CDM

《氣候之家》分析碳抵換公開資料發現，基於去年英國格拉斯哥聯合國氣候大會（COP26）上所商定的規則，全球超過840個以上的老舊減碳計畫產生的減排額度可延續使用。據估計，這類老舊減碳額度高達3.2億噸，實質減碳效益遭受質疑外，有的甚至涉及環境、人權爭議，被稱為「垃圾」或「殭屍」額度。部分氣候脆弱國家和歐洲國家已拒用這些垃圾額度來達成國家的淨零目標，但它們並未被全面禁用。這代表企業跟國家仍可購買這些碳額度，並計入其氣候承諾中。老舊減碳額度爭議多  近1/10仍可延續使用太平江大壩（Dapein dam）就是爭議計畫的一例。太平江一級水力發電廠位於緬甸，產出的電力大多出口至中國。水壩工程受到當地民眾反對，並與政府發生衝突，但該計畫仍於2013年初在清潔發展機制（Clean Development Mechanism，CDM）成功註冊。

隨著聯合國氣候大會COP26的落幕，台灣學者與企業代表也陸續從蘇格蘭格拉斯哥返國，帶回精彩的第一手觀察。商周集團昨（18日）舉行「商周ESG減碳高峰會-與永續者同行」論壇，除了邀請商業界人士共同研討台灣產業鏈因應減碳面臨的挑戰與機會，也邀請專家分析目前國際最新減碳趨勢的因應及對應方式。台灣氣候聯盟秘書長、氣象專家彭啟明就提醒，COP26大會結束，全球碳市場即將開始運轉，綠色供應鏈將會快速興起，台灣務必加快腳步跟上。RE100亞洲會員成長最快 預告再生能源市場前景論壇焦點之一、全球知名再生能源倡議「RE100」主席金明斯（Sam Kimmins）受邀與會，他透過線上方式出席表示，RE100成員遍及全球各項產業，包括IT、消費性電子、食品、金融等，但過去三年的數據顯示，亞洲地區的成長動能最大，原因之一即在於，有越來越多的廠商開始要求供應商使用100%可再生能源。而國際大廠如Apple、Goog

11月28日上午10點，大會主會場召開第一次CMP（京都議定書締約方會議），針對京都議定書修改案進行初步協商，議程討論到清潔發展機制（CDM）、共同但區分責任（JI）、調適基金及建立機構特權及資格制度。主席於會議初始聲明此次CMP會議之所有議程內容，都須將於12月6日結束協商，並會在大會期間嘗試進行多次非正式國際磋商；諾魯代表則在議程裡提及新的內容，是關於AWG-KP（京都議定書工作組）之討論案。CDM理事會主席在會議中報告，CDM計畫已經有129個非附件一國家執行計畫項目，同時CDM計畫的總投資金額累積至2000億美元，約200~250億美元為外國投資，40億美元使用在節省減排量的項目，總計共產生1100MW的能源產量，並在未來將持續改善授權體系，目標讓核查之溫室氣體減少，計畫期限由3年延長至5年；同時鼓勵企業志願減排、改善工作性質，重新審議CDM程序，增進效率。

上海老港垃圾填埋氣發電項目日前正式併並網。據悉，作為亞洲最大的垃圾填埋氣發電項目，項目併並網後每年可向上海電網輸送電力約1.1億千瓦時（度），解決約10萬戶居民的日常用電，為緩解上海電網高峰時段供電壓力發揮作用。由單一無害化處理向資源回收利用轉變上海老港生活垃圾填埋場佔地面積達6.5平方公里，日處理生活垃圾近1萬噸，佔全市垃圾產出量的50％以上。填埋氣由垃圾填埋場堆體中有機垃圾發酵產生，主要成分為甲烷和二氧化碳。這兩種氣體是造成溫室效應的主要因素，尤其是甲烷，溫室效應是二氧化碳的21倍。 　　為提高老港填埋場的資源利用率，同時減少填埋場填埋氣直接排放，上海市核准實施"老港生活垃圾衛生填埋場填埋氣體回收發電工程"項目，建設總規模為15兆瓦，採用燃氣內燃機發電機組。發電機輸出電壓10千伏，發電所用燃料100％來自填埋氣。 上海老港生活垃圾填埋場佔地面積達6.5平方公里，日處理生活垃圾近1萬噸，

聯合國《京都議定書》已設定37個工業化國家和歐盟的溫室氣體減量目標。為了達到這減量目標，京都議定書設計了三種「彈性機制」：國際排放交易( international emissions trading , IET)、共同減量機制(joint implementation，JI)和清潔發展機制( clean development Mechanism,簡稱 CDM)。截至目前，CDM無疑是三種彈性機制中發展最成功的。CDM主要的兩個目標為：1. 協助不受減量目標限制的國家(也就是發展中國家)達到永續發展。2.協助具有減量目標的國家(也就是已開發國家)可以藉由購買CDM產生的抵換額度(offsets)來達成減量承諾。除了核能發電與避免毀林的計畫之外，CDM所認可的溫室氣體減量計畫涵蓋範圍非常廣泛；從水力發電、風力發電、使用替代能源到提升工業效率。重要的是，計畫要獲得認可的前提是，計畫發展者必須

政府先增排再減碳的規劃，激化環境保護與經濟發展的二元對立。 (圖／彰化海岸保護聯盟上傳Flickr共享)2009年12月哥本哈根會議後，行政院政務委員梁啟源邀各部會協商訂出「我國2020年二氧化碳排放基線（Business As Usual,BAU）排放量、減量措施。其中最受矚目的是，政府將國光石化、六輕五期增加的排碳量納入模擬計算，到2020年我國的排碳量將達到467百萬噸，比2005年的257百萬噸，增加了210百萬噸，足足成長82%。然而政府已宣示我國溫室氣體減量目標與期程，2020年應回到2005年；2025年回到2000的排放量水準。也就是說，如果政府要發展高排碳產業、又要達到政府目標，就要在2020年把這增加的210百萬噸、82%減掉。不過各界對於基線排放量的計算、減量措施是否合理？發展石化業是否排擠其他產業發展空間等等多所質疑。而對人均排放佔全球第17、總排放量佔全球第22的

石油經濟合作組織(OECD)與國際能源總署(IEA)在2008年時曾共同針對氣候變遷，提出兩種氣候政策情境分析研究，分別以長期穩定在440ppm及550ppm兩種二氧化碳當量標準的情境，研究指出與能源有關的二氧化碳排放的5大國家地區分別是：中國、美國、歐盟、印度與俄羅斯，這些國家地區的二氧化碳排放總量就佔了全球的3分之2；在參考情境分析中，這比例預估會持續至2020年。同時，IEA重申哥本哈根會議以後的減排單靠美好的意願仍不夠，在全球GHG排放路徑選擇上，必須考慮能源產業的技術需求與成本，更重要的是所有全球氣候變遷的協議都必須考慮主要排放國的重要 (IEA, 2008)。有關GHG減緩的多邊行動，主要架構在氣候變遷公約與相關之發展。以京都議定書之彈性機制為例，有關國內應該如何回應，國內也有學者如李堅明曾在2007年時依最大潛力推動能源與產業調整措施，指出最樂觀情境為截至2020年，我能源部

聯合國秘書長潘基文本周二(15日)於哥本哈根氣候會議上頒贈肯亞環運人士馬薩伊(Wangari Maathai)聯合國和平大使之榮耀。馬薩伊同時也是2004年諾貝爾和平獎得主。馬薩伊此行除了出席頒贈儀式外，也在會議中各個場合替非洲脆弱國家發聲。她日前於一場場邊會議表示，目前肯亞的乾旱越來越嚴重，她親眼目睹許多村民賴以為生的牛隻虛弱到連站著的力氣都沒有。氣候變遷也使得樹木不易開花結果，影響蜂蜜與野生水果的收成，甚至連動物的行為都開始出現異常。例如有些斑馬離開原本棲息的草原，轉而到森林中覓食；狒狒也因缺乏食物轉而以羊群為食。除了向全世界闡述非洲國家如何受氣候變遷所苦，她也在本次會議中特別點出，聯合國清潔發展機制(CDM)這類減碳計畫的結構性問題，並表示這類計畫對非洲國家不具效益。

聯合國主管清潔發展機制(CDM)的機構質疑中國政府刻意降低對風力發電補貼以獲取CDM資助，不符合「額外性」的規範，拒絕十項中國的風力發電計畫申請案。國際風能協會(GWEC)與國際碳交易協會(IETA)共同表示無法接受此決定，然而監督清潔發展機制的國際NGO表示，聯合國必須採取措施，避免不當地鼓勵開發中國家降低自身對再生能源的支持。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

由於懷疑中國藉「清潔發展機制」（CDM）謀取私利，聯合國掌管碳交易的機構日前暫停批准數十家中國風力發電廠，但中國國務院氣候變遷主管部門官員表示，中國仍將依靠自己的力量繼續興建。CDM的設計，是為每個國家的溫室氣體排放量定出額度，而後允許這種溫室氣體排放額度在市場上交易。此機制企圖透過市場運作的手段，把富國的資金導向發展中國家，以減少全球溫室氣體的排放。根據英國《金融時報》估計，中國現已獲得1.53億碳信用額，市場價值超過10億美元。此外，中國還利用CDM機制中的「額外性」規定，獲數百萬美元資助。所謂「額外性」規定，即申請者如果能夠證明沒有外來資助就無法進行建設，即可獲得資金補助。位於波昂的CDM理事會認為，中國故意降低對風力發電的補貼，以使這些項目具備申請CDM資金的資格。預料下周的哥本哈根會議中，CDM機制將成為一個重要議題，許多歐洲政府希望改變這項機制，因為此機制無法降低中國溫室氣體排

奈及利亞對確保天然氣有效利用的需求獲得重要發展；泛太平洋石油公司在德爾他州油田的油氣利用計畫已在京都議定書的清潔發展機制(CDM)成功註冊。 石油公司聲明，這項計畫估計每年可減少超過兩百萬噸的二氧化碳，省下的碳可售給已開發國家。這將會是非洲地區最大的清潔發展機制計畫。

根據21日發布的2010預算草案，瑞典政府提出促進能源效率附加方案，實施對象包括工業、農業、營造業、家計單位與公部門。草案中追加約2億瑞典克朗（1974萬歐元）預算於清潔發展機制(CDM)，環境預算總計達1.5億歐元。另針對森林、波羅的海、北海等生物多樣性的保育也投入相當的資金。瑞典官方也追加1300萬歐元欲成立海洋環境局。