莫聞

前言：日前立法院一審通過的《農業發展條例》修正案，關於農舍興建的基地面積限制從0.25公頃放寬為 0.1公頃之第18條修正條文，在飽受輿論爭議下，仍將逕付二讀，在今（19 ）日的立院全院審查會中排入第7案。反對此案的立委田秋堇，以及多位綠黨參選人，均呼籲朝野發揮道德勇氣，不要讓此案過關。 據了解，原本此案在昨日仍有機會透過朝野協商阻擋下來，但民進黨立院黨團總召柯建銘認為，啟動朝野協商的責任在國民黨而不在民進黨。因此，最終兩黨並未對此案再進行正式磋商。程序委員會已將此案排入二讀審查，至截稿為止，仍等待審理中。 放寬農舍興建基地面積，涉及龐大的土地買賣與營建利益。熟悉立院生態的人士指出，立委選戰方酣之時，各方「牛鬼蛇神」為了「喬」利益使盡各種手段，已不是什麼秘密。若演變成正反雙方赤裸裸的對決、比人數，「利益方絕對穩贏」。法案審查在即，要擋下此爭議甚大的法案，似乎只能依靠「立委諸公的道德勇氣──

目前在印尼巴里島舉行的聯合國氣候會談，12（日）展開一連3天的部長級高階會議，意味著此次會談進入關鍵的第二階段。所有關於清潔技術轉移的談判，以及2012年後工業國家是否訂定進一步強制性減量目標，發展中國家應否強制減量的爭議，在部長會議中能否化解，將是《京都議定書》後續行動「巴里島路線圖」成功訂出與否的關鍵。 聯合國秘書長潘基文在12日的開幕式中強調，「政府間氣候變遷小組」（IPCC）最新的第四次評估報告結論：「除非我們採取行動，否則後果嚴重：海平面上升；洪水更加頻繁和更難以預料，會出現嚴重的乾旱；世界各地、特別是非洲和中亞將發生饑荒；地球上將有多達3分之1的動植物物種滅絕。」 但他也表示，「氣候變遷既是一個挑戰，也是一個機遇。」潘基文說，這是讓全世界有機會開創綠色經濟和永續發展新時代的契機。他也認為，因應氣候變遷的挑戰時，公平問題至關重要。氣候變遷影響到所有人，但對每個人的影響程度不同，且

聯合國氣候變遷大會12月3-14日在印尼巴里島舉辦，本屆重點議程為探討2012年後全球碳排放減量策略新合約，尤其是發展中國家包括中國、印度、巴西等排放大國，是否納入強制減量對象，更是爭論重點。各國政府代表展開協商會議之時，民間則安排數十場週邊會議，藉著共聚一堂的機會，積極交流與串連。由於二氧化碳等溫室氣體減量牽涉到龐大的產業利益，強制性減量將對多數依賴傳統石化業的產業鍊，造成巨大衝擊；因此，2012年後的強制減量對象是否納入發展中國家，在第一週的會議期間激發強烈爭論。台灣大學大氣系教授徐光蓉與東海大學教授林碧堯，從會議開始第一天即全程觀察各官方工作會議，林碧堯形容，「最精彩的廝殺」都在第一週上演。他們觀察到，以中國、巴基斯坦為首的發展中國家代表，在各會議中強力發難，譴責先進國家若不進行技術轉移與分享，單方面要求減量是不公平的。林碧堯觀察，隨著言詞交鋒告一段落，第二週議程將把爭議帶入「關門會

「看守德國組織」（Germanwatch）與「氣候行動網歐洲分會」（Climate Action Network-Europe）在聯合國氣候大會上發佈「氣候變遷表現指數」（Climate Change Performance Index，CCPI ），美國在56個受評比國家中排名倒數第二，僅優於沙烏地阿拉伯。氣候行動網（簡稱CAN）為一全球性聯盟團體，該組織與看守德國合作，針對56 個京都議定書簽署國與二氧化碳排放佔世界1%以上的國家，進行氣候變遷因應的表現進行評比，稱為氣候變遷表現指數，簡稱CCPI ，2007年是第三度發佈。看守德國表示，CCPI根據三大層面進行計分，包括溫室氣體排氣量（佔30%）、溫室氣體排放趨勢（佔50%），以及氣候政策（佔20% ）。根據此標準，美國總得分為33.4，倒數第二，其分數低落的主要原因，在於政策因應與排放趨勢。至於本屆氣候大會的主辦國印尼，則從去年的4

全球暖化加劇，為了呼籲各界重視氣候變遷議題，150多個團體與1000多名知識分子，12月8日將在全台8個縣市發動「為下一代而走」大遊行。在昨(28)日的記者會上，環保團體公開由社運志工裸體組合成的「肉身台灣」，隱喻台灣土地遭受污染，下一代已面臨生存危機。他們呼籲社會各界一起站出來加入遊行，展現民眾的覺醒意識，讓朝野政黨與總統候選人正視暖化問題，並提出具體政策主張。 本次環保團體串連大遊行，是台灣第二次舉辦。台灣環境行動網理事溫炳原指出，全球各地環保團體從三年前開始串連，在該會聯繫下，台灣團體從去年開始參加，這也是一次難得的台灣與世界同步的行動。記者會中，台灣環保聯盟創會會長、行政院非核家園委員施信民抨擊行政與立法部門失靈。他說，氣候變遷日益嚴重，台灣政府卻仍在拼「高污染經濟」，鼓勵高碳排放的產業。而《再生能源發展條例》、《溫室氣體減量法》多年來遲未通過立法，立法部門也有怠惰之嫌。 台灣綠黨

台灣第一次舉辦的大規模優質非營利網站獎助計畫得獎名單昨（12）日出爐，分別由崔媽媽基金會、台灣環境資訊協會、仰山文教基金會、中華世界遺產協會獲得「優質網站獎」首獎。行政院長張俊雄出席頒獎典禮時，高度肯定非營利組織對台灣民主社會的貢獻，同時對非營利組織認真打拼和付出表示感謝。他期許台灣不是只有經濟的發展，同時也要建構出一個符合公平正義的社會。 這個獎項由行政院研考會負責推動，並由經建會提供中美基金挹助，希望鼓勵及促進優質民間非營利網站持續充實網站內容、提供創新服務。除了獎助優質網站，研考會並辦理補助項目，透過企劃範本、撰寫要點的提供等，讓資源相對弱勢的NGO有能力撰寫網站建置企劃並爭取補助，藉此鼓勵民間團體持續豐富網站內容並提供更多創新服務。

緬甸僧侶的民主抗爭引起全球關注，但更為駭人的情況是，緬甸軍政府槍口下，對準的不只是身穿紅衣的僧侶，還包括薩爾溫江（上游為中國怒江）流域的數百萬名民眾，以及壩址預定地的森林。據環保組織「國際河網」（IRN）調查，在泰國、中國出資下，軍政府成立的「國家和平與發展委員會」將在薩爾溫江興建至少5座大型水壩，而住民則在發展之名下遭暴力迫遷，大面積的原始林被砍伐，販售後獲取鉅額利潤。 IRN緬甸反水庫小組召集人、綠色公民行動聯盟理事楊嬌豔上週五（19日）在台北Youth Hub舉辦講座，她認為，國際社會對緬甸實施的經濟制裁，似乎讓軍政府擁有了獨占市場，可以恣意的開發環境或侵犯人權，讓外界更難伸手或監督，並使中國、泰國中罔顧社會責任的企業，從中獲取更多的利益。國際社會有必要重新思索經濟制裁手段的適切性。 薩爾溫江的水壩計畫從何而來？

在環境影響評估審查案件中，有個著名的「3年之期」。因為法律規定，開發案件環評通過後超過3年未開發，就必須作「環境現況差異分析」。但這3年之約究竟如何計算常出現認定爭議，起因與法律對起迄日定義不夠明確。環保署日前召開公聽會，擬增修部份條文，對這「3年之期」明確定義，目前傾向從「環評通過公告日」起算，到「實質動工」之日為止。《環境影響評估法施行細則》第16條之一規定：「開發單位於通過環境影響說明書或評估書審查，並取得目的事業主管機關核發之開發許可後，逾3年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告。」換句話說，開發單位提出環境影響評估說明書後，若時間過長才動工，對於環境狀況的掌握已有部份失去時效，本法條的的立法本意，便是希望開發單位重新掌握環境在這段時間內的變化。不過，翻遍施行細則，目前並未對「逾3年」的起迄時間做出明確界定，造成環保機關與開發單位及其目的事業主管機關在溝通上，產生

中國邁向改革開放20多年來，經濟高度發展的同時，也對生態環境與人類生活造成劇烈的衝擊。在此過程間，媒體記者常是資訊的引導者，也有機會成為環境保護的關鍵影響者。長期在中國深入基層報導的在線記者江華昨（9）日在一場對台灣民眾演說的座談會中說：「作為媒體人，我看見了人類對萬物的暴烈，也預見環境的起義。」江華任職於《南方農村報》，是南方週末報業集團資深記者，多年來走過中國大江南北除新疆以外的各省與自治區，現場目擊了三峽大壩建設對古蹟、生態、人類的衝擊。他與其他5位中國媒體人，將在9月8-16日期間走訪台灣北、中、南各地，採訪各個環境議題現場，吸取台灣經驗。此行與江華同行來台灣交流訪問的，還有《香港文匯報》上海辦事處主任章子峰、《民主與法制時報》記者晉瑛、天津人民廣播電台主任記者兼「天津綠色之友」秘書長孫豔均、《時代信報》記者周季鋼、英國獨立媒體「中外對話」、前新華社記者王冬瑩。其中，江華、晉瑛與章

楊憲宏：守護環境 知識份子是重要角色台灣在28年前做環境報導，會被情治人員約談，上街頭抗議的民眾被稱作是暴民。環境權是最大的人權，環境權最大的威脅與敵人則是政府，媒體是政府的共犯，媒體在公害問題上沒有角色，反而是知識份子扮演重要角色。從環保記者到政治記者公害問題就像是站在河流旁邊看到人民載流載沉，在下面一直救人沒有用，因為上游一直有人推人下水，而上游的污染問題是政治問題，以我在《聯合報》時期的一個例子說明，戒嚴時期，有兩個學校想在水庫上建學校，這兩個學校的董事長跟校長都是國民黨的中常委，每星期都和蔣經國見面，所以《聯合報》不登此報導。解決環境問題還是要先解決政治問題，所以我從環保記者變成了政治記者，擔任總統府人權諮詢委員會的時候，在台灣的永續發展會議中，30幾個環保團體向總統抗議，沒人出面溝通，只好叫我發言。台灣的官員對於環境議題有3種狀況，一種不知道是否屬於自己的業務；第二種人是知道問題

面對全球氣候變遷的挑戰，世界各國紛紛提出零碳排放的生態城市願景，大城市並展開結盟，擴大綠建築等綠色產業的市場基礎。國際專家建議，此時正是台灣跟進這股潮流，在未來永續發展舞台上取得一席之地的時機，若錯過時機，等鄰近國家建立消費市場後，台灣將很難再進入。英國「永續創新環境顧問公司」（Sustainable Innovation Lab，SILAB）近日應經建會之邀來台分享經驗，該公司總經理馬丁查德（Martin Charter）與研發經理鄭一青在演說中發表上述看法。 兩位專家在上週對經建官員的演說中指出，氣候變遷帶來的全球性挑戰，各國政府不得不提出透過科技創新與政策引導，積極推動綠建築與生態城市的營造，希望透過綠色營建產業的發展，改變傳統的產業結構。 他們明確指出，近年來氣候變遷所帶來的自然災害，已對人類帶來巨大的生命財產損失，光是2007年以來，就已經影響到2億人的身家財產安全。而今年英國的

台灣的永續發展觀念、架構與體制的演進，其實與社會發展的變遷息息相關，台大法律系教授葉俊榮29日在「永續發展國際論壇」上向國際友人介紹台灣永續發展現況時指出，台灣歷經日本殖民、國民政府遷台、經濟蓬勃發展、民主轉型等階段，每一階段的永續發展狀況，都有其政經條件的相關性可循。至於現階段台灣最重要的，則是建構機構的能力，作為永續發展決策的基礎。葉俊榮曾任國家永續發展委員會執行長與行政院研考會主委，於任內打造台灣的永續發展指標系統，並於2003年首次發布42項代表性指標。本身專研環境政策與環境法，葉俊榮對於台灣的永續發展狀況與變遷自有其獨特的看法。照葉俊榮的觀點，台灣與永續發展相關的社會發展進程，可約略以6個里程碑來區分，分別是：在日本殖民時期，台灣作為殖民地被剝削大量天然資源以服務日本軍國主義；到了國民政府遷台初期，主政者把台灣做為反攻大陸的基地與跳板，對台灣缺乏長遠與永續的政策，也沒有以人民的需