BOT

南投縣政府23日召開「仁愛鄉高山地區纜車系統發展計畫先期規劃與招商服務案」期初簡報，纜車全長超過8公里，將規劃翠峰、鳶峰及昆陽等3個場站，預計民國100年完成，工程經費預估23億多元，縣長李朝卿聽取規劃公司簡報後表示，希望讓仁愛鄉高山地區成為日月潭以外，南投縣另一個國際矚目的觀光景點，未來將會採BOT方式營運。 合歡山是賞雪聖地，四季分明風景優美，為改善合歡山地區交通及促進觀光發展，南投縣政府95年起，積極爭取興建仁愛鄉高山地區纜車系統，這項發展計畫可行性評估已獲得中央核准，正積極辦理先期規劃工作。 在聽取規劃公司簡報後，台大代表在會中也表示有意參與合作經營纜車場站，並開發高山植物園，協助促進仁愛鄉觀光發展。

國片「海角七號」著名的台詞：『飯店要BOT，山也要BOT，連海也要給我BOT』，道盡了政府藉用BOT制度將原本是全民共管共享的共有資源，轉為私人企業營利搖錢樹的不當。而我國率先實施這制度的，其實是環保署推動的垃圾焚化政策。環保署原於1990年規劃了21座公設的大型垃圾焚化廠，復於1996 年以「縣（市）政府未能適時提供建廠用地，以及協調溝通民意，排除民眾抗爭，致使建廠工作受阻，影響年度預算執行至鉅。為加速推動垃圾焚化廠興建工程計畫，爰遵照院長對垃圾焚化廠應以鼓勵民間興建及營運為終極目標之裁示」為由，制定了以BOO/BOT為推動模式的「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，再規劃了15座大型垃圾焚化廠。 根據廢清法的精神，生活垃圾的處理，原是產生垃圾的大眾們，授權政府統一執行的共同責任。而廣義而言，這些垃圾也算是大眾與後代子孫的共有資源，政府原有義務，以最適當的方式，藉由源頭減量與減毒

內政部營建署長葉世文14日表示，國家公園BOT未喊停，但陽明山、墾丁BOT因廠商得標後違法更改計畫內容，將要求廠商儘速修改實施計畫書，否則不排除朝主動解約的方向思考。葉世文解釋，以陽明山國家公園BOT為例，當初招標條件除四個廠站的纜車系統外，山上站還包括簡單的餐飲設施，但得標廠商卻變更計畫，不僅包含大面積的餐飲設施，還有房間數逾百的旅館。葉世文表示，國家公園以 BOT方式引進民間資金開發，可以理解廠商得標後，為自身最大利益有不同作法，但環境保護也很重要，「當初招標的條件是什麼就是什麼」。而墾丁國家公園BOT案中，因二塊地相鄰，招標條件中，兩塊的建蔽率都應該在5%以內，但得標開發商卻以兩塊地相加後的平均建蔽率低於5%為標準，同樣違反招標條件，將要求業者更改實施計畫書。葉世文強調，國家公園 BOT絕無全面喊停，是要求廠商修正違反招標條件的計畫內容，廠商若不服可走公共工程的爭議仲裁機制，初步營建

台東東海岸最美的沙灘──卑南鄉杉原海水浴場，背靠都蘭山、面向太平洋，以半月形海灣馳名中外。縣府為增加收入，將這片6公頃的沙灘賤租給美麗灣財團（台東那魯灣大飯店與台北美麗華集團合資），租期50年，成為台東第一個BOT開發案「美麗灣渡假村」位置所在地。業者拿下BOT開發案後，為節省成本，未經環評就先搶建工程，在2004年底即動工，工程默默地進行了一年多，業者遲至2006年9月才補送環評書到縣府，開發範圍卻由原申請0.99965公頃變成5.9公頃，尚未通過審查。台東縣政府2007年初環評，環保局對其違法施工、棄置廢棄物在3月開罰30萬元，並且勒令停工。兩年工程進行期間，以近200公尺的鐵皮封住，阻隔民眾親近屬於公共財的海灘，未通過環評，第一期申請80間卻蓋140間房的主體5樓建築，硬體已完工。 違法開發爭議喧騰一年多之後，2008年1月23日高雄高等行政法院做出了一審判決，宣判開發案主管機關台東

兩岸直航、陸客來台，台灣的觀光旅遊即將邁入新一波高峰，一批批遊客上山，讓阿里山成為政府規劃開發的重點地區，但阿里山「三合一BOT案」卻讓以高山鐵道聞名的阿里山小火車面臨岌岌可危的窘境。拿下阿里山三合一BOT的宏都公司，似乎有意藉著「天災」事件，放棄營運虧損的阿里山鐵路，偏重在獲利較佳的山上飯店和支線。19世紀初日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，伐木工人為謀生而上山，阿里山森林鐵路於1912年開始營運，最初為運送木材，後因保育觀念的提倡，鐵道轉為阿里山地區的交通工具。阿里山山脈以高山森林景觀、人文特色、登山鐵道聞名火車以Z字型方式往返登山，時而前進時而倒退，到沼平車站為只共有4次，為著名的「阿里山火車撞壁」，到阿里山坐小火車看日出一直是台灣旅遊的重要行程之一。 阿里山「三合一BOT案」經過合法程序，於2006年1月通過民營化招標，嘉義宏都建設以唯一參與投標者，取得阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營

後壁湖碼頭位於恆春半島，是台灣最具規模的遊艇碼頭，也是國內外遊客前往墾丁，必遊的知名景點。但近日發生遊艇碼頭、遊客中心及半潛艇的營運權糾紛，墾丁國家公園管理處近日對拒絕繳納租金，卻繼續經營半潛艇的海洋傳奇開發公司取締告發，官司正在進行中。海洋傳奇開發公司與墾丁國家公園簽訂「後壁湖遊艇港區部分區域出租營運管理契約」，營運範圍包含整座後壁湖遊艇港和遊客中心，以及4艘半潛艇，每年需繳納568萬租金（每月約47萬3千3百33）給墾管處。墾丁國家公園管理處後壁湖管理站馬協群表示，海洋傳奇今年7月9日主動片面終止契約，停止繳納租金，墾管處於9月12日終止該公司營運權利，但至今仍未撤離現場，並繼續營運獲利。目前遊艇碼頭及遊客中心營運權已由墾管處接管，進行第二次委外招標。馬協群進一步表示，雙方目前正針對半潛艇航線、航權的部份打官司，墾管處認為屬於原契約內容的4艘半潛艇及該公司所屬其他船艇之停泊、營運等權利

昨（23日）下午台北市長郝龍斌至議會作施政報告，松菸公園催生聯盟以「山也BOT，海也BOT，什麼都被BOT」的電影台詞，高呼「孩子的未來不能BOT」，郝龍斌接下陳情書後未發一語揮手離去。該聯盟公布大巨蛋BOT合約三大疑點，要求舉辦公聽會，重新檢討松山菸廠的兩個BOT案。市議員周柏雅、李慶鋒、林奕華均表示，松山菸廠BOT有必要列入議會的專案報告。荒野保護協會游藝分析台北大巨蛋BOT合約的三大疑點：賤租市產、允許轉租、遠雄違約市府解套。游藝進一步指出，當初招標須知的BOT草約規定「業者必須負責興建及營運」，但最後確定的合約卻允許遠雄出租和轉讓，等於得標廠商只要負責興建，BOT的精神蕩然無存。遊藝表示，如果層層轉租出問題，或未來經濟情勢不佳，遠雄擺爛解約，市府將被迫買下所有建物，致使台北市政府陷入無邊困境。

「操你媽的台北」的文化衝擊，對一個台北人來說，或許不會被茂伯的堅持、山海逼歐踢等影片中的其他元素給掩蓋。台北為什麼這麼討人厭？北投纜車在BOT，松山菸廠也BOT蓋巨蛋，福隆海灘也在BOT建酒店，高鐵已經BO完了還沒有T，全台灣到處都在BOT啊。BOT很討人厭，台北也很討人厭。請問阿嘉與主席，這兩個哪一個比較討人厭呢？我想是同樣討人厭，這兩個討厭的傢伙是同一回事。正因為台北被中華民國政府套上了「首都」的緊箍，這城市與ＢＯＴ這種開發營利模式，恰似一枚銅板的正反面：為的就是賺錢。首都（Capital）的字，在英語文（主流的世界運作邏輯）中，與資本是同個字。這城市運作規則，是替資本服務，而正是這些資本掌控了其他城市的發展，支配鄉村與其他空間的生活方式。經濟活動集中於此，政治活動相伴而生，權力集結，殖民統治的歷史讓這樣的結構更加穩固。台灣社會的運作從哪一年開始就服膺於難以撼動的原則：農村是生產區，山

隨著台灣政治經濟結構的變遷，政府所扮演的角色已經有了很大的改變，在新自由主義的衝擊及近年來私有化理念的影響下，它似乎不再如同以往的直接介入於社會相關的事務，而是將許多權力釋出，交由私部門來承接，並宣稱經由這樣的制度設計，能夠達成社會所追求的公共利益，由此，我們看見了許多BOT的案子出現於台灣的社會。不過，私部門的運作邏輯大抵是以能否獲利為主要的考量，在此思維及運作的模式之下，為了讓所提的計畫能夠順利通過，所呈現的結果往往是重要數據的扭曲，這造成的是預期成本的低估及利益的誇大、及環境風險的嚴重低估，這些計畫雖然使得私部門得以獲利，相對地，公共的利益卻因此而遭受到了相當大的威脅，社會的共信基礎也由此逐漸的薄弱。 若以交通建設為例，學者Skamris & Flyvbjerg審視及比較了交通建設（以歐洲為主）在興建前與興建後的成本，他們最後的結論是興建成本比當初所提的計畫內容，增加了50%-100

行政院的「永續海岸整體發展計畫」中明訂「自然海岸線零損失」的目標，但台灣的自然海岸仍持續遭受破壞，台電將在基隆番子澳灣興建卸煤碼頭、台東縣政府把杉原海灣出借給美麗灣財團50年，未來的台灣，漁民無魚可捕、人們想要親近海洋，卻要花費大把門票，那會變成什麼樣子？人民火大行動聯盟、台東環盟、台東縣富山社區發展協會、綠黨等團體昨（11日）上午前往行政院演出行動劇，諷刺行程院成為自然海岸劊子手，放任地方政府與台電任意開發海岸，並由杉原海灣阿美族富山社區發展協會理事長林金蒂遞交陳情書，呼籲行政院莫讓「永續海岸整體發展方案」淪為紙上談兵。台電深澳發電廠將於番子澳灣興建卸煤碼頭，總長1460公尺，相當於3座101大樓橫倒在海灣上，防波堤高達6層樓，且距離海洋科技博物館不到600公尺。人民火大行動聯盟基隆代表何燕堂表示，此開發案在已被經建會否決，但行政院卻在立委李慶華的壓力下，把此案交由立法院決定，讓番子澳灣

大巨蛋BOT案於昨(8日)上午進行環境影響評估，環評委員確認樹木保護委員會的審查決議，受保護樹木總數增加為209株，即作成「有條件通過」的結論。地方居民與環保團體認為，教育局與公燈處違法移除松山菸廠老樹，繳交罰款給環保局根本不痛不癢，此次環評結論只是將違法行為合法化。雖然樹木保護委員會認定應受保護樹木從163棵增加為209棵，荒野保護協會游藝強調，文化局未依照規定的認定作業標準，在認定程序上有嚴重瑕疵，樹木年齡一直是文化局刻意迴避的問題，包括探訪耆老、直接鑽取年輪判定等，皆未進行，也未辦理現勘，像是森氏紅淡比等同樣樹種，在文化園區皆被列為保護樹木，在大巨蛋開發範圍的體育園區卻不受保護，遭到粗暴移植全數死亡。

爭議連連的阿里山森林鐵路三合一BOT開發案，在環保署18日召開環評專案小組審查會議中，首次審查即被環評委員做出「不予開發」的結論。這樣的結果不僅給予當地守護家園的住民和長期以來監督政府BOT開發案的環保團體，一個正面的回覆，更將BOT這個逐步侵蝕台灣自然生態的大怪獸，攤在陽光下，一步步讓人民清楚牠猙獰的面目。阿里山BOT案是農委會林務局委辦，內容主要是阿里山森林鐵路及沿線各場站的委託經營沼平車站旁2.2公頃土地，興建208間客房的觀光飯店及10間別墅套房。這些大型的工程對於位於海拔2216公尺的高山生態將有著重大的影響。除了台灣特有種的樹木種類，更大的影響將是未來水源的使用、廢水的排放與下游鄒族原住民部落的生命財產安全。當這些可能的影響被攤開來，再加上有環評委員的「良心」加分，被給予不予開發的結論是裡所當然的，至少也先保留住這塊山林樂土。相反的，同樣是阻擋BOT觀光旅館開發案對生態環境的破