亞泥

亞洲水泥股份有限公司（亞泥）花蓮新城山礦場爭議許久，在2023年《礦業法》修法過後，沒做過環評且符合一定規模的舊礦場，須補辦環評。新城山礦場為1995年10月20日前已核定之礦業用地，未曾實施環境影響評估且面積大於2公頃，依照礦業法第76條規定須補辦環評。業者於2月3日下午，在新城山礦場下的富世多功能集會所舉行環評前說明會。安全疑慮、還地方式與回饋機制成三大爭點出席者包括在地居民、亞泥花蓮場長陳志賢，以及環評顧問光宇工程顧問公司團隊。這次環評主要聚焦在目前和未來預計開採的35.2公頃，最高開採高度約120公尺。團隊目前調查，礦場的空氣品質、噪音震動和地表水質都符合現行法規，交通狀況也維持在良好狀態；生態則記錄到黃喉貂、食蟹獴、藍腹鷴、大冠鷲，以及保育類的黃裳鳳蝶。業者提出灑水防塵、降噪設備、水保設施與邊坡監測，並規劃採後復育，同時承諾持續透過部落會議落實利益分享與在地就業。

立法院今（26）日挑燈夜戰，於晚間10時三讀通過《礦業法》修法，刪除霸王條款、萬年條款，要求礦業用地設定開採總量及高程，礦場須補辦環評或原住民諮商同意，為近20年來最大幅度修法。關注礦業改革近10年的地球公民基金會肯定修法，期待台灣礦業走向新篇章，後續將繼續追蹤子法，以及補辦環評、諮商同意的執行狀況。礦業用地增設開採總量與深度 不再「無限採礦」立法院三讀通過《礦業法》修正草案，耗時六年終於完成修法。這次修正草案是行政院2022年2月提出，立法院經濟委員會於2022年12月完成逐條審查，今年4月的朝野黨團協商繼續處理爭議條文，直到前天（5月24日）立法院長游錫堃召集協商會議，才取得共識通過全數條文，搶在本會期最後倒數的院會排入審查，免經表決順利通過。原先草案中最大的爭議，礦業權展限相關規範不夠完善，如礦權展限准駁期間業者可不受限繼續挖礦、展限應加入環評或原民諮商同意等。經過來回協商討論，經濟

立法院今天（26日）三讀通過《礦業法》修正案，為20年來最大修正。從1990年代「反亞泥還我土地運動」，到齊柏林導演《看見台灣》紀錄片上映，社會期待更進步的礦業改革，上一屆立委推動修法只差臨門一腳，本會期末尾終於完成。《環境資訊中心》回顧這段歷程，整理修法大事紀。20年未修 不合時宜的《礦業法》《礦業法》於1930年5月26日制定公布，迄今共16次修正。最後一次全文修正要追溯至2003年12月31日，當時增訂了礦業保護區的補償規則等，此後再也沒有大幅檢討《礦業法》，法令也被認為不合時宜，礦業侵害環境與人權的疑慮浮上檯面。2013~2017年：看見台灣 看見礦業改革曙光2013年「看見台灣」紀錄片上映，導演齊柏林以飛行航拍角度記錄下亞洲水泥公司於花蓮太魯閣的礦區，震撼畫面引發社會討論，礦業改革的聲音悄悄在人群中醞釀。直到2017年3月10日，環保團體地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會與立委

淨零浪潮當前，地球公民基金會週六（15日）舉辦工業減碳講座，找來花蓮的「碳排大戶」，邀請台灣水泥永續長、亞洲水泥花蓮廠首席副廠長、中華紙漿花蓮廠主任說明企業減碳及淨零策略。三家企業碳排總和超過花蓮的九成。台泥、亞泥雖不只在花蓮有廠房，但對花蓮在地最為重要。花蓮環保局資料顯示，花蓮整體碳排放源多來自和平火力電廠、台灣水泥和平廠、台灣水泥花蓮廠、亞洲水泥花蓮廠、中華紙漿廠。台泥設計全球首座UHPC儲能櫃 未來投入海洋溫差發電台灣水泥永續長葉毓君表示，台泥的三大減碳核心為低碳建材、資源循環、綠色能源，開發減碳六成的UHPC（超高性能混凝土），並結合新能源，2022年設計全球首座UHPC儲能櫃，耐火抗壓且較金屬儲能櫃減碳五成；目標2025年建置綠電500MW。台泥目標在2025年減碳11%，未來透過系統化碳管理減碳六成，再透過再生能源及儲能設備分別減碳15%，以及碳匯造林減碳10%。葉毓君表示，台

除了亞泥，花蓮縣秀林鄉和平村，台泥礦場附近的吾谷子部落（Gukut）、克尼布部落（Knlibu），也在3月中旬召開諮商同意投票，通過和平、寶來、合盛原、金昌四個石礦的採礦案。和平村多數居民的工作和礦場有關，是台泥能獲得壓倒性同意的主因。諮商同意投票看起來是部落自主的展現，但實際運作過程是否公平，卻充滿爭議。三年多前返回部落的青年劉正凱認為，諮商同意投票的規定是一戶一票，但去投票的大都是戶長或長輩，年輕人少有決定權。諮商同意還可以辦理委託投票，這些制度上的問題，讓許多部落族人擔心，諮商同意的設計再不檢討改變，未來可能造成更多原民部落的裂解。《礦業法》修法修什麼？今（2022）年2月，礦務局再度提出《礦業法》修法草案。草案刪除了舊法中的霸王條款，超過2公頃過去從未辦理過環評的礦場，大礦必須在三年內補辦環評，小礦要在五年內提因應對策。環團認為，礦權展限時也應該做環評，讓礦場有一個被定期檢視的機制

全台灣140個礦場中，有88個是位在原住民族的土地上，而花蓮太魯閣傳統領域，是礦場最密集的區域。位在太魯閣閣口的亞泥新城山礦場，因為距離部落最接近，受外界關注的程度也最高。亞泥新城山礦下部落處境Ayu部落居民指著部落上方的山壁，礦場邊坡已被草木遮蔽，但偶爾仍會聽見落石聲音。雖然亞泥標榜植生綠化第一，每天炸山時間也都會在服務中心公告，但對居民來說，壓力仍然存在。礦下的Ayu部落大約50戶，住戶普遍有牆壁龜裂漏水的問題。居民王馮建國曾在亞泥工作，近年來亞泥補助部落房屋修繕累積達300多戶，但他覺得住在這，缺乏一種實質的安定感。土地承租過程的不正義亞泥礦區有180多公頃屬於原住民保留地，從原住民土地變成礦區的歷程，是否有不公平和欺騙，一直是爭議所在。回顧民國50年代（1960年代），政府剛開始在花蓮的原住民保留地進行地籍測量，1969年原住民才開始設定他項權利，取得耕作權。按照當時法規，耕作權要

經濟部今年3月初將《礦業法》修法草案提交行政院，立法院民進黨團總召柯建銘則在今年1月黨團協商時，提到草案將在本會期送進立院。但距5月底會期結束只剩月餘，政院版本至今遲遲未送立院審查。地球公民基金會昨（14）日召開記者會，呼籲行政院盡快將草案送進立院，並將「礦業權展限應環評」、「原民諮商同意應設定期限」等訴求納入修法。環團肯定經濟部修法突破 礦權展限仍缺把關機制台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅認為，經濟部草案已回應民間多數修法訴求，包括刪除不合理的霸王條款、既有礦場補辦環評、新申請礦場須提關閉計畫、保障原民權益等。不過，民間長期關注的「礦業權展限須做環評」並未被納入草案。地球公民基金會主任黃靖庭指出，其實環保署2018年已修訂《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第11條，規定特定區位、規模礦業用地若要展限，應辦理環評。該規定雖遲遲未公告實施，也已是中央政策方向，「若經濟部不願參

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

2月15日金門管線工程日增4000噸原水 強化湖庫水源調度在中央經費7000多萬元經費挹注下，金門縣自來水廠完成長6.1公里原水輸送幹線埋設工程，每天可調度至少4000多噸原水餘裕量到太湖水庫，強化湖庫原水聯合調度能力。（中央社報導）花蓮老樟樹跨馬路 公所裝鋼架支撐防撞花蓮市有一棵老樟樹因生長方向橫跨整條馬路，近年來移除的聲浪四起，不過有部分在地居民認為老樹是社區的土地公不可移除，市公所最後決定將老樹保留並納入列管，還幫它裝上鋼架支撐，延長壽命。（公視新聞報導）田寮河變綠河 基市議員：真想邀請市長到現場吃沙西米

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

2月11-13日蛋鴨從格子籠解放了 違者廢除飼養許可農委會13日表示，已預告修正畜牧場相關設置標準，禁止蛋鴨採籠飼，今年起正式上路，違者於限期內不改正，將廢止飼養許可。倡議此新制的台灣動物社會研究會說，欣見此制上路。（中央社報導）環保杯東漂綠島蘭嶼 借杯使用率高省錢又環保台東縣政府環保局在綠島和蘭嶼推廣循環容器環保杯，遊客坐船登島到碼頭，或是搭飛機登島進機場，就可以透過手機掃碼，免費借用環保杯環島旅遊，目前共有1200個環保杯可供使用，減輕離島環境負擔。（聯合報報導）