愛知目標

即便是夏季，正午時分的史丹利公園，一點也不令人感到炎熱。因為，隨意找一塊綠地，都能享受公園裡各種針葉樹的庇蔭。再強烈的炙熱陽光，穿過濃密樹葉的縫隙之後，都會變成溫柔和煦的光斑，灑在綠草地上。一旁的草地上是四處覓食的加拿大雁和葡萄胸鴨；美洲河狸鬼鬼祟祟的從樹叢中探出頭來，快速穿過人行步道後躍入水中；公園裡四處是來自世界各地的旅客，從事著各種戶外活動。史丹利公園是加拿大最大的市立公園，位於溫哥華西北邊，面積達405公頃。公園內絕大部分是維持自然原貌的天然環境，還有一處是原住民保留地，蘊含豐富的生態與人文資產。此時，不遠處的樹叢傳來一陣窸窣聲，一隻松鼠快速地從樹幹溜下，停在草地方歇腳。這個公園日常般的景象，似乎有點不太對勁，有股角色錯置的違和感。因為，這隻松鼠，既不是原生的道格拉斯松鼠（Douglas Squirrel, Tamiasciurus douglasii），也不是北美紅松鼠（Red

編按：近年隨著生態意識提高，許多漁產進口大國均強調永續標籤認證。台東新港作為出口鬼頭刀至歐美國家的重鎮，在面對進口國對永續標章之要求時，新港區漁會主動集結了當地漁民、魚販、加工業者、貿易商與中華民國對外漁業合作發展協會等眾人，籌組鬼頭刀漁業改進計畫（FIP）工作小組，漁業署也邀請王勝平教授參與鬼頭刀族群科學研究，作為計畫推動的科學依據。在產官學共同努力之下，新港鬼頭刀FIP成為台灣第一個被認可、登錄在SFP國際網站上的永續水產品。本文即為台灣鬼頭刀族群研究目前的成果分享。鬼頭刀（Coryphaena hippurus）為台灣沿近海漁業資源中重要的經濟性魚種之一，近年來台灣沿近海漁業之鬼頭刀產量約佔總產量之7-10%左右，且呈現逐年增加的趨勢，其中台灣東部海域之鬼頭刀產量即約佔全台灣鬼頭刀產量之70%左右，因此鬼頭刀更是台灣東部海域極為重要之主要目標魚種（圖1）。隨著保育意識抬頭，許多歐美國

愛知生物多樣性目標（以下簡稱愛知目標）第17項子目標要求各締約方在2015年前，「制定並開始落實有效、具參與性質的更新版國家生物多樣性策略和行動計畫」。有鑑於此，英國政府在2011年陸續發表國家生態系統評估、自然環境白皮書，並公布「生物多樣性2020」（Biodiversity 2020），作為指導未來10年英國生物多樣性保育的重要文件，讓英國的生物多樣性逐步從負成長轉變成正成長。英國政府除制定政策和策略外，更尋求所有利害關係人及社會大眾的廣泛參與，並提供各種基金，支持願意在地景尺度採取整合性作為的夥伴，來幫助中央及地方保育生物多樣性。而政府部門彼此之間也協力合作、支持地方，並參與這些夥伴關係以及其他整合性的地景尺度倡議。評估國家生態系統現況 自然資本納國家統計2011年6月英國發表「國家生態系統評估」（UK National Ecosystem Assessment，NEA）以及20年來

可不可以有個資料庫，開放期刊文獻、研究成果和數據等，讓跨領域使用者能夠自由存取所需資料？是不是有個地方，能夠使用共同的語彙和資料形式，讓生物多樣性和其他專業領域一樣，擺脫術語不被大眾所習慣的枷鎖？比利時生物多樣性平台（Belgian Biodiversity Platform）透過建立夥伴關係、創造改革的機會，努力提供解決方案，以面對生物多樣性難關。GBIF於多國設立生物多樣性資訊入口網 台灣也有全球生物多樣性資訊機構（Global Biodiversity Information Facility，GBIF）網羅50多個國家和數百個組織，在每個國家設立統一入口網站作為窗口，所有感興趣的民眾或研究員都可以上傳標準化的生物多樣性資訊，並可經由入口網站自由存取資料，讓生物多樣性資訊在全球互相交換和分享。這些集全球之力而成的資料庫，正有助於生物資源永續利用的教學、研究、和政策制定。「台灣生物多樣

中國為全球農業重要起源地之一，農耕歷史達七、八千年，相關古農書有一千種以上。農書中記錄了許多具體生產技術、植物學、土壤學、氣候學相關知識，成為近代農業文化遺產研究主要對象。隨後由於諸多新石器時代遺址出土了大量農業遺物，考古發現為傳統農業文化遺產研究注入新血。然而，中國真正開始農業文化遺產保護的行動，則在2005年後。積極推行GIAHS 中國設立15處全球重要農業文化遺產地 中國是最早積極回應並推行FAO「全球重要農業文化遺產系統」項目的國家之一。在中國農業部、中國科學院、聯合國大學的共同合作下，「浙江青田稻魚共生系統」於2005年6月成功申報為中國第一處、世界第一批GIAHS保護試點，開啟了中國對於系統性農業文化遺產的調查、保護和發展的新階段。截至2018年2月，全球重要農業文化遺產系統中的遺產地總數達到50處，中國即有15處，包括：浙江青田稻魚共生系統、雲南紅河哈尼稻作梯田系統、江西萬年

對於海岸線長達2萬5千公里的挪威來說，漁業一直都是主要產業。根據聯合國糧農組織（FAO）的資料，2016年挪威漁業和養殖業產量占了全球的1.7%，排名第7，而對挪威本身而言，海產就占其總出口額的10.8%，約有110億美元產值。不過，在全球都面臨魚源枯竭的狀況下，漁業要能維持還要能永續，挪威不但做了很多努力，在管理的思維上也有重要的轉變。漁業補貼制度 難解社會問題且加劇過漁問題早期挪威漁業管理的主要目標是幫助漁業以各種方式增加捕獲量並且改善生產和獲利能力，不過，1960年代後期，過漁（overfishing）問題浮現，如鯡魚（spring spawning herring）魚源崩潰，使得漁業管理政策開始逐漸朝向資源管理。然而，因為1960、70年代漁獲量不穩定，漁業經濟衰退，政府與挪威漁民組織簽署協定，其中一項重點就是補貼漁業，當時的目的主要是希望讓漁業能撐過短暫的寒冬。不過，補貼很快就成

不丹雖是蕞爾小國，卻是對生物多樣性維繫及保育工作願意盡最大承諾的國家之一。不丹的優勢與挑戰在亞洲國家中，不丹的森林覆蓋率最高（超過70%），擁有超過200萬公頃的保護區，這些豐富的森林、純淨的河流以及繁茂的野生生物，使不丹成為世界上生物多樣性最豐富的十大地區之一。不丹大約52%的保護區系統透過及時且妥適的投資，創造有利於環境的經濟機會；目前，公園及野生動物保護區沒有大量的生態旅遊產品與活動。不丹的環境也有益於全球，因為它的森林每年吸收超過600萬噸的二氧化碳，比不丹排放的多四倍。但，不丹也正處於十字路口：經濟多樣性的不足造成青年失業率居高不下；人類與野生動物的衝突逐年增加；缺乏足夠手段幫助農民採取負責任且對保育友善的方式來脫貧；愈來愈多的偷獵卻無法有效遏止。由於不丹的地理位置特殊，非法野生動物貿易將成為未來幾年野生動物保護的嚴重問題。而正當不丹需要資金來解決這些新威脅時，卻因為即將成為中等

不丹在2014年根據愛知生物多樣性目標修訂不丹的「國家生物多樣性策略及行動計畫」（NBSAP），以確保與生物多樣性相關公約的協力合作，並滿足國家需求及優先事項。根據過去推動「行動計畫」的經驗，不丹政府提出5項「策略目標」（Strategic Goal）及20項國家目標（Target）與愛知目標銜接。其中，為落實策略目標E（透過BIOFIN，為實踐NBSAP而創新資源運用），不丹政府推動「不丹生命」計畫，以確保可永續地為保護區融資。「不丹生命」計畫「不丹生命」計畫在2017年10月由世界自然基金會核准，是亞洲第一個永久性專案融資，包含三個關鍵部分。首先，它是多方但單一的交易──基本上捐助者承諾給「不丹生命」計畫資金，但必須在達成總籌款承諾的目標時，資金才會成立及分配。其次，當所有條件都到位時，這些資金會先被安置在一個過渡基金中，在預期的14年內分年支付，一開始支付較高金額然後逐年下降、直到歸

個人在1995至2016年間，曾出席過七次「生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP）」[註1]，特別關注於分類學能力建設、生物多樣性資訊、海洋保育及漁業永續等議題。回國後即積極將這些議題的國際發展趨勢及新知識、新觀念引進國內，並爭取參與一些新的倡議或新的國際學術組織或保育團體，與國際接軌，使台灣不至於落後太多，也避免讓台灣被孤立在國際社會之外。提供全球約2/3生態系統服務 海洋保育漸受重視「海洋和沿海生物多樣性」首次被列為正式議題，是在1995年的第二屆締約方會議，之後海洋保育就日益受到國際重視，這可由歷次COP所討論的議題中，海洋占比愈來愈高而得知。2015年聯合國所公佈的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14項，即為海洋目標，其下共有10項子目標，都是自《愛知目標》中涉及海洋的部份獨立出來。海洋之所以受到各國重視，主要是海洋貢獻了

當前國際上對於生物多樣性保育主流工作就是落實《生物多樣性公約》，其中具體工作目標是推動「愛知目標」。「愛知目標」包括五項策略目標、20項子目標，其中策略目標A、策略目標B與策略目標D都對應到子目標7：到2020年，農業、水產養殖及林業覆蓋的區域都實現永續管理，確保生物多樣性得到保護。由此可見，若能落實子目標7讓相關產業實現永續管理，不但可落實生物多樣性主流化，並可創造更高的惠益。在林業部門，針對達成愛知目標子目標7的努力方向，反映在積極推動森林認證，落實林業永續管理。在此風潮之下，各國的林業經營以推動國際森林認證系統FSC（Forest Stewardship Council）為主要的方法之一。FSC由非政府組織、木材貿易、加工及消費者組織等團體所組成。根據其1996年訂定的永續森林經營之認證原則，包括遵從當地國法律和FSC準則、尊重原住民使用土地的權利、維護社區關係和地方經濟福祉、森林多

很久很久以前，有個寬廣的海灣，周圍森林蓊鬱，灣裡海草豐美，岸邊的白沙就像羽絨般柔軟，這是17世紀初期，英國早期殖民維吉尼亞的史密斯（John Smith）船長所見的乞沙比克灣（Chesapeake Bay），他形容這裡是「天地所造就，最適宜人居的地方」，當時海灣裡到處都是牡蠣，「乞沙比克」在原住民語中就是「廣闊的貝類海灣」之意。然而隨著人類發展，森林消失速度加快，一開始成為農田，然後變成城鎮都市，400多年後的現在，這個面積近16萬6000平方公里（約台灣面積的4.5倍）的乞沙比克灣流域已有超過1800萬人（約台灣總人口的8成）居住，行政區域橫跨德拉瓦、馬里蘭、紐約、賓州、維吉尼亞和西維吉尼亞6州以及哥倫比亞特區。森林消失後，涵養水源、淨化水質的生態系統服務跟著消失，雨水沖刷土壤，夾帶沉積物快速進入河川，造成河道、河口淤積；人為活動中，農田的農藥化肥、城市的生活污水、工業廢水隨著河川入海；

在蓊鬱的熱帶雨林一角，傳出一陣喧鬧聲。一群人坐在大涼亭裡，一會兒交頭接耳地討論事情，一會兒又在紙上寫寫畫畫。一旁的火爐上，有個老舊的大鐵鍋不時的翻騰，裡頭似乎裝滿食物，白色的炊煙和帶著鍋蓋晃動的金屬聲，直上雨林的天際，眺望閃爍著陽光的太平洋。炙熱的陽光也照射在涼亭的屋頂上，熱情的程度一點也不輸給涼亭內的熱鬧人聲。這裡是「拿特哇杜溫拿半島（Natewa Tunuloa Peninsula）」，位於斐濟東部主要島嶼瓦努阿島（Vanua Levu）的東南方。這個地形崎嶇的熱帶太平洋島嶼，幾乎全島都被熱帶雨林覆蓋，一年四季都相當炎熱，偶而會有強烈降雨，再加上每年約有10至12個颱風帶來大量雨水，因此這裡的天氣，不是酷熱豔陽，就是滂沱大雨。多特有及受脅鳥種棲息 斐濟東部島嶼列重要野鳥棲地這個得天獨厚的島嶼，也正是拿特哇絲尾鶲（Natewa Silktail, Lamprolia klinesmith