評論

前言：身為一名都會人，我的生命中絕大多數時間都待在台北，最近中國雲南訊息報邀稿，讓我撰文介紹台灣的公民運動，我雖不揣簡陋，勉力就環境和土地運動的部分分享觀察所得，但也自知視野與筆力的侷限，本文僅以青年的角色為主角，就當作拋磚引玉，供大家指正補充。（這裡刊登的是原文修訂版，刪除了對台灣讀者而言尚嫌累贅的背景交代段落）我一直很喜歡用崔健專輯名稱「無能的力量」來形容公民運動，這詞其實就是哈維爾（Vaclav Havel）所說的「無權力者的權力」（Power of the Powerless），平常看似無能（權力）的沉默大眾，只要願意「活在真實」中，待時機成熟，一個人就能解除一個師的武裝。網路，讓「真實」的資訊開始有更多的機會流通，引起關注。這所謂「真實」，或許非全然客觀所說的純粹真實，卻是長期遭到掩蓋、或漠視、屬於弱勢者、無權力者所感受到的真實。如哈維爾所說，真實，自然會引發力量。

台灣都市更新受害者聯盟，偕同台北市永春社區居民與士林王家，再次來到立法院，和立法委員田秋堇於28日再度聯合召開記者會。2008年總統大選期間，馬英九總統推出「愛台十二建設」作為經濟政見，三年後的今天，眼見明年總統大選將至，第七項建設「都市、工業區更新」一昧加速都更、罔顧衍發的社區爭議、規劃弊病，造成政府、建商、各社區之間烽火連天的三輸局面。永春、士林、五分埔等地社區再度以「建商合法強拆」影片、聯合行動劇，共同要求政府傾聽民意，停止受理依據都市更新36條強拆條款之申請案件，威脅在地居民，應落實協調會功能，回歸檢討各爭議社區實施者之資格與更新計畫案內容。用強拆條款掩不了的都更爭議現前「容積逐利、重建第一」的都市更新推動方式下，內政部營建署、台北市政府任憑多處都更爭議社區居民陳情、抗議，對於各地居民日夜遭受怪手、強拆法令威脅心聲置之不理。永春社區居民除了必須架設監視錄影機、成立家園巡守隊以外，進

「你到明日香，可以吃到天皇吃的米喔，超好吃，一次可以吃五碗！」位於日本關西的奈良縣，南北3公里、東西0.7公里稱為飛鳥的小盆地，便是明日香村。那裡是日本最初的都城，距今1300年前，便有了宮殿、宅邸、倉庫等為數眾多的建築物，還有被石垣包圍的山、巨大的池子、眾多的寺院，以及石頭鋪成的道路和運河等等。此地區作為都城，共有100多年的歷史，因此曾是日本的政治、文化中心，也留下了大量的皇宮遺址、寺院遺址外，還有很多古墳和石造物。然而隨著遷都，飛鳥時代結束，人們漸漸的離開那塊土地。之後有人開始陸續遷回時，當年的宮殿與寺院已在地底靜靜地沈睡著，於是，他們在上面耕作，生活。從19世紀開始，不時發生農民在耕作時，發現了田地裡有很多石塊，往下深挖又是一座遺跡的事件。目前到明日香所看到，便是如此的景象，純樸的農村與大量的古蹟並存，因此常有旅人到了明日香村，眼見美麗梯田，腳踏鄉間小路時，讚嘆時空彷彿被凍結了。的

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

人民很難有機會向總統當面陳情，令人絕望的是，蕉農難得可以當面陳情，換來的竟是馬總統一句：「你怎麼不早說？」令人錯愕、完全顯露農民與農業在馬政府心中毫無地位的話。去年，農民因農地被徵收而仰藥自殺。今年，有農民疑因榖賤求助無門而自殺，以及酷暑之下農耕，因熱衰竭死亡。土地炒客享受2005年修改《土地稅法》大幅調降土地增值稅；資本家享受2009年修正《遺產及贈與稅法》大幅調降遺產稅與贈與稅；企業財團則享受2010年立法通過《產業創新條例》的各種租稅優惠、獎勵補助以及長期水、電優惠。除公務員已確定調薪3％外，日前連「榮民」都有提高每月補助金600元的福利。但有人呼籲提高老農年金，政府立刻回說沒錢；肥料、農藥一直漲價，農產品產地價格卻起伏不定；而休耕補助，通常是為了移撥農業用水給工業使用。農民什麼都沒有，卻要肩負供應平價糧食，餵養都會人口的重責大任，公平正義何在？去年7月17、18日數千名農民與聲援民

7月13日，行政院長吳敦義約見台灣農村陣線成員徐世榮、廖本全、詹順貴、蔡培慧，以及捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌等人，針對716農民重返凱道，緊急進行溝通疏導。但是卻在會談過程中，傳出吳敦義院長數度低喃「X的！」一詞，形成失言風波，引發社會高度關注。根據與會成員表示，當時大家圍坐行政院會議室圓弧型的會議桌後，在多位成員輪番陳述意見後，吳敦義院長說明解釋時，以「X的！政府做很多，你們還要上街！」等言詞，話語數度挾帶爆出「X的！」一詞，讓現場成員感受錯愕，以及不被尊重。行政院長使用「X的」一詞，無論是否為慣用語助詞，但是反映著不平等的「權勢心態」，因為在面會國際人士或財經權貴之時，官員總是高度克制，不可能輕易粗口造成紛爭，為何在會見農運團體之時，就恣意挾帶粗口。在語意學的分析上，權勢來自語言的選擇與使用，享有權勢者能夠自由使用言詞，利用言詞的語氣與型式，壓制對方，展現身分的優勢，這也是院長能以粗口表達

「橘逾淮而北為枳」，是每當引進國際上新興環境治理概念時，最令人擔憂的狀況。而台灣「綠領就業」（Green Job/ Green-Collar Job）的推動，因著「將綠領就業窄化成綠能就業」、「欠缺綠能就業與能源政策的回饋」、「濫竽充數的綠能就業機會」等三重落差，正面臨此危機。被窄化與濫竽充數的綠領就業依據國際勞工組織（International Labor Organization）的定義，所謂的綠領就業是指在「減少能源與物質的消耗」、「減少溫室氣體的排放」、「使廢棄物產量與污染物排放量最小化」以及「保護生態系統」四大領域中，所創造的就業機會。因此綠領就業並不會受到產業類別、企業型態或是城鄉發展差異所限制(*1)。因此在德國從事住宅節能設計，或是在台灣從事太陽能光電板的製造，甚至在哥斯大黎加從事森林保育巡守，均是屬於綠領就業的類別。但在台灣，綠領就業卻被狹義窄化為僅剩「綠能以及節能產業」

新坡國小的校陂，讓許多人的腦海留下難以抹滅的美好印記，那傳說紛紜的鬼中橋和叛逆頑童尤其熱愛的水沖坑，也讓不少人夢魂牽引。至於最近X先生拍攝到的小鷿鷈家族和各種群聚的冬候鳥，更是大家津津樂道的校陂特色；自然、生態、神秘、無可取代的原始風味，是這個陂塘可能成為全國最具特色的陂塘之一的傲人條件。美麗校陂令人迷醉，左下即鬼中橋。，校陂裡的小鷿鷈家族(X先生攝影)鬼中橋下的水沖坑但是很不幸的，昨天我到池邊散步，驚駭的發現，小鷿鷈的家不見了，也就是整個池塘周邊的草全被除光了。媽呀，是誰這麼狠心啊！岸邊整治，把原先小鷿鷈的家給抄了。整個池塘周邊無一倖免住在池畔的劉先生告訴我，這幾天白腹秧雞夜晚整夜「補窩、補窩」的叫個不停，他說他知道，這是妻離子散後的孤獨叫聲。是他二十多年來第一次聽到這麼淒慘的叫聲。他說小時候資源缺乏，大人也曾經捕白腹秧雞來吃，可是有一次捕過以後，就連續聽到好幾個晚上這種整夜「補窩、補窩

但是，縱然有福島核災前車之鑑可供參考，行政單位卻虛應故事，刻意模糊焦點，避談核災成本。在2011年5月23日，立法院社服衛環委員會召開的「若台灣發生核災之環境、社會總成本評估」專案報告，內政部的報告九頁，僅是收容安置、救災措施政令宣導，報告指出，扣除核電一、二、四廠20公里範圍，北區收容場所有3,300處，可收容55萬人，南區扣除核三廠二十公里範圍內，有4,000處，可收容68萬人，但仍無法提出長期安置的規劃。公共工程委員會提四頁報告，毫無統計數字，教育部提出15頁報告，僅書面說明加強防災教育。衛生署與農委會提出的數據可稍為讓國人參考，衛生署估計，如果台灣發生核災，核電廠30公里內，僅是醫院停診一個月，損失高達147億，一年為1,764億。農委會評估核一、二電廠30公里內可能農損為每年107.2億元，核三廠為每年66.88億。如果發生核災，30公里內土地，數十年內可能無法再作利用，福島輻射

我們鄭重呼籲民主進步黨：在工總理事長鄭素華放棄提名資格的此刻，讓黃淑英立委遞補第八屆立委不分區名單第三順位。黃淑英委員，長期為社會的諸多弱勢團體和公平正義而戰，是民間社會公認的專業立委。其辦公室團隊針對任何法案或預算，都是以嚴謹的態度面對，更與相關議題的關切團體保持密切連繫，把握所有機會為民間的各種訴求發聲，並透過積極追蹤確保其實現。黃淑英委員在環保議題上著力甚深，積極促進環保法令的進步。例如：長期關心電弧爐碴與集塵灰污染問題、促成經濟部工業局修改電弧爐碴再利用管理辦法、持續推動廢清法與資再法兩法合一、於土壤與地下水整治條例修法時，要求環保署訂定底泥影響健康標準讓未來河川或溝渠底泥有機會進行整治；關切台塑仁武廠污染事件，責成環保署需於今年年底前加嚴修訂放流水標準等。我們迫切需要像黃淑英這樣專業的立委，為社會公益而非政黨利益奮鬥。正當民進黨不分區名單飽受各界批評，淪為派系酬庸之際，黃淑英委員

7月16日重返凱道在即，台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟、環境法律人協會等團體，展開一系列下鄉說明會，前往各徵收區與居民互動，了解各地區的徵收現況，也讓各地區居民，清楚為何走上街頭，討回屬於自己的權益。在7月4日進行台中場說明會，上午前往台中烏日溪南徵收區，下午轉往台中南屯文山工業區的寶山徵收區，分別在二個地點舉辦說明會。說明會中，台灣農村陣線詹順貴律師說明土地徵收法修改現況，表示現行土地徵收法下，以「公共利益」進行徵收的發動機制，一直有嚴重的問題。他表示，許多先進國家，早就不會為「經濟開發」的目的，採行徵收手段，反而土地徵收是利用在「規劃生態保育區」，以及醫院、學校等有助居民的「公共設施」。反觀台灣，十年來土地徵收如火如荼進行，從農村的土地徵收，到城市的都市更新，無論建造工業區、觀光區，或改建新大樓，都是透過徵收的行政手段，強取人民家園、土地，然後轉交財團開發使用，名目上以「公共利益、促進繁