高山纜車

台中市政府雪谷線纜車用地爭議，經台中市政府函詢土地主管機關農委會林務局，該局於10日正式正式函復：「不符合《森林法》規定，不同意作為纜車用地。」台中市政府於昨（11）發布新聞稿揭露此項訊息，更引用市長林佳龍的說法，雪谷纜車實際上是「辦不下去」！「台中市雪谷線暨新大線空中纜車興建營運移轉案」前置規劃及招商，因包括黑熊生態保育、地質、保安林解編等土地取得，以及與中央機關協調情形、財務方面，乃至廠商投標意願等方面都遭遇許多困難。去（2014）年9月30日及10月7日依促參法第42條公告招商，今年1月12日截止，皆無廠商投標。限制開發區蓋纜車疑慮多  林務局捍衛土地觀光旅遊局雖表示，將在符合公共利益前提下，考慮環境影響評估、土地取得、廠商投資意願等因素，依法律、程序正義及最大觀光效益等原則，檢討後續執行方式。不過，最後仍因地質安全、生態保育等因素，遭林務局否決。雪谷線及新大線纜車經過的土地，都屬限

從谷關經國有林班地，一路拉到大雪山遊客中心的雪谷線纜車，因水利署、觀光局、原民會以及林務局等中央部會，皆表示不是土地、業務中央目的主管機關，確定由台中市政府環保局召開環評審查。台中市觀光局將於近日送件，預計11月底或12月中旬召開環評專案小組。而除了雪谷線，尚有新大線纜車計畫，兩招商案分別於9月30日及10月7日上網公告，並在今年底截止投標；昨（28日）觀旅局也舉行招商啟動記者會、招商說明會。而十餘位「台中反纜車陣線」民眾因無法入場旁聽，於記者會場外拉起「愛在大坑　拒絕纜車」及「大雪山森林保衛戰」布條，抗議政府黑箱作業、圖利財團，反對規劃、興建新大線和雪谷線二條纜車。林務局「樂觀其成」　雪谷線成地方事務

台中市政府自2009年起，開始規劃一條從谷關出發，途經波津加山，終點為大雪山森林遊樂區之觀光纜車，簡稱「雪谷纜車」。其中從「谷關站」至「波津加站」，規劃中的纜車行經路線全長約3公里多，高度差為1.03公里，而「波津加站」至「大雪山站」全長約1.8公里，高度差為0.5公里。整段路線共規劃11座塔柱，預計引進雙向循環纜車系統以運作。本文將針對此開發案涉及的環境現況、台中市政府說法、法律、經濟層面以及對環境衝擊，分為數點詳述如下：一、環境現況、台中市觀光局與顧問公司說法：本纜車規劃由「谷關站」為起點，中途站設於「波津加山」，終點站位於「大雪山遊樂區」。其中「谷關站」到「波津加站」將經過林務局列編之1433號「土砂捍止保安林」，而「波津加站」至「雪山站」將經過台灣黑熊固定棲地。台中市觀光局表示，本計畫包括主事業纜車興建營運以及附屬事業飯店，約需26.7億元，以促參法BOT（Build–operat

預計橫跨谷關到大雪山國家森林遊樂區之間的雪谷線纜車開發計畫，15日即將送入台中市政府自辦的環評會，觀光局預計9月招商。本案因部分塔柱預計地點，需解編保安林，市府擬以「國家重大建設」包裝本案，加速解編速度；不過保安林涉及國土保安，為了遊憩設施解編保安林，恐怕很難取得認同。點狀解編土砂捍止保安林台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，保安林涉及兩個水庫以及幾個電廠安全，不應解編保安林。雪谷線纜車預定經過的保安林，屬於編號1443的土砂捍止保安林，面積約5405公頃，目的是為防止砂、土崩壞淤積大甲溪，並維護青山、石岡水壩、谷關、天輪、新天輪、馬鞍寮、社寮角等電廠安全。據了解，土砂捍止保安林通常都在陡坡，一旦破壞達到某個條件，就會持續自然崩塌，此等崩塌非人力可以復原，也無法回復原狀，即使是大伐木時代，也都知道不能動。農委會林務局在去（2013）年即邀集地質學者現勘，指出此保安林目前仍有大面積崩塌，屬於土石易

繼貓纜、日纜，第3座高空纜車將座落台中市？台中市政府觀光旅遊局上周六（8日）在谷關召開「雪谷線空中纜車興建計畫公開說明會」，居民以當地沒落已久，纜車能帶來觀光經濟效益，表示支持；只是在地質破碎、崩塌、土石流潛勢區大動土木，相關風險評估匱乏，令保育團體憂心忡忡。纜車加旅館  以促參法委外台中市政府近年積極規劃雪谷線纜車，纜車包飯店預估26.5億元，以BOT推雪谷線空中纜車興建計畫。開發單位台中市政府觀光旅遊局，全案委託亞新工程顧問有限公司進行規劃（顧問公司）。計畫內容包括在谷關到大雪山遊客服務中心間，以複線循環式纜車通行，興建塔柱、車站及相關工程。另外附屬事業飯店用地，則選擇在軍方崑崙山莊，屆時以地易地方式取得合法用地，而崑崙山莊也將遷移。觀旅局主任秘書莊右孟表示，本案預計9月政策招商，2017年動工營運。上週六（8日）下午4點，於谷關龍谷大飯店舉辦環評之前的地方說明會。近百位民眾及民間團體

為了爭取《花東發展條例》4百億的建設基金，花蓮縣政府日前推出「花蓮縣綜合發展實施方案」，一口氣提出69項建設計劃，其中包括在鳳林鎮興建國際F-1等級賽車場，引發民間團體質疑砸大錢恐淪蚊子賽車場；此外計劃中尚包含3個纜車興建計畫，也讓民間團體擔心將對環境造成嚴重破壞，希望縣府能審慎考慮其影響。由於《花東條例》承諾編列4百億的建設基金，因此縣府依據相關規定提出「花蓮縣綜合發展實施方案」，內容包含69項建設計畫，其中將在鯉魚潭、赤科山至六十石山間、林田山林業文化園區內，分別興建3座纜車系統，引發環保團體憂心。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，在縣府提出的69項建設計劃中，這3個纜車計畫總共將花費67億元的預算，而教育與醫療相關計畫僅3項、共13億元，經費僅纜車或F-1賽車場計畫的1/5不到，2者經費的懸殊差距實在很不妥當。地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅則說，纜車通常在山坡地興建，其興

廬山溫泉遷建春陽規劃經費遭凍結，南投縣府召開說明會，副縣長陳志清強調，尊重春陽在地居民的意願，並會爭取清境到春陽的纜車，讓春陽溫泉成為繼廬山之後的「天下第一泉」。陳志清指出，廬山擴大都市計畫，遭立法院凍結春陽階地的規劃費345萬元，由於廬山溫泉區列入「莫拉克風災特定區」，不宜在原地開發，如果春陽規劃經費不解凍，廬山擴大都計規劃也會被迫放棄。陳志清說，春陽階地如能在符合部落民眾權益與意願下，取代廬山溫泉的地位，絕對是發展溫泉觀光的大利多，除了春陽會以纜車做為接運遊客往返停車場及溫泉區，也會優先爭取設置清境到春陽的纜車，讓遊客搭乘纜車享受泡湯和飽覽高山美景。春陽溫泉自救會長潘杰等地方人士指出，春陽溫泉規劃開發應為主體，而非配合廬山溫泉業者遷建，至於要不要解凍規劃經費，都須部落會議同意，要求縣府能更明確說明居民權益變化。

南投縣政府23日召開「仁愛鄉高山地區纜車系統發展計畫先期規劃與招商服務案」期初簡報，纜車全長超過8公里，將規劃翠峰、鳶峰及昆陽等3個場站，預計民國100年完成，工程經費預估23億多元，縣長李朝卿聽取規劃公司簡報後表示，希望讓仁愛鄉高山地區成為日月潭以外，南投縣另一個國際矚目的觀光景點，未來將會採BOT方式營運。 合歡山是賞雪聖地，四季分明風景優美，為改善合歡山地區交通及促進觀光發展，南投縣政府95年起，積極爭取興建仁愛鄉高山地區纜車系統，這項發展計畫可行性評估已獲得中央核准，正積極辦理先期規劃工作。 在聽取規劃公司簡報後，台大代表在會中也表示有意參與合作經營纜車場站，並開發高山植物園，協助促進仁愛鄉觀光發展。

過去一段時間喧騰多時的高山纜車興建問題，各方看似無交集的辯論中，其實存在一個共同的假設：人們必須身歷其境置身於高山中「直接使用」它，才能得到喜悅與滿足。這樣的喜樂可以來自一步一腳印的「爬」上山頂，沿路細細品味體會山川之美；也可以來自纜車的騰雲駕霧，由高俯望飽覽群山的雄偉壯觀。因此，極少數有能力腳踏實地登山者，強調這不是獨享資源；當然，能輸送大量老弱婦孺上山的高山纜車，也被強調不是「高山懶車」。 高山與親臨或神往者同在 此外，雙方也都假設人們必須親自體驗登山才會更加珍愛山林，且雙方也隱約認為，台灣聳然豎立的上百座高山，對於絕大部分未曾親臨這些高山的人是沒有價值與意義的。因此，反對興建者相信透過少數愛山者，逐步引入願意登山者加入的細水長流型教育，與贊成興建者短時運送大量人潮入山的速食教育，同樣都是要讓更多民眾親近「使用」山林，進而可以教導民眾藉由一次的「直接使用」，強化後續再「使用」它的意願，

建高山纜車，不就是教別人挖自家門前的河床砂石或者砍伐後院山上的林木拿去賣錢，然後懷著「堅定的消費信仰」排隊買票搭纜車這麼一回事嗎？不曉得需要唸過哪些高深的論文才能具備這般「思想成熟、知識豐富」的信仰？消費這回事，少有人不愛，但可以愛到讓自己或別人願意毀家壞林這般堅定，就不是一句「思想幼稚、知識貧瘠」可以解釋得過去，也許得先唸個心裡學的博士學位，才能稍微釐清吧！張先生自稱是資深山友，可以義正辭嚴力挺高山纜車，在下百岳只爬過大霸卻堅決反對，好像地位有些顛倒錯亂，自己應該算在沒見識過台灣之美的老弱婦孺之流才對，因此對台灣山林的瞭解只怕沒有張先生來得深入且成熟豐富。但就算一個人知識貧瘠到接近無知，也不會每天沒病還往自己身體插上數百根針灸，說是要強身補氣。雖然這是比較無副作用的醫療方式，不過，日常作息正常且沒事多運動才是強身的根本之道吧。而台灣的山林病了嗎？的確病了。我想這不需要擁有如張先生般豐富的

由5月30日的新聞報導中得知，經建會副主委張景森面對許多環保人士和登山愛好者欲赴行政院抗議政府興建高山纜車一事，再度展現其多年來在廟堂已經養成的權力傲慢，批評反對的人是「思想幼稚，知識貧瘠」。我實在無法想像這是出自一位自稱來自學術界和執政黨炙手可熱的人物之口。唉！以推動民主自豪的「新」政府真的應該要為有這樣的官員汗顏。9年來參與反對北投陽明山纜車興建計畫，讓我深深體認到「權力的傲慢」，以及身為理性「頭家」的無奈，而支持我走這一段漫長路的是下面這一段往事：在張景森擔任台北市都發局長時，我在都發局召開的一次會議裡，明白告訴負責進行評估的顧問公司人員，既然在北投地區已經找不到可以興建纜車的地點，為什麼不在評估報告中說不可行？承辦人員回答：「只要台北市政府說不要，我的報告就可以寫不可行。」當時的會議主席立刻回答說：「台北市政府就是要！」 9年來我們研讀許多報告，不斷發現粗糙報告後所隱藏之不欲民知的

5月30日，有一群愛山林的人以登山裝扮背著大背包從教育部走到行政院，以實際行動表達他們反對興建高山纜車。這些人焦慮的是經建會規劃的4條高山纜車會不會破壞台灣脆弱的高山生態系，而成為「木馬屠城記」中攻陷特洛伊城的那匹木馬？ 「速食化」加速消耗生態資源 政府為了推動觀光倍增政策，計畫在台灣各地興建纜車，初步選出數十條路線，引發反對聲浪的是3000公尺以上的高山纜車。在經建會委託的「台灣高山景點建置纜車潛在地點評估及開發營運之研究」中建議4條路線，如果這4條高山纜車興建完成，未來在玉山、雪山、合歡山及南湖大山，將有纜車從登山口直奔山頂。 行政院表示，這是希望讓更多人有機會一親台灣名山芳澤，其立意固然良善，但深入思考，我們總是將珍貴的生態資源視為消費品，在科技化、現代化、速食化之下加速消耗殆盡，不僅山區景觀與生態資源遭受破壞，更使得城鄉脫序，讓永續台灣的夢想加速幻滅。再進一步檢視，在標榜「為永續台