愛知目標

編按：本文接續上篇，討論目前全球在生物多樣性上的努力，而在愛知目標中，生物多樣性主流化就被放在第一個，本文將討論「主流化」在推動生物多樣性保護的工作時的重要性。主流化針對主流化，第13屆締約方大會通過的第3項決議（XIII／3）確認，將生物多樣性納入部門和跨部門的政策、計畫和方案，特別是農業、林業、漁業和水產養殖業及旅遊業等部門，對於阻止生物多樣性的喪失、實現「2011～2020年生物多樣性策略計畫」與「愛知生物多樣性目標」以及執行聯合國《2030年永續發展議程》、聯合國《防治荒漠化公約》的十年策略計畫和《聯合國糧農組織2010～2019年策略架構》均極為重要。因此，該決議敦促各締約方，並邀請其他國家政府，加強努力將生物多樣性納入各個層次和規模的農業、林業、漁業和水產養殖業以及旅遊業的主流，包括透過多部門平台讓相關權益攸關方能夠參與以及考慮到這些部門與生物多樣性有關的作業標準和最佳做法（b

《生物多樣性公約》的最高權力機構就是該公約的締約方大會，這個每兩年召開一次的重要聚會，要匯聚、檢討過去兩年間工作推動的成效，並決定未來兩年工作的優先順位，以期達成公約的目標。在2010年舉行的第十屆締約方大會通過了「2011～2020生物多樣性策略計畫」以及未來十年希望達到的20項「愛知生物多樣性目標」。然而，2014年在韓國平昌舉辦第十二屆締約方大會時，公約秘書處發表了檢視「愛知生物多樣性目標」期中進展的《第四版全球生物多樣性展望》報告。這項綜整締約方國家報告與全球生物多樣性相關組織與學界調查、監測結果的報告顯示，儘管透過各方的努力，許多生物多樣性相關的工作都有進展，但大部分的進展仍十分緩慢，不足以達到「2011～2020生物多樣性策略計畫」設定在2020年要達成的目標；而另一些工作不但無顯著進展，甚至狀況持續惡化。因此2016年在墨西哥坎昆舉行的第13屆締約方大會乃著重於討論如何加強化

（承接上篇）台灣地狹人稠，野生動植物棲息環境與人類活動空間高度重疊，人對生態的影響更直接，也由於我們跟自然如此接近，農田更是台灣第二大生態系。要保全這些由公、私有地構築的生態保育地景，需與民間與社區協力合作。生物多樣性存續，就在我們一念之間。「台灣每一個物種都很重要，我們談友善生態，感覺好像是為了野生動物，其實野生動物的存在就是安全指標，以生物認證確保環境的安全。」甫上任近兩個月的林務局長林華慶，接受本報專訪時如此表示。「所謂的保育不僅是直接保護野生動植物。」林華慶認為，讓友善生態的農法面積增加，就能改善棲地，就是保育。「如何促進私有地上人為活動能夠兼顧到友善環境的方式進行，使得這些棲息地的動物也能受保護。是我們努力的目標。」「里山倡議談人與自然共生的概念，發源於日本的山村，顛覆過去認為保育就是不要擾動的刻板印象。」他說，沒有人為擾動並非不好，只是有些情況下生物多樣性反而變少；而里山倡議正

正當聯合國極度關注生物多樣性衰敗議題上，擬定了2020年前達成「愛知目標」5大策略目標以及20項行動方案，台灣的腳步又如何呢？林務局長林華慶甫於7月中旬上任，民間解讀，可讓長久以來失衡的保育行動急起直追，補強台灣社會永續最關鍵的支柱。他在本報專訪中，揭開未來20年台灣保育藍圖，讓身為地球公民的台灣民眾，充分意識到保育人人做得到。保護區與周邊社區接軌  擴大保育效益雖然國際間倡議各國至少國土面積的13～17%，劃設為保護區；而在台灣，由於森林覆蓋率高、又多為國有林，因此保護區面積占國土19%，領先各國達到目標，但保育絕對不僅是劃設保護區，更重要的是如何擴大保育效應。保育之首要，即與民間攜手協力，擴大中央山脈保育軸、沿海濕地保護區外的保護，並以防風林為基礎，串聯沿海綠廊，加上東西向河川綠帶，構築台灣國土綠色安全網。林華慶指出，保育不僅讓台灣山林青翠、環境永續，更需使民眾有感保育的好處。森林生態

美國夏威夷是愛好海洋活動朋友渡假的天堂，其中歐胡島是人口最多的政經中心，島上的檀香山市及珍珠港的東邊有個著名旅遊的景點──威基基海灘，再往東約30分鐘的車程，即可抵達全球知名的浮潛聖地──Hana

全球多樣性展望第四版（Global Biodiversity Outlook 4）報告指出，各國現況仍遠遠落後2010年名古屋會議時設下的《愛知目標》。根據這份聯合國最新報告，世界各國阻止野生動物和棲地流失的成績可說是慘不忍睹。56項保育目標只有5項及格全球200多個國家目前正在南韓參加聯合國生物多樣性大會。但會議上發表的全球多樣性展望第四版顯示，各國現況仍遠遠落後2010年所設下的10年內減緩棲地破壞、減少污染和停止過度捕撈等目標。2010年設下的20項生物多樣性目標包含56個子目標，其中只有5項進度沒有落後；33項有進步但是進度緩慢，難以在2020年達成目標；10項完全沒有進展，5項甚至惡化，3項未評估。

對於保護區，我們一向以為在人煙罕至之處，將之與人類隔離設區保護，殊不知，人為適當干擾的地方，如農田、魚塭、人造林，生物多樣性豐度更高，特別是在都市與森林交界之處，農田與森林、溪流生態系交會處，邊際效應更為明顯。然而，此處也面臨高度開發壓力。近年來，林務局體認到保育的關鍵在於社區，而提出的「建構保護區外的保護區」，並以此回應2010年生物多樣性公約第10 次簽約國大會所提出的里山倡議以及愛知目標，作為挽救人與土地失衡的關係的解決方案。建構保護區外的保護區上週四（15日）起連續兩天，由行政院農委會林務局、台北大學土地與環境規劃研究中心即以「互惠互助的自然資源經營」為題，舉辦里山倡議精神的實踐研討會。林務局長李桃生致詞時表示，傳統台灣的生產模式，都是兼顧生活、生產以及生態，只是隨著開發的需求逐漸喪失。林務局推動水梯田復育，或有民眾不解，認為稻米生產是農糧署的事，其實這是建構保護區外的保護區的一種

「想要一個更加綠色的世界？那就為它買單吧！」印度政府在該國南部的海德拉巴德主辦了聯合國生物多樣性公約（UNCBD）峰會，並傳達出上述資訊。但是，由於缺乏資金，來自190多個國家的幾千名代表很可能會空手而歸。結果本不應該這樣，生物多樣性會議其實可以在很多重要的問題上作出決議。其中最重要的是制藥和化妝品企業對有用動植物的獲取條件，以及保護這些動植物的當地社區從企業所開發的產品中分享惠益的方式——即所謂的獲取與惠益分享 （ABS）問題。過去近二十年中，ABS一直是《聯合國生物多樣性公約》歷次談判中爭論最激烈的問題。或許是害怕再來一次「大爆發」，印度政府談判代表在會前幾個月就確定將關於ABS的實質性會談推遲到2013年及以後。「除非其他哪個國家提出來，否則在締約方會議上只會談到ABS的程序性議題（procedural issues）一位印度高級官員在接受網站「thethirdpole.net」網站

上週日522生物多樣性日剛過去，全台各地官方、民間舉辦了各式各樣的活動來響應此一環境節日。不過，要挽救越來越危及的生態環境，全民還得再加把勁。台大生命科學系教授李玲玲昨天在「生物多樣性未來10年展望」研討會中，強調國際上的共識是，生物多樣性必須成為政府和社會的主流，才有辦法力挽狂瀾。另外，去（2010）年生物多樣性公約大會通過「名古屋ABS議定書」，保障締約國擁有遺傳資源的權益。台灣雖非締約國，但已有製藥業在東南亞、中國等地採集植物遺傳資源，台灣的青脆枝、紫杉醇也常應用在保健藥物開發，但至今未有相關立法，值得重視。愛知目標：生物多樣性要成為主流據李玲玲介紹，聯合國原定在2010年顯著減緩全球、區域和國家生物多樣性流失的速度。然而，雖然國際間有些許進展，整體上卻是失敗的，沒有一個國家達成原定目標，因此世界各國在去年的愛知締約國會議上新訂2020年的「愛知目標」。

「生物多樣性」這個詞彙，簡單的說指的是地球上所有生命所呈現出的多樣面貌。我們可以把生物多樣性的概念，視為是地球上的所有生命。去年10月底在日本落幕的生物多樣性大會，也就是生物多樣性公約的第10屆締約國會議（CBD-COP10）所造就的重大成果，便是對未來國際生物多樣性保育方針制定了新的藍圖。第10屆的生物多樣性大會於2010年的10月18日至30日於日本名古屋召開，當時參與人士來自全球193國，共計有八千餘位政府、NGO、聯合國代表出席。在會議中，除了檢討過去十年間生物多樣性保育目標的失敗，也擬定了未來十年的保育新策略。甫於30日通過的《愛知目標》（Aichi targets），即對保護並減少全球生物多樣性的喪失提出了具體的規範。

第10屆生物多樣性公約締約國大會，兩週來歷經馬拉松式的談判、協商拉鋸戰，終於在上週六（10/30）凌晨，通過了《名古屋議定書》（Nagoya Protocol (on ABS) ）與《愛知目標》（Aichi targets），分別就全球基因資源的管理和保護生物多樣性提出了具體的規定和目標。上週五深夜，也是大會的閉幕日，然各國代表談判協商意見不一致 ，工業發展國家vs.發展中國家僵持不下，眼看達成協議之時遙遙無期，會場瀰漫著緊張氣氛。而後大會主席，同時也是日本環境部部長松本龍（Ryu Matsumoto ) 以其撰寫推薦的版本，成功協調各方，得到各國部長及官員支持。《名古屋議定書》是規定遺傳資源利益分配規則的新國際協議，通過適當的資金援助和技術合作來保護生物多樣性，實現生物遺傳資源的可持續利用。其目的在於保障生物遺傳資源利益的公平分配。