觀光

為了容納更多觀光車潮，花縣府計畫拓寬193縣道拓寬，民間團體認為這樣的做法並不恰當。圖片來源：地球公民基金會11月6日花蓮縣政府與公路總局進行「縣道193線0K+100~7K+300外環道新闢工程現勘及討論會」，拓寬位置在三棧溪南口至七星潭高架橋熱門景點，許多民眾及團體到場關心，並指出拓寬計畫爭議過大，希望重新檢討並修正，將交通管理、公共運輸等配套措施納入計畫中。拓寬≠改善塞車拓寬雖能增加道路面積，但不一定解決交通堵塞。依據「國五影響觀察摘要報告」，雪隧於95年通車通車後，雖使原本的台二線、台九線車流量下降，卻吸引更多車流通過雪隧(國道五號)進入，使臺北、宜蘭間總體交通量在3年之間激增了兩三倍，這便是台灣熱門景點典型案例，因「增加道路容量」卻無嚴謹配套措施，吸引更多車流進入後，反而「路越寬，車越塞」。蘇花改通車後，即使拓寬193分散了車流，恐怕仍不足以阻止花蓮各景點嚴重塞車，尤其193在七

當大多數人民意識到環境必須永續後，無煙囪工業─觀光，似乎成為全台各地產業轉型的出路。近年來，台灣發展觀光已經成為從中央到地方，甚至民間所共同追求的目標，開放觀光成為拚經濟的指標，2014年，境外來台觀光客總人次已經達到991萬人，較前一年成長24%，今年預計將突破千萬觀光客，而其中，占比逾四成的中國觀光客更是成長的主力。近十年台灣境外觀光客成長趨勢。圖片來源：地球公民。資料來源：交通部觀光局正當觀光局興高采烈慶祝的同時，卻有地方業者不堪從機票到境內交通、吃、住、禮品採買全都包的一條龍商業模式而歇業，更有許多社區民眾開始阻擋觀光客入侵。一個產業的興起應該讓經濟果實分配到不同人手中，但現況下的發展，卻似乎逐漸讓在地人與旅客產生對立。在地球公民與經濟民主連合7月舉辦的「開放中國觀光客七年政策體檢─台灣觀光業的瓶頸與出路」論壇中，我們提出了四點觀察：一、中國籍觀光客已達所有觀光入境人口的四成，且逐

溫泉帶動的觀光商機大，花東地區不斷有人開挖，但幾家歡樂幾家愁。有人成功挖到溫泉，有人花了上千萬元卻白忙一場，大筆鈔票「泡湯」。花東縱谷風景區管理處處長洪東濤指出，較大型的成功案例包括建設中的「瑞穗春天」、「銀川莊」，未來啟用，可望為地方帶來可觀的溫泉觀光商機。不過，近幾年在縱谷及東海岸至少有4個失敗案例，海濱、河邊及山區都有。東海岸冒出溫泉，已有民宿等旅遊業者開始規劃結合泡湯與看海的行程。一般業者計畫以玉里為火車轉運重點，用廂型車載客欣賞太平洋美景兼泡湯。

前言：照顧生態，真的可以同時兼顧生產、生計嗎？少數民族、原住民仰賴自然資源過活，一旦自然環境受到擾動或過度利用，往往導致部落、族群陷入困境，族人得離開故土，到大城市找機會打工，但大多數都沒能讓生活變得更好，而在吃不飽的狀態下，更不用談環保，形成了一種不論真貧困或假富裕，生態環境都越來越糟的負面輪迴。雲南NGO綠色流域認為，要解決困境，先要讓原住民參與到改變的過程，由族人一起分析現況、發現問題、解決問題。這樣的「參與式資源管理計畫」，將扭轉生活的決定權交回居民，體認到自然資源與自身權益息息相關後，必須團結起來落實改變策略，才有可能走出一條永續發展之路。記者日前走訪拉市海上游，看彝族波多羅村如何蛻變，接著到下游拜訪依傍著濕地的納西族西湖村。同在一個流域的納西族，有什麼相似的故事？又面臨著何種不同的挑戰？車行越接近拉市海，路上的馬匹也跟著多了起來，大約每相隔三五百公尺便有一處馬場，等著觀光客上門

行政院推動「大故宮計畫」以人潮增加、展場與典藏空間不足為由，計畫擴增故宮，並規劃文創園區；然而，包括前立委王拓在內的不少鄰近居民和退休員工均持反對意見，建議故宮以目前規劃在嘉義太保的南院為替代方案。律師李菁琪發言時，也請支持與反對本案的人舉手，現場無人舉手表示支持，卻有多數民眾舉手表示反對。不過，民間所提意見被故宮一一反駁。王拓：南院應分攤故宮人潮  柱柱姊曾支持「大故宮」擴建案目前正進行環評程序，但因前次現勘時，環評委員均缺席，遭民眾砲轟違反環評法，因此開發單位2日再度補辦現勘及公開說明會。「大雙溪好土聯盟」在會中提出南院分攤故宮館藏等替代方案，獲得前立委、士林區臨溪里居民王拓大力支持。

沿著台9線來到花蓮新城，轉個彎來到一條隱身在防風林間，綠意盎然的濱海公路。這裡是海岸小漁村居民們，平常悠閒散步的地方，也是單車客們口耳相傳的秘境。如今，開發的腳步，正悄悄走向它...為了迎接蘇花改在2018年通車後，帶來的大量車潮，花蓮縣政府正著手進行縣內的交通改善工程。這條濱海公路193縣道的拓寬計畫，也是其中之一。8月11日這天，花蓮縣政府在新城鄉舉辦193縣道北段拓寬工程公聽會，近百位民眾和多位議員，都到場參與。目前193縣道北段0到6公里路段，禁止行駛大型遊覽車。因此花蓮縣政府預計耗資七億，將193縣道北段0到8公里路段，從原本的兩線道，拓寬成16米到20米寬，讓未來的觀光車流可以從台9線直接轉進193縣道，一路往南到達七星潭風景區，沿途預計徵收八公頃私有土地。現在的193縣道上，人車密度最高的是熱門景點七星潭。每到下午，遊覽車載著遊客來到這裡，看海、戲水，也有不少人聚集在空軍基地

買一張門票，換取幾分鐘的刺激體驗。當越來越多的吊橋、高空瞭望台，出現在南投的山谷之間，這樣的觀光模式，是否真的可以成功複製？位在南投中寮的天空步道，今年7月22日才啓用，耗資2200萬。遊客站在透明橋面上，龍鳳瀑布彷彿從腳下傾瀉而下，吸引不少人前來體驗。位在信義鄉的琉璃光之橋，也是以透明玻璃橋面做為賣點。走在上面，彷彿懸空站在溪谷上，營運不到一年，門票收入將近2000萬，信義鄉長史強看準這樣的商機，希望在鄉內的地利和雙龍部落，再打造一座高空瞭望台和一座吊橋，要讓信義鄉成為吊橋之鄉。從地利村往上走，大約十分鐘的車程，就會到達「土虱灣」。濁水溪流經這裡時，轉了一個大彎，曲流景色十分壯觀。2011年時，地利和雙龍部落被劃進日月潭國家風景區的範圍。日管處因此參與了瞭望台的規劃設計，預計在公路旁打造懸臂式眺望平台，讓遊客用不同視野，欣賞土虱灣的景色。鄉公所和日管處聯手端出觀光大餅，有居民殷切盼望，也

交通部航港局長祁文中今天（3日）表示，台灣與日本沖繩同樣位於太平洋左岸經濟圈，兩者距離接近，具共同發展優勢，希望今年雙方航線能開通。交通部航港局下午在花蓮翰品酒店會議廳舉辦「太平洋左岸經濟圈發展座談會」，透過產官學交流，確立花東發展方向；包括祁文中、國發會副主委黃萬翔、立委王廷升、前立委賴坤成、日本沖繩縣商工勞動部代表等人與會。祁文中表示，善用花東太平洋左岸地理優勢，希望推動業者經營蘇澳至與那國町、花蓮至石垣、花蓮及基隆至沖繩間客貨航線，將有助於雙方觀光旅遊與貿易發展，促進東部地區經濟繁榮。王廷升指出，為實現花蓮成為太平洋左岸經濟中心，首要目標就是在花蓮設立有機蔬果毒物認證中心，整合花蓮地區有機農業的產銷合一；國際郵輪除航線規劃外，與日本鄰島的自由貿易與關稅核定都是當務之急。

因工作的關係，每年到6、7月，我經常有機會到泰國北部，與當地華文學校交流，也會入住泰北城市不同的旅館。今年入住的旅館與往年相同，櫃檯服務臉孔也沒變，但檯前多了一張認證，寫著這間剛被連鎖旅館集團收購的旅店，方通過「 Earth Check」銀級認證，是間環保旅館。「Earth Check」是專門針對旅遊業作綠色認證的國際組織，成立於1987年，客戶包括了金沙酒店集團（Sands）、泰姬陵酒店集團（TAJ）等。他們提供一套環境指令，讓消費者可以了解入住的旅館，是否對於環境保護盡一份心力。 我所入住的這間「Earth Check」銀級認證旅館，價格與台灣相比並不貴，除了沒提供牙膏牙刷外，另在每個房間列出十條，目前作了哪些節能省水的努力，也提供希望房客配合的環保住宿指南。飯店列出的標準其實也不高，包括提供在地食材、僱用當地人，並推廣單車通勤、使用節能燈具及回收灰水澆灌、以及希望房客刷牙時能記得把水

6月26號一大清早，小琉球垃圾焚化廠前，一列貨車排隊等著吊掛垃圾送到碼頭。上午10點鐘，載運小琉球垃圾的貨船駛進東港鹽埔碼頭，從4月19堆積到6月，212噸的垃圾終於清出小琉球。但是，小琉球垃圾的旅程還沒結束呢！小琉球常住人口有1萬2000人，每年觀光客有43萬人次。平日垃圾量五噸，假日則是7萬多噸，這些垃圾一年要花1000萬元，運到屏東崁頂焚化爐處理。其中250萬元，由小琉球鄉公所自籌，750萬元，由離島建設基金撥付。也就是說，這700多萬元，是全民買單。因此有人建議，到小琉球的船票，每張應隨船加增10塊錢清潔費。不過小琉球鄉公所對這個建議不表樂觀，一來考慮到，加收10塊錢說來簡單，但是裡面有很多行政成本，扣掉之後，不見得有多少收入，收多了又怕遊客反感，影響人潮。其實，一個減輕清運垃圾財政負擔的方法，就是從源頭減量。小琉球有民宿業者實施「減少50塊錢」活動。也就是說，住客自帶盥洗用具，就

當居民們善意的打開大門，迎接來到家門前的遊客，一起欣賞過去只有他們獨享的美景，遊客帶走了美好的回憶，卻留下了無法處理的難題...屏東縣泰武鄉的萬安溪，經歷八八風災重創後，兩年前，人潮逐漸回流，成了夏天消暑戲水、烤肉的勝地。但是許多遊客卻將垃圾、廚餘留在河岸邊，不僅散發惡臭，也引來大量蒼蠅，萬安部落的青年會成員，於是發起淨溪活動。萬安部落青年會副會長顏旭華說，兩年下來他們發現，越撿溪邊的垃圾卻越多，因為遊客以為有人固定整理，於是就更不願意自己把垃圾帶走。當外地來的孩子在溪中開心戲水，部落裡的孩子，卻是每到夏天就要去撿垃圾。部落青年只能無奈的在溪邊掛上布條，呼籲遊客一起維護環境。在萬安溪下游，位在大武山腳下的萬巒鄉，有個保存了大量傳統建築的客家聚落五溝村，這裡獨特的湧泉溼地，不但擁有豐富生態，也吸引許多遊客前來體驗天然的漂漂河。但五溝村辦公室、五溝社區發展協會和五溝水守護工作站等在地團體，今年

花蓮縣政府於5月17日重新舉辦「花蓮縣第二期（105-108年）綜合發展實施方案」全縣聽證會，地球公民基金會、阿美族守護聯盟、磯崎部落青年等民間團體同時在縣政府前召開記者會，強調此次聽證會沒有召開預備聽證、未採用公正第三方主持人、未有雙方辯論過程，不符合行政程序法中的規範，無法確實反映民意，並質疑在整體方案規劃報告中，仍有不少令人詬病之處，尤其缺乏對遊客人數的管制，恐對花蓮縣帶來傷害。地球公民基金會表示，按照規劃案的觀光目標人次，108年遊客量可能逼近1800萬，平均一天4萬8千人次，當地環境恐怕無法負荷。今年三月就曾爆出花蓮遭陸客團佔領，造成大學外宿學生沒容身之處的例子，顯示縣政府完全缺乏總量管制思維。地球公民基金會也指出，報告書中有14項計畫準備要在原住民傳統領域上大興土木，另外有8項計畫要請族人在新建的空間中表磯崎部落青年反對山海劇場聲明稿 （104年5月17日）