大理石

環保署22日進行第308次環評大會，其中一案為打算從露天開採轉做地下開採的利英大理石礦案，由於兩種開採方式完全不同，先前遭專案小組建議重作環評。當業者在大會據《礦業法》力爭前，環團則指出此案揭露了依照目前的法令，只要審「坑口」，地下或坑道開採的範圍居然無須核定礦業用地。在《礦業法》中，更有霸王條款的存在，架空了其他主管機關權責，也違憲侵害人民財產權等問題，應該在這個會期就展開修法。位在花蓮縣秀林鄉的利英工礦，是大理石礦場，由於礦業用地核定範圍的礦源採罄，而改採「室柱法」轉為地下開採。雖然在2012年獲經濟部核定，並在2014年底至2015年6月間便已進行地下開採，但卻無向環署送件更動環評相關書件，遭環署督察總隊以違反環評承諾開罰。但經濟部直到2015年7月才以「變更內容對照表」向環署送件，並在遭環署駁回後，再改以環差案送審，並在今年1月，又遭環評專案小組要求重作環評。

環署19日上午進行「利英工礦」的環差案初審，此案原先採露天開採，業者以當初核發的開採量還沒採完為由，提出環差分析案，要以地下坑道方式繼續開採；但環評小組認為地下開採與露天開採完全不同，更可能衝擊水脈、地質、生態環境等，因此給出了「重作環評」的建議，由於18日環評大會才發生大潭電廠環差大翻案，從重作環評改為通過，也讓部分環評委員自嘲「應該不會再翻案了吧。」利英工礦位在花蓮秀林鄉和仁西南方約1公里處，當時核定面積為6.8586公頃，原訂要採大理石原料石771萬5476公噸，在1999年通過環評並且開採。據業者表示，14年來產量合計417萬噸，未滿核定的開採量，因此轉向開挖地下坑道來繼續開採。改採地下開採 恐影響水脈、地質 但環評小組一致認為，開採方式從露天改鑽地後，不能視作同一個案子。業者將會在地下坑道內開挖、採用炸藥爆破等，都可能影響水脈、地質、生態環境等，都應該重新評估。地球公民基金會潘正

今年10月，台灣各地與礦區為鄰的居民，來到行政院前，他們有許多來自好山好水的花蓮，那裡是全國礦場最多的地方，台灣246個礦區中，花蓮就占了82個。從和平溪、立霧溪、三棧溪、支亞干溪，每條溪上游，雲霧繚繞之處，都是一座又一座礦場。面對新礦進駐、舊礦展延，礦下居民的心聲，能否被聽見？花蓮西林部落青年Apyang，笑稱自己是在打開的樹洞長大，對他這一輩的部落青年來說，祖先的山有點陌生、有點遙遠。為了了解祖先生活過的山林，兩年前，Apyang跟部落年輕人一起做傳統領域調查，製作立體部落地圖，發現支亞干溪流域，竟隱藏著16個礦區。支亞干溪流域礦區的開採時間，幾乎都超過40年，礦權最長達70年，有些是在山上開挖大理石、白雲石，有些則是在河床上採集景觀用石頭。這幾年炸山採礦漸漸停止，今年初業者在河道開闢便道，準備繼續開採河床上的石頭。2009年，花蓮縣長傅崑萁上任後，宣布實施八不政策，任內不會通過新的採

※ 本文轉載自 地球公民通訊花蓮秀林鄉的三棧溪一帶，是太魯閣族道拉斯、布拉旦兩部落的世居地，也是溯溪游泳聖地。由於發生礦區土地爭議，我們沿著民享路往雙露山的方向，拜訪了現居半山地帶的阿原（匿名）一家人。民國78年以前，阿原的爸爸（原爸）與親戚就已住在雙露山上稱為洛韶的地方，也就是富山石礦的礦區位址。阿原家在土地面積大約2.5公傾的山上，種植蔬菜，過著平凡知足的生活。民國78年後，隨著礦區的土地開發，當時族人沒有土地權狀，在林務局以及新城鄉公所屢屢刁難下，部落族人只能含淚接受政府單位的協調，以微不足道的補償金，離開居住長達二十多年的原耕作地。原爸以這筆補償金在原居地下方不遠處蓋了現居住所，繼續從事一級產業的工作。首先養豬，但當時豬價不好，幾乎慘賠。於是改種山蘇，經濟尚未穩定，又遭遇颱風重創，所有作物毀於一旦。連續的打擊讓原爸一家生活困頓，然而山不轉路轉，颱風後風倒木的整理，帶來了一線生機，儘

※ 本文轉載自 地球公民通訊太魯閣峽谷中美麗紋路的大理岩，既是花東重要觀光地標，也代表着水泥業覬覦的石灰岩地質。台灣的水泥原料，多來自宜花東地區中央山脈東翼的露天大理石礦場，業者從民國60年代即陸續開始進駐，到80年代政府大力推動產業東移，劃定了水泥特定專用區（和平工業區）。在經濟部長期的扶持下，如今花東地區最高產值並非觀光，而是水泥相關產業。表一所列舉地球公民基金會追蹤的礦場案例，皆歷史悠久而位於法定環境敏感區域。其中，保安林雖禁止伐木，卻未限制採礦，導致潤泰水泥（見圖一）在水源涵養保安林開採四十年；國家公園在所有敏感區類別中律法最嚴明，但位於太魯閣的亞泥礦場（見圖二），只因設立時間早於國家公園，至今無法令其於停採；飲用水水質水量保護區明文禁止採礦，然而不知是刻意還是業務疏失，竟造成北原石礦（見圖三）業者於保護區違法開挖；至於相當貼近文資法列管珍稀山毛櫸植群的萬達礦業（見圖一），由於林務

從豐饒山海中長出的幸福經濟該是什麼樣貌？是無限擴張的慾望實現，還是永續發展的概念實踐；當「自由經濟示範區」成為一枚引人遐想的誘餌，走在曙光照耀的花蓮港前，我們又該如何面對這撲面而來的機會，或威脅？花東地區向來都是台灣經濟發展中被人漠視的一環，在台灣過去10大建設經濟起飛的年代，花東並未因此而富足，爾後執行的產業東移政策，僅帶來了水泥業，其餘皆無法在花東發展，但也因為如此，今日才讓花東保有引以為傲的風景名勝、優質環境可以發展觀光與農業。但在自由經濟的架構下，上述2項花東的主力產業能得利的並不多。這幾年的觀光大開發浪潮中，花東海岸尤其備受重視。但從遠雄海洋公園發展的例子來說，附近部落的小學廢校，原住鹽寮的居民離開，賴以為生的漁撈產業並未得到助益，但更多人口出現在鹽寮村卻是因為買地蓋民宿的人變多了，甚至在遠雄擴建案的環評書件資料中，都已附近無原住民聚落做說明；再看到開發到一半的美麗灣飯店，除了開

潤泰水泥南澳礦場擴大環評案，因為程序不符，第三次環評初審專案小組昨（26日）以不予通過作結，俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格，得再重新申請環評審查。此專案小組結論會再送入環評大會，由大會決議後定案。環評會議中，曾一度以「不應開發」作結，有委員表示此結論將使潤泰水泥未來開發計畫受限，申請環評所付出之經費亦將付諸流水，建議暫停環評程序，待潤泰水泥取得林務局許可後再續環評流程。但因為潤泰水泥礦場擴大區域位在水源保安林，依照程序必須先取得林務局核准再能送環評，加上潤泰水泥去年6月為了籌備環評所舉辦的公開說明會及現勘，未依《保安林經營準則》第13條規定，完整邀集目的事業主管機關、有關機關、學者專家及森林所在地鄉（鎮、市）公所推舉具有代表性之住民，最後決議以「不予通過」作結。俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格，得再重新申請環評審查。25日召開記者會抨擊保安林內不當礦業開採的地球公民基金會，昨日亦到場

地球公民基金會昨（25日）召開記者會，搶在今日潤泰水泥礦場用地擴大環評審查前，揭發台灣山林的水泥傷痕。此案若通過環評，潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地將從32公頃擴張至68公頃，而此擴大面積有8成以上在保安林範圍內。地球公民抨擊，理應為公眾利益守護保安林的林務局竟同意擴大開發；且《森林法》、《礦業法》等相關法條問題重重，長期放任礦業開發導致保安林的山頭光禿禿，長年下來恐影響上游水源涵養及國土保安，台灣山林土地幾乎全面失守，保安林形同虛設。林務局則發布新聞稿回應，未來受理相關案件時，會更謹慎評估採礦行為對保安林的整體影響，而潤泰水泥案，因已進入環評程序，會視審議結果依法處理。