花蓮

5月27日-29日花蓮溪出海口逾20隻鳥類死亡 檢出H5N1禽流感花蓮溪出海口是內政部核定國家級重要溼地，近日卻出現逾20隻死亡鳥類，包含黑腹燕鷗、蒙古鴴及鐵嘴鴴等，經花蓮縣府送驗檢體後，27日確定為花蓮H5N1禽流感，已在現地進行消毒，並針對半徑5公里的養禽戶加強訪視。花蓮縣動植物防疫所長周黃得榮指出，國內西部野鳥監測發現比例較高，在花蓮是首次發現，傳染給人的機會非常低，與國內養禽場曾發生的H5N2禽流感病毒株不同，民眾勿過度擔心。（中央社報導）大自然鐵律 疫情吃緊澎澎灘燕鷗爆棚位在澎湖北海的燕鷗保育區澎澎灘，是澎湖第一座保育區及觀光區分治模範區，其中3/4規劃為鳥類生態保育區，另1/4處提供觀光客休閒遊憩。今年受到疫情肆虐影響，觀光客人數減少，澎湖縣野鳥學會實際登島觀察發現，燕鷗數量從往年700隻暴增至7000隻，增加逾十倍以上。（自由時報報導）

編按：「台日海岸林交流專題」系列文章由林務局花蓮林區管理處委託，黑潮海洋文教基金會執行企劃而成，期待透過不同角度切入台灣各地居民與海岸保安林的故事，傳達人與自然之間重要的共生關係，亦呼應國際生物多樣性日（International Day for Biological Diversity）「保護和可持續利用生物多樣性」的核心倡議。家住保安林的人們，回憶著過去厚實的保安林帶，以及它所提供的恩惠，不無懷念又帶著感傷。如果問最想恢復過去記憶中哪一個圖像，對花蓮縣七星潭社區和屏東縣車城鄉後灣村居民而言，可能包括遍布了龜蛋的沙灘。海岸景觀復原 從保安林起步就在半世紀之前，雞蛋要買，但住在沙灘旁的居民烏龜蛋不用買，遍地都是。這個記憶不但花蓮七星潭社區如此，屏東後灣也是。龜蛋曾是這些社區早期蛋白質來源，只要潮汐對，綠蠵龜就會上岸產卵，蔚為奇觀；不小心還會踩到。「以前龜蛋多得不得了，物資缺乏時是很好的蛋白

除了亞泥，花蓮縣秀林鄉和平村，台泥礦場附近的吾谷子部落（Gukut）、克尼布部落（Knlibu），也在3月中旬召開諮商同意投票，通過和平、寶來、合盛原、金昌四個石礦的採礦案。和平村多數居民的工作和礦場有關，是台泥能獲得壓倒性同意的主因。諮商同意投票看起來是部落自主的展現，但實際運作過程是否公平，卻充滿爭議。三年多前返回部落的青年劉正凱認為，諮商同意投票的規定是一戶一票，但去投票的大都是戶長或長輩，年輕人少有決定權。諮商同意還可以辦理委託投票，這些制度上的問題，讓許多部落族人擔心，諮商同意的設計再不檢討改變，未來可能造成更多原民部落的裂解。《礦業法》修法修什麼？今（2022）年2月，礦務局再度提出《礦業法》修法草案。草案刪除了舊法中的霸王條款，超過2公頃過去從未辦理過環評的礦場，大礦必須在三年內補辦環評，小礦要在五年內提因應對策。環團認為，礦權展限時也應該做環評，讓礦場有一個被定期檢視的機制

全台灣140個礦場中，有88個是位在原住民族的土地上，而花蓮太魯閣傳統領域，是礦場最密集的區域。位在太魯閣閣口的亞泥新城山礦場，因為距離部落最接近，受外界關注的程度也最高。亞泥新城山礦下部落處境Ayu部落居民指著部落上方的山壁，礦場邊坡已被草木遮蔽，但偶爾仍會聽見落石聲音。雖然亞泥標榜植生綠化第一，每天炸山時間也都會在服務中心公告，但對居民來說，壓力仍然存在。礦下的Ayu部落大約50戶，住戶普遍有牆壁龜裂漏水的問題。居民王馮建國曾在亞泥工作，近年來亞泥補助部落房屋修繕累積達300多戶，但他覺得住在這，缺乏一種實質的安定感。土地承租過程的不正義亞泥礦區有180多公頃屬於原住民保留地，從原住民土地變成礦區的歷程，是否有不公平和欺騙，一直是爭議所在。回顧民國50年代（1960年代），政府剛開始在花蓮的原住民保留地進行地籍測量，1969年原住民才開始設定他項權利，取得耕作權。按照當時法規，耕作權要

花蓮縣鳳林鎮「鳳凰山莊」設立30多年，原為交通部花東縱谷國家風景區管理處（簡稱縱管處）管理，後辦理營運移轉，由財團法人新時代賽斯教育基金會經營。2020年賽斯基金會申請「花蓮縣鳳林鎮鳳凰山莊OT、ROT及BOT案」，欲將山莊改建為渡假園區，6日進入環評初審。專案小組要求補充生態及空氣品質調查、土石流潛勢及預警措施、民意調查等資料，此案需補正再審。特別的是，開發單位的生態調查發現不曾記載於花東地區的台北樹蛙，是有人野放、或真的是保育類出沒紀錄，則有待釐清。鳳凰山莊改建渡假園區 將打造50棟小屋被稱為「賽斯村」的「鳳凰山莊」位於鳳林車站西北方，基地面積約3.87公頃。該區原為鳳林地區的水源地，因為有西鳳林山下的「鳳凰瀑布」，因此在1987年被規劃為「鳳凰瀑布風景區」，並設「鳳凰山莊」建置山莊建物、露營區、登山步道等，於1992年落成。2000年桃芝颱風帶來嚴重土石流、摧毀園區。2002年縱管處

如果要說起，台灣最早過著斜槓生活的一群人，噶瑪蘭族肯定是其中佼佼者。傳統的噶瑪蘭族人既是農夫也是漁夫，每年2到4月忙完農事，4月就開始出海捕飛魚、抓龍蝦，而這樣農漁兼顧的傳統，在花蓮新社部落一直延續著。19世紀初，噶瑪蘭族從宜蘭平原遷徙到花蓮，在豐濱海邊建立新社部落，當地人稱海邊這片20多公頃的平台為新社半島。百年來，新社半島的稻米在海風吹拂下長大，潮間帶螺貝類豐富。部落青年潘國祥回憶，小時候跟著父母來海邊野餐，只需要帶米，在海邊撿貝類、海菜，潛水抓龍蝦、九孔，午餐就有著落。新社半島附近海域有一大片美麗完整的珊瑚礁，不過近30年，海底生態越來越差。新社部落農民潘銀華懷疑，稻田使用化肥、農藥後的尾水流入大海，可能是造成近海生態惡化的原因之一。十多年前，潘銀華開始嘗試友善種植，再進一步走向有機耕種。潛水觀察發現，轉型做有機之後，海底珊瑚的狀況似乎有好轉跡象。為了驗證心中假設，從2017年開始，

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

亞泥在花蓮新城山礦場與原住民的土地糾紛已爭議多時，昨（9）日行政院公布已核定「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」，報告篇幅高達205頁，結論為「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」。行政院表示，與部落及亞泥公司達成四點建議共識，各權責機關將會持續推動，以落實原住民族轉型正義。行政院說明，2017年底，為了消弭長久以來亞泥於新城山礦場採礦的紛爭，總統蔡英文於「總統府原住民族歷史正義及轉型正義委員會」第四次會議指示，由部落代表、政府、亞泥公司三方組成真相調查專案小組。「行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查小組」自2018年6月成立，召集人及副召集人分別為政務委員林萬億及原住民委員會主任委員夷將Icyang，成員包括經濟部、亞泥公司代表、專家學者、部落代表等共計13人，委由國立東華大學進行調查等工作。

12月16日動物之家改建縮坪數 北市府：因規劃犬貓舍分開台北市動物之家改建，北市府考量地底垃圾等，規劃縮減總坪數，預算未變，議員質疑縮坪數影響動物權。北市動保處今天指出，縮坪數是因犬貓舍分開及不挖地下室，會與議員溝通。（中央社報導）台中南屯用水量大水管頻爆管 台水：投入6700萬更換自來水管台中市人口達到281萬人，人口密集的南屯區，因用水量大，近年時常傳出自來水爆管的情況。自來水公司表示，將投入約6700萬元，更換兩個里的自來水管、且擴大管徑，以應付都會區人口激增的用水需求。（公視新聞報導）馬英九訴求重啟核四 經濟部：引用偏頗資訊誤導外界

12月15日路透社：台積電匿名主管 憂台供電穩定性針對藻礁公投，外媒《路透社》日前就以專文指出，「三接公投一旦過關，台灣半導體產業岌岌可危」，更點名有台積電高層幹部私下透露，這是台灣半導體產業相當不樂見的情況，憂慮台灣供電的穩定性。經濟部重申，不會缺電，但三接如果不蓋，將造成國內電力短期缺口，改以多燒500萬噸燃煤來供電。對此，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政則回應，相信台積電要的是綠電。（公視新聞、華視新聞報導）擠進2021全球綠色大學百大榜 全台這10校最「綠」

12月8日「終結核四最後一戰」 貢寮三天破千人連署 盼全台關注公投倒數12天，為反核四公投，貢寮在地居民本周一發起「貢寮人寫給每一位台灣人的信」行動，不到三天破千人響應，展現地方反對核四重啟的聲浪，今天貢寮居民與立委在立法院舉辦記者會，高喊「終結核四，最後一戰」，向全國民眾傳達在地心聲，呼籲對核四公投投下反對票。（聯合報報導）統包改分包、邊設計邊施工 台電：核四有諸多難解安全課題立法院司法及法制委員會今舉辦「從核四安全談揭弊者保護制度，落實廉能政府及行政中立」公聽會，邀請專家學者及相關政府機關代表與會討論。根據台電就「核四現況」報告指出，檢視現存的客觀事證，核四工程因為「統包改分包」、「邊設計邊施工」等諸多先天不良、後天失調等因素，存有諸多難解的安全課題，重啟期程與費用難以估計；再者，核廢料處理無法取得社會共識、地方也強烈反對，核四重啟困難重重。（自由時報報導）