總量管制

啥米！小琉球也要BOT？這是很多人聽到這個消息時的反應。交通部觀光局大鵬灣國家風景區管理處認為，位在小琉球西北角的沙瑪基露營區，收益太低，正研擬計畫興建觀光飯店。管理處強調，這是建敝率15%、容積率30%的低密度開發，比起小琉球現行任何一個建築案的開發密度都低許多。但問題是，小琉球一年100萬人次的觀光客，已經讓島上的水、電資源不敷使用，大飯店的進入，將使得水電資源的搶奪，更形嚴重...小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消30元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？（目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。）

小琉球的遊客愈來愈多，為了保護當地生態資源，繼「杉福潮間帶」實施總量管制後，10日起縣府在「漁埕尾潮間帶」設置第2個總量管制區，同時間只能限制300人進入。遊客若想進潮間帶，必須到管制站登記並由解說員帶領才能進入。小琉球近年來已成為國內旅遊熱門景點之一，龐大人潮也讓小琉球環境不堪負荷，尤其是遊客最愛造訪的潮間帶，在長期踩踏下生物逐漸消失。高雄師範大學羅柳墀副教授研究團隊監測結果顯示，目前潮間帶內每平方公尺可見到生物個體已不到4個。其中又有一些珍貴新記錄物種，例如2013年被發現的麗莎大眼蟹、虛幻隱棉蟹等，對小琉球生物多樣性非常重要。為了保護生態資源、維持旅遊品質，縣府10日起在漁埕尾潮間帶，設置第2個遊客總量管制區。

屏東縣小琉球潮間帶破壞嚴重，所以縣政府9日公布，小琉球(琉球鄉)杉福潮間帶，8月開始進行遊客總量管制1季，領有許可證的業者和解說人員，才可以帶遊客進入。高雄師範大學助理教授羅柳墀團隊進行小琉球潮間帶的調查研究，發現遊客負荷量太大，小琉球潮間帶的生物種類和數量越來越少。調查發現，島上有杉福、蛤板灣、漁埕尾及肚仔坪4處遊客最夯的潮間帶區域，潮間帶生物的族群數量，已經下降到只有其他潮間帶地區的1/20。屏東縣長曹啟鴻表示，由於這2、3年小琉球成為很夯的景點，目前島上遊客的遊憩密度應該是全台灣離島最高的，而遊客到潮間帶遊玩，生物族群嚴重被破壞，研究團隊認為，再不保護，可能到時候會重創觀光。縣政府將從8月1日起正式公告實施杉福潮間帶為第1個遊客總量管制潮間帶示範區，這也將是國內第1處潮間帶遊客總量管制示範區。同時間開放的遊客人數不超過300人，遊客要進入潮間帶，必須要當場申請領有許可證解說員帶領，並

澳洲國會上議院8日通過「潔淨能源未來」（Clean Energy Future）法案，也讓澳洲成為歐盟（ＥＵ）之外，第一個完成開徵碳排放稅立法的先進工業國家。該法案是澳洲近十年來最重大的經濟改革之一。法案通過後，將對澳洲礦業、液化天然氣、航空和鋼鐵業造成極大衝擊。澳洲希望透過此項立法，促使企業更有效地運用能源，推動天然氣和再生能源發電。雖然飽受選民、工商界和反對黨的強力批評，但對澳洲總理姬拉德女士而言，這是一大勝利。澳洲碳排放稅將自明年7月1日起開徵，屆時約5百家重汙染企業須繳納每噸23澳幣（約新台幣7百元）的稅額，且逐年增加2.5％，直至2015年建立「總量管制與交易制度」（cap-and-trade）為止。

17日公布的民意調查結果顯示，大部分的澳洲人支持政府推動削減溫室氣體排放計畫，即使必須提前舉行大選來克服國會的反對勢力，也是如此。雖然政府上週首度在充滿敵意的參議院推動此計畫時遭到挫敗，但澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）誓言將在3個月內再次闖關，若再遭挫敗，他可能會為此提前舉行大選。「費爾法克斯報」刊登的尼爾森（Nielsen）民調結果顯示，有55%選民支持陸克文推動的總量管制與交易制度（cap-and-trade）削減排放方案，僅29%選民希望政府拖延到明年國際上出現更明朗情勢時。今年12月在哥本哈根舉行的國際性會議，將會就對抗氣候變遷議題，協商出新的全球性條約。

可可西里「無人區」現已正式對遊人開放，但生態旅遊每年遊客數量將限制在1000人以內。可可西里生態探險旅行社有限公司負責人肖晶惠介紹說，為保護可可西里原始的生態環境，每批團隊的遊客數量將限制在15人以內，遊客將在五六天的行程中沿巡山路線觀賞雄渾神秘的雪山草原，了解高原珍稀野生動植物，感受巡山隊員巡山生活，開展各種環保活動。據了解，可可西里生態旅遊接待方要求遊客在報名時出具健康證明，到達格爾木市仍須進行體檢，患有高血壓等病症的申請者不允許入團。同時，可可西里旅遊對遊客有嚴格的環保要求，進入保護區後遊客必須遵守環保方面的各項規定和注意事項。

目前在印尼巴里島舉行的聯合國氣候會談，12（日）展開一連3天的部長級高階會議，意味著此次會談進入關鍵的第二階段。所有關於清潔技術轉移的談判，以及2012年後工業國家是否訂定進一步強制性減量目標，發展中國家應否強制減量的爭議，在部長會議中能否化解，將是《京都議定書》後續行動「巴里島路線圖」成功訂出與否的關鍵。 聯合國秘書長潘基文在12日的開幕式中強調，「政府間氣候變遷小組」（IPCC）最新的第四次評估報告結論：「除非我們採取行動，否則後果嚴重：海平面上升；洪水更加頻繁和更難以預料，會出現嚴重的乾旱；世界各地、特別是非洲和中亞將發生饑荒；地球上將有多達3分之1的動植物物種滅絕。」

台灣大大小小工廠24小時地運轉，排放五顏六色的氣體，流動在空氣中。誰能保障我們生活品質？是政府？是立委？還是民眾的力量？有鑒於空氣品質日益惡化，為了讓更多人知道台灣空污的真相。2007年12月2日在反暖化鹿港遊行後，彰化環保聯盟邀請中興大學環境工程系教授莊秉潔到鹿港，與來自雲林環保聯盟、彰化公害防治協會、台灣生態學會與許多關心環境品質的民眾，商討「從中部空氣品質看空污總量管制」的可行之道。根據美國Clear The Air委員會2004年6月號的報告指出，燃煤火力發電廠釋放的污染物小於PM2.5懸浮微細顆粒，導致周圍居民平均壽命減少14歲，尤其是老年人、小孩和有心肺功能障礙者，更容易受到傷害。美國將近400萬人受燃煤火力發電廠危害，高達318萬人無法正常工作上班，導致身亡數量更有2萬3000人。 常見的空氣污染物質有4種：戴奧辛(Dioxin)、PM10(粒徑小於10μ; 10×10-6m

中國北京市園林綠化局準備訂定「八達嶺—十三陵風景名勝區總體規劃」，長城各遊賞區將分級對遊人活動進行控制，第一級的長城原貌區將每日控制遊客數量。

由重量級科學家和政府官員組成的聯合國政府間氣候變化小組（IPCC）17日發表報告指出，如果世人要對抗全球暖化，必須讓大至航空，小至傳統燈泡的各種碳排放污染行為，付出更高的成本。IPCC報告中提到，讓製造有害排放物的商品或服務業付費，需要全球經濟體系做出根本的轉變，但這麼做，卻「可以讓各層面都發揮有效減緩氣候衝擊的潛力」。 IPCC與高爾一同獲頒2007年的諾貝爾和平獎，該小組肯定近來發生的全球暖化，有90%的機會是由人為活動造成，並警告未來氣溫升高將會造成嚴重衝擊。 他們也表示，要防止全球氣溫在2100年前繼續上升達6度，必須在接下來數十年內降低排放，而所需的科技目前其實都已存在。IPCC也指出，就算是大幅縮減二氧化碳排放，對全球經濟成長也僅會造成很小的影響。

由美國大型企業組成的「美國氣候行動夥伴」（U.S. Climate Action Partnership, USCAP），再添12家生力軍。這12大公司呼籲聯邦政府即刻立法制定國內溫室氣體排放總量管制與交易制度。這些新夥伴包括了汽車製造商、石化公司等溫室氣體主要排放者，該組織成員數目也因此增加一倍。這些公司承諾，會支持國會立法在2050年前將美國溫室氣體排放減少60%到80%。迄今布希政府仍拒絕規範二氧化碳等溫室氣體的排放。新成員包括康菲石油（ConocoPhillips）、通用汽車（General Motors Corp.）、嬌生（Johnson & Johnson）、百事可樂（PepsiCo）、殼牌石油（Shell）、 與西門子（Siemens）等知名企業，與美國自然保育協會（Nature Conservancy）、美國野生動物基金會（National Wildlife Federat

東南亞的印尼目前想出的最新辦法就是限制國內新車的出產數量，希望藉此控制廢氣排放，達到減緩氣候暖化目的，但汽車業者卻抨擊，這根本是本末倒置的做法。印尼雅首都雅加達人口1200萬，是全球人口密度最高的城市之一，每天有300萬輛的車流量，也是全球污染最嚴重的都市之一。為了抑制溫室效應，減緩全球氣候暖化，印尼當局認為限制汽車產量，就能降低廢氣排放量。但當局的這種構想立刻遭到汽車業者砲轟。業者認為政府應該設法紓解車流量，減少塞車來降低廢氣排放，而不是限制汽車產量。政府應該考慮的是大城市基礎建設造成的塞車情況，如果塞車，尖峰時間就會造成無謂的燃料浪費，這才是最需要考慮的問題。