永續城市

趕在總統大選前一週，高雄市長陳其邁、台北市長蔣萬安各自透過公債市場，搶佔永續城市的話語權。以建設台北捷運為資金用途的「台北市政府社會責任債券」，以及用來建設高雄捷運的「高雄市政府綠色債券」，幾乎是同步在選前三天掛牌。2024年的開局，南北兩大直轄市透過發行永續債券想傳達什麼訊息？對台灣整體永續發展會帶來什麼影響？證券櫃檯買賣中心的債券板，1月10日、1月12日前後不到三天，先有分成三包的台北市政府社會責任債券掛牌，再有高雄市政府綠色債券登錄，各自代表我國公部門第一檔的社會責任債與綠債，在櫃買中心的分類都是屬於「永續發展債券」。櫃買中心副總李淑暖指出，政府單位原本就具備發行公債的資格，此次台北市府與高雄市府在建設公債上，特別採用永續債的形式，都是要強化推動淨零轉型與社會公平的意涵。她說，永續債券在櫃買的分類上，包含了綠債、社會責任債、可持續發展債以及可持續發展連結債券四大類，統計到今年初，合

台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢，首先通過氣候變遷調適法規，再以氣候行動計畫帶入相關措施……但在行動上，仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷議題，並未整合與社區相關的淨零策略。因應氣候變遷，國際重要城市紛紛設立氣候調適策略，落實「氣候當責」（Climate Accountability）。城市的「氣候當責」因著都市歷史沿革、決策者反映民眾需求的方式以及都市如何回應國際能源政策走向而有所不同。疫情後的芝加哥市，便是落實都市當責的典範。何謂氣候當責？簡單來說，就是對氣候變遷負責，推動積極的行動。但如何負責？筆者認為可參考《世界資源報告》指出氣候風險「警覺性」[1]的部份，即提升「社區面對風險和解決方案的意識」以及「決策者洞察社區意見和回應能力的意識。」

孩子們在街上踢足球；遊客們站在街道中間拍照；從餐館到小廣場人滿為患，但看不到一輛汽車、摩托車或公車。這是挪威首都奧斯陸市中心的日常生活景象。2019年，奧斯陸實現了「零死亡願景」（Vision Zero），這不僅僅是為了避免車禍傷亡，奧斯陸更希望打造一個快樂、健康、有吸引力的城市。來看奧斯陸如何打造一座「以人為本」的城市。打造「人與人互動」的街道「我們的主要目標是把街道還給市民。」奧斯陸負責城市發展的副市長Hanna Marcussen於2019年接受《BBC Future》採訪時，解釋了這座城市正在徹底改變當地街道。Marcussen表示，一直以來奧斯陸市民對城市街道的用途都沒有發言權，這正是需要改進的地方。街道應該「以人為本」，成為人與人聚會的場所、戶外用餐的地方、孩子們的遊樂場和展示藝術的地方。不過，Marcussen清楚地明白，如果沒有達到「零死亡願景」，這一切都無法達到。

九合一選舉倒數15天，地球升溫的臨界點也邁入倒數階段。北中南多達25個環團今（10）日聯合召開記者會，要求各地方首長、議員候選人回應氣候及空污治理承諾，包含2030年減碳目標不低於50％、加速城市脫煤等。台灣健康空氣行動聯盟強調，科學家推估地球升溫1.5°C的臨界點，最快會落在2027年，因此本屆選舉不同以往，選出來的地方首長及議員，必須立刻採取減碳行動。環團訴求2030年減碳50% 遠高於各縣市目標距離11月26日九合一選舉還剩15天，選戰越發火熱，除了候選人之間的政治攻防，民間團體也把握機會加緊倡議。今日多個環保團體，包含台灣健康空氣行動聯盟、台灣蠻野心足生態協會、桃園在地聯盟、彰化縣環保聯盟、南部反空污大聯盟等25個社團共同召開記者會，針對各縣市不同的氣候治理議題提出多項訴求，盼各地方候選人予以承諾。其中一項便是針對2030年中期減碳目標，希望能不低於50%。民間團體聯合呼籲全台各縣

今（2022）年底縣市首長選舉，各式議題與社會行動持續串聯。都市農耕推動團體則拋出「都市農耕政策需求」，呼籲各候選人提出具體政策。自2008年以降，全球有超過一半的人口居住在城市。未來20年更有3/4的人口居住在都市裡。「支持農耕是有票的」都市農耕網發言人楊志彬說道。都市人口擴張 城市裡的農耕政策需求 更將是未來重要的社會創新6月29日上午，士林區天母SOGO百貨正對面的德行繽紛農園，民間社群「都市農耕網」邀集食農教育工作者、親子農耕推動者、在地里民、高中生、教師以及數個民間團體，舉辦「打造全齡農耕的都市，跨齡市民耕種者共同發聲」記者會，要向縣市首長選舉候選人，傳達民間對都市農耕的未來擘畫與藍圖。都市農耕在台灣推動已有超過十年以上的歷史，不過早期是以分隔近郊農業土地，租賃給有種植需求的民眾來發展市民農園。自2014年開始，幾位都市農耕參與者、非營利組織工作者，提出在都市裡以「社區」為尺度，

斑駁的外牆與內裝，承載歷史的軌跡與時間的足跡。近年來，台灣許多老舊產業建築進行活化，進駐營運團隊，蛻變為保留過往的創新遊憩場所，今年2月底才以文化基地再造重生的「屏菸1936文化基地」就是最好的例子之一。除了屏東菸廠，《城市學》盤點台灣許多經過巧手活化的菸廠、糖廠，踏入這些廠區的土地，歷經那段風光的回憶。屏菸活出新的一片天，主打沈浸式文化體驗「優人神鼓」的震撼鼓聲以及伴隨節奏翩翩起舞的表演者，穿梭屏菸的通道，演出作品「時間長河」，獨特的沉浸式劇場體驗，宣告已有86年歷史的屏菸以文化基地的形式重生，身為全台保存最完整的菸葉博物館，透過歷史紋理爬梳、空間活化，老建築說起故事，來訪民眾置身其中。屏菸2004年關廠，2017年登錄為歷史建築，屏東縣政府向中央爭取3.7億元改造，搖身一變為「屏菸1936文化基地」，館內介紹製菸產業、客家與原民文化、資產建材庫房展示等等，假日還有市集與展覽，讓屏東又多

在新竹，一棟老宅座落於當地最老的商業街區北門街，名為「周益記」，是新竹市第一個私宅自行申請為市定古蹟的案例。現任屋主周友達於2013年展開修復計畫，盼讓這座古蹟成為文化教育傳承的基地，讓0至99歲的民眾都可以來到這座古蹟學校，透過教育體驗活動共同學習，提升民眾對於文化保存及永續城市的公民意識。打開老宅成為在地居民客廳，再見街區歷史與傳統文化「以前小時候我們中庭很大，晚上可以看到曇花開花，阿嬤就會叫小朋友們趕快去看。」兒時曾在「周益記」長大的現任屋主周友達笑著說起小時的回憶。對他來說，能夠搬回老家、回味童年生活，是修復家族老宅的動機之一。在籌備古蹟修復的過程中，他也進一步思考，老宅除了自住，還能對這個世代、對當地產生什麼意義與價值？因此他也開始進行歷史重建，拼湊起在地從清朝開始的社區生活樣貌。也成立「台灣周益記文化遺產永續發展協會」，預計在古蹟修復後，開放周益記空間作為在地居民的客廳，分享過

10月27日氣候峰會將登場 環署盼由雙邊會議展現淨零決心氣候峰會COP26預計將於下週登場，環保署今日表示，雖然台灣並非締約方，但有計畫在場外舉辦活動，並期望透過友邦發聲，或是在雙邊會議中持續溝通，強調台灣2050年淨零排放的決心與目標。環保署環境衛生及毒物管理處長蔡玲儀說明，現在國際間雖然很多國家都有表達2050年淨零排放，真正將這個目標入法的國家仍是少數，台灣溫室氣體減量及管理法修法草案才正在預告階段，但已將2050年目標納入，代表台灣願意具體實踐。（中央社報導）13縣市首長齊聚！全台最大規模SDGs永續城市調查《今周刊》去年首發國內首次六都永續發展目標SDGs大調查，根據聯合國17項永續發展指標蒐集地方政府統計資料，同時透過網路民調了解民眾對地方首長的永續施政滿意度。今年評比範圍從六都擴及到21縣市（未包括連江縣），最後依據「六都」與「非六都」兩族群，公布各項得獎城市。今日公布結果，

台北市政府2017年曾提出「台北市宜居永續城市自治條例」，將減碳、綠能、綠色運輸、減廢、清新空氣治理作為台北市永續發展的五大方向，但最後因屆期不連續未如願通過。今（20日）綠色和平協同苗博雅等六位台北市議員召開記者會，呼籲台北市政府應儘快擬定低碳自治條例，並將「2050淨零排放」與「零廢棄」入法。綠色和平也指出，台北市的2030年減碳目標目前仍落後其他國際大城，應積極調整減排數字，由「減少30%」提升至「減少45%」，保障未來2050年淨零目標能如願實現。北市面積小、電廠少 議員籲透過實際立法延續淨零碳排優勢 台北市議員苗博雅結合綠色和平等民間力量，並參考台北市去（2020）年發布的能源政策與循環城市白皮書，重新制定「宜居永續城市自治條例」，目前法案已送入議會，有望在本屆會期付委審查。

氣候變遷已然成為全球各大城市所須面臨的最大挑戰之一，不只是城市的硬體將受到考驗，市民的反應行動也很重要。這些獲選的城市將成為這個領域的先行者，持續啟發未來的城市行動隨著城市人口增加，氣候變遷下的城市應變也變得重要，在疫情影響之下，國際非營利組織CDP仍公布了2020全球指標城市的A等級名單（Cities A List 2020），表彰這些城市在疫情肆虐期間，對氣候變遷調適所持續做出的積極貢獻。2020年本來應該是〈巴黎協定〉（Paris Agreement）的驗收年，卻因為疫情持續發酵，原訂的聯合國氣候變化大會（COP26）也將推遲一年舉行。儘管如此，全球上百個國際主流法人投資機構發起的非營利組織CDP（前身為Carbon Disclosure Project，碳揭露計畫），依然在2020年12月公布了全球指標城市的A等級名單（Cities A List 2020）， 表彰這些城市對全球氣

受到全球最大永續城市組織ICLEI邀請，桃園市擔任首屆國際生態物流社群主席城市。桃園低碳車隊聯盟生態物流，12日在龜山柴油車動力計排煙檢測站，舉辦誓師大會，宣示優先使用環保貨車，改善物流運輸造成的排碳和污染問題，也推動貨車進廠保養同時檢測排煙狀況，預估每年可減少PM10約34.6公噸、PM2.5約30.6公噸、氮氧化物 437公噸。桃園市長鄭文燦表示：「桃園是全台灣最大的物流聚落，其中柴油車在桃園非常多，因為我們的物流中心將近有2千家，所以我們率先推動低碳車隊。」貼上標章，獲得低碳環保車隊認證，中華郵政有3千多部汽車、9千部機車，共1萬2千部車隊，是國內最大物流業者，三年來已經引進3千多輛電動汽機車，也強力汰換老舊柴油車，也用實際行動參與，展現環境保護決心。

波特蘭的永續表現，其實在十年前的幾次評比裡就脫穎而出。當時，美國一家永續生活公司曾經以經濟、環境、綠色清淨科技等16項目，針對各城市進行整體永續評估，而波特蘭連續兩年蟬聯冠軍寶座！若列舉當前美國的永續城市，很多人可能會不禁聯想到建築指令極為嚴格的紐約和西雅圖，或是努力強化大眾交通運輸的舊金山。但是你知道嗎？號稱奧勒岡州內人口最多的城市——波特蘭，比起前面幾個大城市，觀光熱潮上雖然差遠，可是在永續表現上卻一點都不輸，甚至還更勝一籌！ 去年（2019年）筆者參加國際知名智庫「美國能效經濟委員會」（American Council for an Energy-Efficient Economy, ACEEE）在當地舉行工業節能年會，除了特赴汲取新知之外，也將這座城市的「宜居宜行」探索了一番。活化交通廊道 整座城市皆宜行波特蘭的永續表現，其實在十年前的幾次評比裡就脫穎而出。當時，美國一家永續生活公