2007永續發展國際論壇

行政院國家永續發展委員會主辦的「2007年永續發展國際論壇」，5月29日在台北召開兩天，這次會議的貴賓非常有特色，八位國外代表各自在永續發展的領域有其參與和貢獻，台灣能邀到這些國際友人來出席，不只是從國外學習經驗的機會，而且也能同時將台灣的做法介紹到國際。在現階段台灣並非聯合國會員國的情況下，台灣行動能在不同的國際場合曝光，也是一個機會。以下筆者即介紹幾個這些國際有人帶來的珍貴訊息中，令人印象深刻的部分： 吐瓦魯（Tuvalu）是位於台太平洋的島國。Sosene Sopoaga現任小島國家聯盟主席，也是吐瓦魯國際環境及氣候變遷大使。小島之國最擔心海平面上升所帶來的人民生存環境的變化，台灣現在亦算小島之國，台澎金馬四面環海，在海岸線邊際的居民，和其他小島國家同樣面臨著家園被侵蝕的可能。台灣應與國際連線，聲援小島國家的呼籲。

永續發展的概念在1992年里約熱內盧地球高峰會得到確立，成為全球環境政策的重要共識依據。而環境政策一向在國際上領先各國的德國，其最明確的作為，即是在法律上加以落實。來台參加「2007永續發展國際論壇」的前柏林內政廳廳長Dieter Heckelmann，分享德國永續發展的經驗表示，「為了落實永續發展，一定要在憲法的層次加入相關條款。」德國在1994年修正憲法，根據憲法20a條款，政府必須為後代利益保護自然資源。在憲法中明列，才可促使行政、司法和立法三權的平衡發展與重視。依據憲法中的20a條款，永續發展的概念在德國獲得合法的地位，政府各單位所做的決策，也應符合永續發展的概念。例如，德國的最高法院可以判決某些法律違反永續發展，而宣布相關行為無效。Heckelmann表示，立法是為了在行政、立法部門對於永續發展策略有所遲疑時，解決彼此衝突、邁向永續發展最重要的一步。

日本二次大戰後啟動國家重建工作，整體國力成長快速，在90年代經濟泡沫化之前，日本成為東亞經濟強權，不過，日本成就經濟發展的代價，某些西方人士認為，是對海外自然資源的掠奪與全球環境的傷害。日本永續發展評議會（JCSD）秘書長黑坂三和子（Miwako Kurosaka）在29、30日舉行的「2007永續發展國際論壇」中說，20年前，在全球環境問題受廣泛重視前，日本並不注重這些問題，其經濟成長的模式屢遭國外媒體批評，不過在20年後的今天，許多情況改變了。1997年，氣候變化綱要公約第3次締約國會議在日本京都舉行，會議中擬定針對全球暖化議題非常重要的《京都議定書》，黑坂秘書長表示，這是首次在日本舉辦的國際性環境會議，日本國內產業與各界亟欲瞭解會議的內容，在京都會議後，許多人發現，京都議定書裡談的不只是為了解決氣候變遷問題，這次會議對日本人更重要的意義是，全民環保意識開始覺醒，進而也影響日本產業朝向

台灣的永續發展觀念、架構與體制的演進，其實與社會發展的變遷息息相關，台大法律系教授葉俊榮29日在「永續發展國際論壇」上向國際友人介紹台灣永續發展現況時指出，台灣歷經日本殖民、國民政府遷台、經濟蓬勃發展、民主轉型等階段，每一階段的永續發展狀況，都有其政經條件的相關性可循。至於現階段台灣最重要的，則是建構機構的能力，作為永續發展決策的基礎。葉俊榮曾任國家永續發展委員會執行長與行政院研考會主委，於任內打造台灣的永續發展指標系統，並於2003年首次發布42項代表性指標。本身專研環境政策與環境法，葉俊榮對於台灣的永續發展狀況與變遷自有其獨特的看法。照葉俊榮的觀點，台灣與永續發展相關的社會發展進程，可約略以6個里程碑來區分，分別是：在日本殖民時期，台灣作為殖民地被剝削大量天然資源以服務日本軍國主義；到了國民政府遷台初期，主政者把台灣做為反攻大陸的基地與跳板，對台灣缺乏長遠與永續的政策，也沒有以人民的需

「2007永續發展國際論壇」29日的議程，邀請到「世界企業永續發展協會」(World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD)「永續水泥專案」主持人Howard Klee與會。他在會中介紹WBCSD的工作內容，並就該組織推動「永續水泥專案」(CSI)計畫進行報告。Klee表示，企業追求的是效率與管理，國家必須擬定永續發展策略與指標，讓企業在執行時有所依據。WBCSD成立15年，總部位於日內瓦，由企業成員組成，針對永續發展議題扮演企業與政府部門間的溝通角色，由會員繳交會費維持組織運作。目前有190個企業會員，包括3M、拜耳、寶僑、新力、ICI塗料、殼牌汽油、萊雅、通用汽車等知名企業都在列。

台灣最新的永續發展指標即將於6月5日公布，5月30日於國家圖書館國際會議廳進行的「永續發展國際論壇」，永續發展指標這個議程備受注目。台灣大學環境工程研究所教授駱尚廉、芬蘭永續發展委員會秘書處代表Tuire Nikulainen，以及美國耶魯大學ESI（環境永續性指數）與EPI（環境績效指數）研究團隊代表Dr. Christine Kim，分別介紹台灣永續發展指標回顧、芬蘭永續發展指標發展過程，以及環境績效測量的世界評比。在台灣永續發展指標的部分，駱尚廉得出的結論是：從1998到2006，台灣的環境永續發展指標顯示台灣是背離永續發展的狀態。然而，因為成果展現的時間落差，目前政府、民間在永續發展的努力，無法立即反應在永續發展指標上。不過駱尚廉表示，從政策面提升台灣的永續發展，是持續推動的努力方向。

今年是「永續發展」發展史上重要的一年。環保署長陳重信今天表示：「永續發展概念在國際上已有20年歷史，而台灣成立『國家永續發展委員會』亦屆滿10週年，這10年來，台灣在永續發展上不僅已有諸多進展，並希望參與國際社群，協助其他國家與區域推動永續發展。」陳重信是在「2007永續發展國際論壇」開幕式上宣佈台灣的永續發展企圖，會中各國專家學者齊聚一堂，將在兩天的議程中研商永續發展策略與國際合作方案。陳重信表示：這幾年來台灣在永續發展上的重大成果包括完成「台灣永續發展宣言」與「台灣21世紀議程」，草擬並實施「永續發展行動計畫」，並完成了「永續發展指標」。他相信，這兩天的論壇將對台灣與國際社會的永續發展工作助益良多。南太平洋島國吐瓦魯環境與氣候變遷大使、身兼小島國家聯盟主席的索本嘉（Sosene Sopoaga）亦出席開幕儀式。索本嘉表示，對台灣與吐瓦魯這樣的島國而言，由於氣候暖化、海平面上升，國家安全

你知道嗎？永續發展定義提出至今已屆滿20年了！這20年來，國際潮流與演進，對於台灣永續發展策略與指標建構，會帶來什麼寶貴經驗？行政院國家永續發展委員會將於5月底邀請各國專家來台，召開「2007永續發展國際論壇」，目前正開放報名中。聯合國世界環境與發展委員會於1987年出版「我們共同的未來」，首次將永續發展定義為「滿足當代的需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求發展之能力。」1992年聯合國於里約舉辦「地球高峰會」，將永續發展觀念推廣於世界各國。2007年適逢聯合國提出永續發展定義20週年，也是里約高峰會提出21世紀議程15週年。去年行政院國家永續發展委員會舉辦國家永續發展會議，擴大民眾參與永續發展事務，今年則以國際論壇方式，邀請國外永續會委員與成員來台，就國內外永續發展現況進行交流，並提供學習典範。「2007永續發展國際論壇」訂於96年5月29-30日，假國家圖書館國際會議廳辦理。與會專家