發展中國家

在南非乃至更多非洲國家，人們對「公正能源轉型」的要求已經超越了化石能源產業工人的就業安置，而希望它能帶來一個民主、普惠的再生能源體系。2021年11月2日，南非與英、美、法、德四國以及歐盟宣布成立了一個雄心勃勃的「國際公正能源轉型夥伴關係」（International Just Energy Transition Partnership），將在接下來的五年通過多邊和雙邊撥款、優惠貸款等方式提供約85億美金，協助南非實現低碳轉型目標。這份協議為「公正轉型」（just transition）在開發中國家的執行開創了一個先例。公正轉型最初是一項主張在環境保護中，兼顧工人權利的社會福利倡議，後來在各方努力下逐漸進入氣候變遷的主流議程，但絕大多數局限於已開發國家的討論中。

中國的「全球能源網絡」計畫，可以聚焦於幫助發展中國家達成氣候目標。能源系統的淨零碳排，要求我們對現代經濟體系進行全面的重新思考。「全球能源網絡」計畫就是其中最引人矚目的一個概念。這個跨越全球的電網計畫於2015年由中國國家電網首次提出，以解決再生能源時代的兩大挑戰：再生能源具有間歇性的特點，以及再生能源發電潛力高的地區往往地處偏遠。計畫提倡者表示，其全球高壓輸電網絡可以幫助各國從更多樣化的來源，獲得更多再生能源，從而建構一個更加綠色、更加可靠的電網。為進行該計畫，全球能源網絡發展合作組織（GEIDCO）於2016年正式成立，並已逐漸成為全球能源網絡研究、倡議規劃和高階政策討論的平台。目前，GEIDCO對發展和進行實際的基礎設施建設計畫，以及建構全球電力交易制度的影響仍然有限。部分原因在於建構複雜的電力交易體系所需時間較長。但是，GEIDCO仍然可以從幾方面重新審視自己發展更加綠色的全球跨境

1972年首屆人類環境會議在斯德哥爾摩召開時，已發展國家和發展中國家之間出現的分歧，成為之後數十年全球環境合作的基調和障礙。1972年6月，來自世界各地的出席者齊聚瑞典首都斯德哥爾摩，參加首屆聚焦環境問題的全球會議——聯合國人類環境會議（United Nations Conference on the Human Environment）。此次大會深受當時地緣政治的影響，而它本身也在隨後幾十年裡，給環境地緣政治帶來了巨大的影響。當時，美蘇兩國在一系列政治爭議問題上的衝突，導致東西方裂痕不斷擴大，因此瑞典及其他支持此次會議的國家希望憑藉籌備工作，在嚴重分裂的聯合國內部架起橋樑。瑞典在冷戰中持中立態度，認為環境污染相關的跨界問題，是潛在的合作領域，並且相信環境是一個極具吸引力的會議主題，有助於提高聯合國在全球事務中的重要性。然而，儘管蘇聯和美國在聯合國大會討論期間都支持該提案，但人類環境會議秘

作為外交艱困的國家，許多台灣人都很關心和友邦的關係，對於農耕隊、醫療隊等「友外作為」並不陌生。而對日本政府而言，經營外交，還能用得上節能減碳的工具，為不同的地球村民創造雙贏。日本環境省在今年（2021）6月15日發佈新聞稿，闡明「零碳基礎建設倡議」（零碳 Infrainitiative）的內容與目標。簡單地說，就是透過提供補助的「聯合抵換額度機制」（Joint Crediting Mechanism，下稱JCM），鼓勵日本企業到外國施作有減碳效果的基礎建設。

聯合國2月24日在紐約總部舉行特別活動，正式發起2014年小島嶼發展中國家國際年。潘基文秘書長出席發起儀式，強調了小島嶼發展中國家對世界的貢獻以及回應這些國家的特殊需求、尤其是應對氣候變化方面需求的重要性。潘基文指出，這一契機也有利於展示小島嶼發展中國家的不同需求和面臨的挑戰。一些小島嶼發展中國家長期穩定，另一些處在轉型過程中，有的國家經濟比較脆弱，許多國家地理位置偏遠，難以加入全球供應鏈，有些國家首當其衝受到氣候變化的影響。潘基文說：「此次也是聯合國大會首次為一群國家設立國際年，這體現了國際社會不斷意識到我們必須通過集體努力滿足小島嶼發展中國家的特殊需求。」聯合國今年還將舉辦以「小島嶼的聲音，全球的選擇」為主題的第3屆小島嶼發展中國家國際大會。

世界銀行前首席經濟學家史登4日發表報告警告，貧國必須立即行動，抑止溫室氣體排放。這份報告是由世界銀行（World Bank）前首席經濟學家史登（Nicholas Stern）與他人共同撰寫，在杜哈聯合國氣候談判會外發布。文件指出，雖然富國的確必須為工業時代以來的溫室氣體排放負責，但現在地球已經沒有時間讓各國互相怪罪。報告說，不管是貧國還是富國，減少碳排放的速度「不顧後果地慢」。根據目前碳排模式，開發中國家在2030年，會排放大約370億至380億公噸的溫室氣體。富國則是110億至140億公噸。根據國際能源總署（IEA）資料，中國自1990年起，即成為全球二氧化碳最大排放國。印度則在2011年超越俄羅斯，成為全球第4大碳排放國。中國大陸和印度因為皆為開發中國家地位，不須達到京都議定書規定的約束性減碳目標。第2大碳排放國美國拒絕簽署京都議定書，故不須遵守議定書規定。

目前全世界60歲以上的老人中，有2/3在包括中國在內的發展中國家；預估到2050年，發展中國家的老人數量將佔全球的80%。聯合國人口基金會的報告警告說，全球60歲以上老人的總數將在10年內突破10億大關。報告中並預測，到了2050年，全球老人的數量將超過15歲以下兒童的數量。在此之前，日本一直是全世界唯一一個已經進入老齡化社會的國家，目前日本有30%的人口超過60歲，但現在面臨人口老化挑戰的國家已經遠不止日本。報告說，老齡化已經不再是富裕國家的問題，現在全世界60歲以上的人口已有8.1億，平均每9人中就有1名老人。到了2050年，60歲以上的人口將達到20億，平均每5人中就有1名老人。所以聯合國人口基金會的報告，呼籲各國政府應推行保護老年人政策，並保證老齡人口的健康和尊嚴。報告指出，許多國家仍然廣泛存在對貧窮人口中的老年人群的歧視，這種現象甚至在一些相當富裕的工業化國家中也存在。受歧視最厲

世界各地的科學家和醫生等專家警告說，在未來10年中，發展中國家可能有幾10萬人會因為吸入石棉粉塵而死亡。由本台BBC和國際調查記者聯盟共同發起了一項調查，對每年花費數百萬美元促銷的全球石棉銷售進行追蹤。追蹤調查的結果發現，國際石棉行業一直在向發展中國家出口石棉，而那些國家往往缺乏職業安全方面的法規。石棉很多年來就已知是致癌物質，但對於是否能夠安全使用石棉的爭論越來越激烈。由於價格低廉，石棉在發展中國家很受歡迎，尤其是建築行業，用它來製造防火屋頂、水管等防火、隔熱、隔音的建築材料。主張能夠安全使用石棉的一方說，現在使用的白石棉和別的石棉類型不同，大量使用可能會有危險，但謹慎處理就是安全的。他們還引用科學研究的結果，說白石棉不像藍石棉和褐石棉那麼危險。藍、褐石棉現在已經在全世界被禁止使用，因為有廣泛證據證明，它們會導致呼吸系統疾病和癌症造成死亡。包括許多科學家在內的人反對石棉能夠安全使用的理論

根據氣候會議目前檯面上的減碳草案，在2020年時開發中國家的自願性減碳目標，將必須要比今日的碳排成長減少15%-30%。我國去年在《永續能源政策綱領》內所提出的減碳目標，則大約是依今日的碳排成長減碳25%，與此標準相去不遠。然而，專精能源政策的學者卻批評，台灣雖定下減碳目標，卻沒有提出全面性的減碳政策，若繼續停留在此層次，則對國際社會來說簡直就是欺騙。根據環保署今年的統計，如果一併計算第二次能源會議所提出的再生能源目標，我國在2020年的碳排放量，將會達到3億4千萬公噸；若是依此數據換算減碳 30%，則2020年的目標將會若在2億4千萬公噸(240 Mt)。我國目前的目標，則是要在2016-2020之間，回到2008年的2億5千多萬公噸(257 Mt)，兩者差距僅一千多萬公噸，約等同一座煉鋼廠的排碳量，可說我國所喊出的目標，與草案對發開發中國家要求的高標，相去不遠。依環保署目前的減碳規劃，

聯合國世界銀行委託研究機構在15個國家開展了一項民意調查，其中發展中國家占多數。結果顯示，大多數接受調查者要求政府採取措施應對氣候變化，並願意爲此承擔費用。這15個國家包括孟加拉、中國、埃及、法國、印度、印尼、伊朗、日本、肯尼亞、墨西哥、俄羅斯、塞內加爾、土耳其、美國和越南。主要的調查結果包括：世界各地公衆對氣候變化的關注度都很高，但發展中國家普遍更高；尤其是發展中國家的公衆認爲氣候變化已經在産生負面效應。在多數國家，無論貧富，絕大多數人都願意爲應對氣候變化支付費用；增加對貧困國家適應氣候變化的資金援助在世界各國得到普遍支持。例如，在低收入國家越南，98%的人表示他們的政府應該在達成協定的情況下承諾限制碳排放，93%的人認為即使達不成協定也應採取同樣的方針。而在發達國家法國，也有 87%的人支持在未達成協定的情況下承諾減排。有14個國家的多數人願意爲應對氣候變化而承受能源和其他貨物的價格提

最新研究報告指出，發展中國家正在解決12項最嚴重的污染問題，足可顯示成千上萬的類似污染問題，同樣可以設法加以改善。紐約「布萊克史密斯研究所」（ BlacksmithInstitute）與「瑞士綠十字會」（Green CrossSwitzerland）所發表的年度「全球污染最嚴重地區報告」（World's Worst Polluted Places Report）指出，污染清理地點包括烏克蘭的車諾比爾核災區，及印度德里的高污染街道。年度報告今年進入第4年。前幾年的報告大多強調污染地區或特定污染問題，今年則著重於清理和解決方案。報告說：「成千上萬的污染地影響當地居民，開發中國家每年估計多達5億人口因此中毒。只有少數問題得到解決。但這只是開始，而且值得肯定。」

國際能源總署（International EnergyAgency, IEA）6日表示，俄羅斯、中國、巴西及中東等較富足發展中國家，到2020年時，二氧化碳排放量必須停止增加，以遏止全球暖化現象。這項數據比中國等新興經濟體，於聯合國氣候會議中所提出的減排目標更加具有挑戰性。氣候會議期望能在12月於哥本哈根召開的全球氣候變遷會議中，就新的氣候協定尋求共識。世界碳排放量最大國中國，指控富有國家於曼谷氣候變遷會議提出彈性更大的減碳目標。中國認為此舉無異「謀殺」現行京都議定書（Kyoto Protocol）。IEA說，經濟危機導致今年的碳排放量減少3%，而有助於全球的減碳努力。IEA是28個工業化國家的能源顧問團體。