輸務農沒出息，卻看到年輕的農民帶著熱情與理想耕種，卻無法對抗農地被當成商品一塊一塊消失的命運，內心無限感慨。常問外縣市的朋友，到宜蘭期待看到農舍、農田，或青翠的景觀？這已是價值選擇，他希望社會大眾能關注

為活化斗六市雲中街歷史建築群，雲林縣府文化處決定要長期委外經營，盼導入企業經營活力效率，共同創造產官民三贏的雲中街文創聚落。雲中街歷史建築群興建於1937年前後，為日式木造宿舍群，其中八棟登錄為雲林縣歷史建築。文化處長劉銓芝表示，警察宿舍經整修，先短期委外經營，現已有文創聚落雛型。劉銓芝指出，短期委外經營雖可活絡文化場域，但難有長期、宏觀規劃及發展，得標者也無法協助縣府維護管理或整修歷史建築，為了雲中街歷史建築群長期發展，文化處才希望引進民間參與營運。文化處指出，雲中街歷史建築群委外範圍，包括8戶歷史建築及其周邊廣場腹地，可規劃為藝文、文資推廣或文化創意為主的創意性、公共性空間場域，經營期為20年，投資金額500萬元以上，必須提出經營定位及營運、整建、財務等相關規劃。

南迴公路台東縣金崙段正進行外環高架橋拓寬工程，施工人員3月7日天上午於第4號橋墩處約5公尺深挖出人類遺骸，且有金屬碎片殘留。台灣史前文化博物館助理研究員李坤修8日上午前往了解，初步無法判定遺骸是否為史前人類，9日將會同縣府文化處、公路總局等現勘。工程人員表示，挖土機在第4號橋墩附近向下挖到約5公尺深度時，工人楊文堅驚見土堆裡有骨骸，隨即停工、聯絡史前館研究人員，再將挖出的骨骸逐一撿出。其中1支骨骸上留有疑與金屬器接觸產生的鐵青色色澤，也在附近撿到1件疑似鐵器碎片。2014年5月間，中央研究院在第3號橋墩處也曾挖出大量陶片、石器等，文化層明顯，鑑驗屬三和文化的賓茂三遺址，該處工程停工，預計3月會開挖。當時初步排除第2、第4橋墩有遺址，第4橋墩卻在7日發現有人類遺骸。李坤修8日上午實地了解後，帶回1件金屬器碎片。他表示，人骨或金屬器都還不能確定是否為史前文物，目前只能確定第3號橋墩處確實有史前