觀光

花蓮縣政府於5月17日重新舉辦「花蓮縣第二期（105-108年）綜合發展實施方案」全縣聽證會，地球公民基金會、阿美族守護聯盟、磯崎部落青年等民間團體同時在縣政府前召開記者會，強調此次聽證會沒有召開預備聽證、未採用公正第三方主持人、未有雙方辯論過程，不符合行政程序法中的規範，無法確實反映民意，並質疑在整體方案規劃報告中，仍有不少令人詬病之處，尤其缺乏對遊客人數的管制，恐對花蓮縣帶來傷害。地球公民基金會表示，按照規劃案的觀光目標人次，108年遊客量可能逼近1800萬，平均一天4萬8千人次，當地環境恐怕無法負荷。今年三月就曾爆出花蓮遭陸客團佔領，造成大學外宿學生沒容身之處的例子，顯示縣政府完全缺乏總量管制思維。地球公民基金會也指出，報告書中有14項計畫準備要在原住民傳統領域上大興土木，另外有8項計畫要請族人在新建的空間中表磯崎部落青年反對山海劇場聲明稿 （104年5月17日）

※ 本文轉載自 Accentor 的攝影日誌阿塱壹古道一直在開發的風雨中飄搖著，直到今天仍是未脫離開發的命運。現在為阿塱壹續命的是自然保留區，但是這個自然保留區並不是永久的。只是個縣級機關劃設的，當然要取消也不是什麼難事……因此目前能做的就是大力的推廣真正的生態旅遊，藉由實踐生態旅遊的操作型定義，使地方與這條古道共存共榮。只要地方願意支持古道的保留，那這條古道繼續活下去的機會就高很多了。當年我參與了台 26 線環差中海域生態調查的部份，每次環保署的會議也都有參加。因此對這條古道真的是感情深厚……上學期因為海管處開會導致我缺課四堂，因此和學生約定，下學期會帶他們去阿塱壹古道和萬里桐潮間帶走走。以上就是這次阿塱壹生態旅遊的楔子。這裡就是阿塱壹古道的南田端。我們是從旭海搭乘旭海社區的接駁車到南田的。這也是我第一次由南田回走旭海，以前都是由旭海走到南田的。

※ 編按：去年夏天，有網友懷疑猴硐貓村對貓並不友善，並指有心人士利用貓咪賺錢，正反兩方在網路上掀起討論潮。作者思其為此爭議實地調查，希望可以幫助關心貓村、流浪動物的民眾，了解猴硐貓村的發展脈絡及困難，並整理近年來貓村的重要事件。本文為維持完整性故字數較多，將分作4篇刊出。本日刊出系列最後一篇，回顧先前文章：猴硐貓天堂 之一：貓村的由來、猴硐貓天堂 之二：貓瘟事件、猴硐貓天堂 之三：貓夫人猴硐觀光的爭議，乃是因貓而起，引發問題的關鍵，則是因街貓商品化。

號稱宜蘭縣有史以來最大開發案、開發面積是台東美麗灣20倍大的「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」，昨（6日）再進交通部觀光局審理，由於飯店開發離海這麼近，守護自然海岸、保護海洋生態的憂患意識抬頭，《海岸管理法》也已於立法院通過；再加上2011年開發單位博愛企業核定的環說書定稿，依據的是2003年的環境條件，引發暫停審查及該不該重啟環評或環差論戰。會議做成不繼續開會、開發單位兩周內提出修正兩項結論；對此令人摸不著頭緒的結論，宜蘭縣政府表示不滿意，極力主張全案「重返環評現場」。誰的行政信賴原則？「（2003年）環說書原本3棟建築物現在變35棟，中間這一區原來環評是3棟，現在23棟；上面這一區原本環評也是3棟，現在變14棟建築物……業者說建蔽率沒有超過，若檢視原來計畫的建蔽率，超過不下8倍、10倍！」宜蘭縣政府環保局長陳登欽拿出示意圖說明，「因此宜蘭縣政府認定不是同一個案子！」 宜蘭縣政府之所以砲火

編按：上篇講到台灣對海岸不合理的運用，並以美麗灣度假村為反例，省思如何讓海洋與人們生活經驗更親近。下篇則引入國外經驗，為台灣海岸未來提出可能的發展方向。從私人海灘到整合管理美國在50~60年代也同樣面對經濟蓬勃發展，優美海岸成為有錢人蓋別墅、旅遊業者發展觀光旅館、飯店、民宿之熱門投資點，包括鱈魚角（Cape Code）、紐澤西（New Jersey）、棕櫚灘（Palm Beach）……等。歷經幾次海岸颶風衝擊後，這些位於不當地區開發之海岸建築，受安全保障與保險責任等因素，逐一荒置，海岸進而恢復成較自然之樣貌。當然，也因此帶動了整合型海岸管理（Integrated Coastal Zone Management，簡稱ICZM）之省思濫觴，並逐步邁向海岸整合規劃，明智利用之永續新思潮-包括下列倡議：透過ICZM之機制，人們開始轉變對海之認知與行動，並開始以更宏觀之視野與海對話-在生活中與海對話

從豐饒山海中長出的幸福經濟該是什麼樣貌？是無限擴張的慾望實現，還是永續發展的概念實踐；當「自由經濟示範區」成為一枚引人遐想的誘餌，走在曙光照耀的花蓮港前，我們又該如何面對這撲面而來的機會，或威脅？花東地區向來都是台灣經濟發展中被人漠視的一環，在台灣過去10大建設經濟起飛的年代，花東並未因此而富足，爾後執行的產業東移政策，僅帶來了水泥業，其餘皆無法在花東發展，但也因為如此，今日才讓花東保有引以為傲的風景名勝、優質環境可以發展觀光與農業。但在自由經濟的架構下，上述2項花東的主力產業能得利的並不多。這幾年的觀光大開發浪潮中，花東海岸尤其備受重視。但從遠雄海洋公園發展的例子來說，附近部落的小學廢校，原住鹽寮的居民離開，賴以為生的漁撈產業並未得到助益，但更多人口出現在鹽寮村卻是因為買地蓋民宿的人變多了，甚至在遠雄擴建案的環評書件資料中，都已附近無原住民聚落做說明；再看到開發到一半的美麗灣飯店，除了開

巴黎有個巨型氫氣球（Le Ballon de Paris），它不但能帶遊人觀光，還能檢測空氣的污染情況。近日，氣球測出的空氣質量結果又呈惡化。市政府為此決定，自明年初開始，必須採取嚴厲的措施，抵抗空氣污染問題。巴黎氫氣球自1999年以來，設置在15區的安德烈 ．雪鐵龍公園（Le Parc André-Citroën）。它有三個特殊的功能，第一是帶遊人觀光，它不震動、無噪音、無污染，可升到150米的上空，能讓遊人從高空俯瞰巴黎美景。第二是擔任檢查巴黎市區空氣質量的使命。在與巴黎大區空氣質量監測協會（Airparif）的合作下，氣球上安裝了空氣檢測系統。巴黎氫氣球負責人表示，今年3月份空氣污染嚴重的時候，氣球指示燈曾一度顯示紅色，並維持了幾個小時，為多年來之罕見。第三個功能是檢測空氣中的微粒含量。氫氣球上安裝了由法國國家科學研究中心（CNRS）提供的微粒測試儀器（LOAC），可測量從地面到30

外島金門地區一直有超抽地下水的問題，這幾年隨著觀光人潮湧進，大型建案陸續開工，水資源更形不足。為了穩定供水，金門縣府除了進行淨水改善工程，現在還打算向中國買水，預定民國105年上路...提到金門名產，高粱酒絕對榜上有名，金門以當地的高粱為原料，秋天正是收穫的季節。無奈金門今年的降雨量出奇少，高粱無法結穗，高粱產量減少四成。高粱農許來明指出，金門雨量少，年降雨量不到台灣的一半，「農民辛苦如汗水，一切生活靠雨水」，農民想靠雨水灌溉難上加難，只能在旱田旁開井抽地下水，引水到池塘。在金門東部，處處可見不鏽鋼加水桶。自來水廠會固定派車，載裝經RO逆滲透的水，免費供居民使用。住在金門青嶼的陳阿媽指出，因為自來水漂白水味太重，一般金門民眾總是「飲用分離」，寧願每天去提免費的RO飲用水， 把家中自來水拿來洗衣、洗地。金門縣自來水廠長王登緯解釋，金門的集水區主要位在住宅和農牧區，想劃設水質水樣保護區有其困難

啥米！小琉球也要BOT？這是很多人聽到這個消息時的反應。交通部觀光局大鵬灣國家風景區管理處認為，位在小琉球西北角的沙瑪基露營區，收益太低，正研擬計畫興建觀光飯店。管理處強調，這是建敝率15%、容積率30%的低密度開發，比起小琉球現行任何一個建築案的開發密度都低許多。但問題是，小琉球一年100萬人次的觀光客，已經讓島上的水、電資源不敷使用，大飯店的進入，將使得水電資源的搶奪，更形嚴重...小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消30元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？（目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。）

針對近日媒體報導，花蓮地區新聞「遊客太多！賞鯨創新高 船隻供不應求」的內文，指出花蓮港近兩年來自陸港澳客源增加，賞鯨船數量供不應求，報導中更提到:「花蓮區漁會為了避免票價被哄抬，考慮未來賞鯨需求，將主動申請增加賞鯨船數量」。對此報導後續的發展，本會深感憂慮。根據國際動物福利基金會（IFAW）在2000年的統計，台灣已成為近年來賞鯨發展最快速的國家。然而，相對於國際間（如國際動物福利基金會於2008年擬定太平洋諸國的賞鯨規範、國際海洋與大氣管理局於2009年擬定的北美賞鯨規範，及美國、阿根廷、加拿大、冰島與紐西蘭等國家）對於賞鯨行為的嚴格規範；但在台灣，卻遲遲沒有直接、有力的法令，限制賞鯨船接近野生動物的數量、速度、方式、距離和時間等有效的法令規章。鯨豚屬於保育類野生動物，台灣現行法規中亦未針對賞鯨等活動規範擬出管理法源來管制騷擾，有關野外鯨豚接觸方式、時間、距離等規範，只停留在各個縣市業者

導讀人：劉欣維（台灣環境資訊協會講師）28年前，車諾比核電廠四號機反應爐爆炸，輻射外洩的威脅至今讓人卻步。但好奇心總會驅使某些人往危險邊緣一探究竟，本文作者便是其中之一，實地訪查車諾比，作成遊記與讀者分享。輻射無色無味，當年的輻射洩漏對生態與健康造成多少影響，眾說紛紜。遺憾的是，國際原子能總署至今仍不願提供確切的數據，以解世人之惑。儘管作者認為當地的輻射劑量已經微乎其微，但畢竟是旅客，停留時間最長也不過一週。而當時共產時期的烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯在資訊不透明的情況下，仍然撤離輻射污染區內40萬人，這些居民必須離開自己家園，拋下過去的一切回憶也是不爭的事實。核電帶給人們便利與經濟成長，不過很少人去計算一旦發生核災的代價，日本福島是第二大農業縣，核災過後農產品損失、土地的污染以及除去輻射污染費用預計要20兆日圓，有學者提出預計在5年內，日本癌症病患人口將急劇上升……

蘭嶼特定區計畫打著「使蘭嶼發展步入正軌」之名，希望以6個部落發展為重點，納入蘭嶼在地生活、生產、生態設施、文化發展及生命教育。其中提到「計畫的規畫會尊重當地意願，當地的聲音都將作為該案後續規畫參考。」以下內容引用、轉載自weReport調查報導公眾委製平台上，由學生團隊陳品君、何怡君、陳芛薇、陳孟君、洪育增所製作之新聞專題〈當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？〉。本報導不代表原蘭嶼專題學生團隊立場。在蘭嶼，達悟族男性現今仍會出海捕飛魚，婦女則會到地瓜、芋頭田耕作。不過日常餐桌上仍會出現的飛魚、地瓜、芋頭等家常食物，並不能在蘭嶼島上加工製成特產，但是遊客一年四季卻都能在台東機場購買標榜「蘭嶼特產」的伴手禮。「像飛魚餅或地瓜餅，不是我們的飛魚和地瓜。」東清自救會成員謝男海說。現今蘭嶼島上並無食品加工廠，遊客人手一包，打著「蘭嶼特產」名號的伴手禮，像是飛魚餅、地瓜餅，都是產製於台灣本島，再