CDM

關於三菱證券在中國運用清潔發展機制(CDM)，挪威政府日前同意購買220,000噸碳排放權證 (CERs)。該計畫旨在利用一家中國水泥工廠的餘熱，以節省能源與減少二氧化碳排放量。挪威財政部聲明將購買國外清潔發展機制的碳排放權，以達到京都議定書的承諾。兩座7 MW廢熱回收發電機組為該計畫的一部分，其中一座發電機組所需的兩個4500 t/d新型乾法熟料生產線，正在惠州市龍門水泥廠建設。

歐洲一環境交易所BlueNext18日宣佈，與中國首個國家級環境權益交易平台──北京環境交易所(CBEEX)簽署協議，建立戰略合作夥伴關係。根據協議，雙方將在中國共同建立清潔發展機制(CDM)項目的國際化信息平台。BlueNext 與北京環境交易所簽署的協議內容包括：建立交叉營銷合作夥伴關係，互相推廣彼此的品牌；簽署全面數據共享協議，促進中國清潔發展機制項目領域的投資並健全買方信息；BlueNext將與北京環境交易所分享其在環境交易領域的經驗與技術，以推動雙方市場的國際化發展。

編按：2009年2月16日，國際溫室氣體減量協議《京都議定書》生效滿4週年，本報近期將開載系列文章，探討這4年來國內外溫室氣體減量協議的演進與發展，並檢視現行作法的不足與未來趨勢。本文由作者延伸自2008年底立報「環境前線專欄」之原作，分上下二集刊出。今日，無須環保團體在多花任何唇舌傳達氣候變遷的迫切危機，受到媒體上一幅幅北極熊愁困於冰山的照片感召的人們，既會順應政府的魔笛中所吹出「節能減碳」的曲調，參與脫西裝、少烤肉、換購節能商品，或是來個「低碳樂活森呼吸」之旅。而種種個人行為上的修正與努力，配合上碳足跡的計算，嶄新的全民運動幾乎成型。 但當前政府的「節能減碳」的曲調中，卻忘了提醒民眾，依照當前趨勢，既使再怎麼減碳，全球仍會增溫攝氏兩度。這樣的幅度，所帶來的水文循環的變化、物種的遷移、陸地的消失，甚至是公共衛生的威脅，都是我們必須積極因應並加以調適的。而前述衝擊，對於台灣的友邦們，如位於

在京都議定書碳市場的架構下，風力和地熱等提升能源效能計劃，乃至洋蔥的保存方法，正在全球發燒。京都議定書是聯合國為了藉由減少溫室氣體排放量，以控制全球暖化現象而簽訂的條約。 議定書下所制定的清潔發展機制年終檢討報告指出，全球新增和正在執行的清潔發展機制專案，已從2004年的60件增加到目前的4200件。 其中大部分為中小型規模的水力發電專案，緊接在後的則有生質能源、風力以及工業廢熱發電。 這項機制目前也引發許多國家對可再生能源專案的興趣，包括太陽能、地熱以及南韓一座250百萬瓦特的潮汐發電廠。 清潔發展機制允許發展中國家提出溫室氣體排放減量專案來賺取公證信用額度，每一額度相當於1公噸的溫室二氧化碳氣體，這些信用額度可用於交易和販售，工業化國家也可使用這些額度，來達成部分在京都議定書下所要求的排放減量目標。

聯合國環境規劃署星期四﹝11日﹞發佈的一份報告顯示，2008年全球正在實施或者處於籌備過程中的《京都議定書》清潔發展機制（CDM）項目的總數達4200多個；其中，中國、印度、巴西、墨西哥等國的專案佔了很大比例。和2004年相比，專案不僅在數量上大幅增加，在區域分佈和專案種類方面也更具廣泛性。從項目種類看，中型和小型水電項目的數量最多，其次是生物物質能源、風力發電和工業廢熱發電。此外，多種多樣的可再生能源項目也不斷湧現，例如，利用太陽能、地熱、潮汐能。 在尼日爾開展的一個新穎項目利用太陽能保存洋蔥，以免它們在存儲或運輸中腐爛而釋放甲烷。據估計，尼日爾小型農戶種植的洋蔥每年有近3000噸可能因存儲不當而腐爛。在該國開展的這個清潔發展機制項目不僅有望減少洋蔥腐爛導致的溫室氣體排放，也能夠增加農民收入。 環境署估計，到2012年，處於實施或籌備階段的清潔發展機制專案將超過8000個，由此帶來的「由

全球暖化現象已成全球化的重大議題，無疑中國是排放二氧化碳等溫室氣體的主要國家，在各國簽署《京都議定書》及全球二氧化碳交易市場成形之際，中共也在去(2007)年11月成立了「清潔發展機制國家基金」，統籌二氧化碳交易市場秩序，並已逐漸影響全球二氧化碳的交易價。據《北京青年報》報導，該基金主要兼顧政策性與開發性，不以營利為目的，支援和促進應對氣候變化行動，減少中國溫室氣體排放量為目的。 中國的二氧化碳交易價格對國際價格已產生重要影響。目前，中國還沒有「二氧化碳交易所」，出售的「二氧化碳排放權」價格也較海外低廉，有的只達國際市場交易價的一半甚至更低。在巨大利潤之下，越來越多的國際資本已湧入中國，淘金「中國二氧化碳」。據了解，截至去(2007)年七月底，中共國家發改委批准的CDM（清潔發展機制）交易項目已達684個。

剛剛結束的氣候變遷會議，繼續呼籲各國政府及企業應該持續推動二氧化碳減量，飛航台灣，來自香港的國泰及港龍航空，首度推出「旅客自願」加入「碳抵銷」計畫，透過以現金或里程抵減的方式，由旅客自行購買飛行時所產生的二氧化碳排放量，未來投入購買「碳排放權」，投入減少排放的努力。國泰航空及其姊妹公司：港龍航空，宣布推出「飛向更藍天」的「碳抵銷計劃」，讓乘客有機會自願參與，這也是第一個亞洲航空業者推出的碳抵銷計劃，並且由航空公司主動協助管理碳抵銷計劃。乘客可選擇以現金或飛行里程數，支付抵銷款項。飛向更藍天碳抵銷計劃第一個贊助的減碳專案，是位於大陸上海的風力發電廠。這座電廠是中國大陸第一個利用「高效能葉輪機」發電的發電廠，透過風力發電，減少燃媒發電，進一步減少污染，並提供就業機會。

清潔發展機制（CDM）不再是大企業或大城市的專利。過去不被看好的鄉間社區、未曾被納入的單位－－家庭，在中國與丹麥政府合作的「方案型清潔發展機制」（Programmatic CDM，P-CDM）中，都是重要的參與者。中國社會科學院可持續發展中心潘家華表示，P-CDM的推動，將有助於鄉村地區的綠化。 在發展中國家，一般社區與家庭即便想進行綠化，根本無能力吸引外國資助，而在P-CDM下，利用包裹的方式把眾多小型計畫打包，將能使國外的資金造福中國鄉村社區。昨（13）日在巴里島氣候大會週邊會議上，中國與丹麥代表合辦一場成果說明會，揭露P-CDM未來在發展中國家的潛力。 潘家華介紹說，現行《京都議定書》規劃的CDM，是由發達國家以一個大方案向無減排義務的發展中國家購買排放權。而P-CDM創新處是將許多溫室氣體減量行動（GHG reducing actions，簡稱CPA）包裝成一個方案（program

聯合國開發計畫署能源和CDM項目官員何平近日表示：「在清潔發展機制下，中國已經成為幫助發達國家減少溫室氣體排放的最重要夥伴。」國家發展和改革委員會官員近日透露，中國迄今已批准了352個清潔發展機制專案，可每年少排放7.8億噸二氧化碳，而中國企業的減排量將記入發達國家賬上，用於完成其溫室氣體減排量。中國將鼓勵更多企業加入清潔發展機制，幫助發達國家履行減排義務。 聯合國氣候變化框架公約執行局公佈的資料顯示，到3月12日，中國在該局獲得註冊的清潔發展機制專案有42個，雖然數量只占總數的7.68％，但減排量卻占到總量的40.19％。歐盟27個成員國上周通過一項引人注目的協議，提出到2020年歐盟將把溫室氣體的排放量較1990年減少20％—超過了《京都議定書》設定的目標。

國家林業局防沙治沙辦公室與義大利環境部合作的林業碳匯項目—赤峰市敖漢旗防治荒漠化青年造林項目「以灌木為輔助的退化土地造林再造林方法學」，近日在德國波恩舉行的國際CDM執行理事會第29次會議上被正式批准。CDM是《京都議定書》確立的清潔發展機制的簡稱。《京都議定書》允許《聯合國氣候變化公約》附件I國家(工業化國家)通過在發展中國家的項目活動獲得的溫室氣體減排量或匯清除(俗稱碳匯)，用於抵消其在《京都議定書》中承諾的溫室氣體減限排指標。根據規定CDM項目必須在CDM執行理事會獲得註冊後，其產生的減排量或碳匯才能有效。而在申請註冊時遞交的項目設計書中所採用的基線方法學和監測方法學，必須是經CDM執行理事會正式批准的方法學。

26日，瑞典碳資產管理有限公司與湖北省3家企業在武昌舉行簽約儀式，簽署首批CDM（清潔發展機制）項目交易協議。CDM係京都議定書第12條確立的機制，核心內容是發達國家透過提供資金和技術的模式，與開發中國家合作，在開發中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，促進所在國的可持續發展，項目所產生的溫室氣體減排量用於發達國家履行京都議定書的承諾。據了解，這3個項目每年減排溫室氣體33.6萬公噸，按交易期限為7年核算，項目交易收入1.76億元民眾幣。

清潔發展機制（Clean Development Mechanism,CDM），是京都議定書規範的彈性機制，工業化國家可藉合作計畫，以資金援助或技術移轉等方式，協助開發中國家減少二氧化碳的排放，再將配額買回自用。減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放已是國際趨勢，尤其國與國間的碳交易行為更受到關注。行政院環境保護署長張國龍21日應邀到立法院衛環委員會，報告「台灣如何落實京都議定書『清潔發展機制』CDM」減碳政策。張國龍表示，台灣的國際地位未獲京都議定書承認，貿然投入高風險的「清潔發展機制（CDM）」碳交易，意義不大。張國龍指出，正因為有不確定性的風險，已經讓歐盟的CDM碳交易價格，從今年四月的二氧化碳每噸31歐元的歷史新高，直線滑落至只剩6.7歐元，凸顯出CDM的高度風險。張國龍強調，占全球溫室氣體總排放量約1%的台灣，的確有減量、以降低污染負荷量的需要，環保署也完成「溫室氣體減量法（草案）」，