總量管制

美國十大企業巨擘與4個環保組織22日宣佈結盟，此聯盟將持續遊說美國政府訂立更有權威的國家法規，進而有效降低溫室氣體排放量。在22日的國會記者會和全國記者會上，美國十大企業執行長和環保人士成立「美國氣候行動夥伴關係」，向立法者發出明確的信號：包括強制性二氧化碳排放控制措施和碳排放信用額度市場制度在內的相關立法行動，是迫切需要的。布希總統已拒絕透過立法行動來限制二氧化碳和其他導致氣候變化的溫室氣體排放量，並傾向採用自願性方法。煤、石油和天然氣燃燒所排放出的溫室氣體正逐漸遮蔽整個地球，導致太陽的高溫無法散去、冰帽融化、海平面上升，以及不穩定的氣候型態。氣候變遷將影響全球生物和人類所仰賴的基本元素，全球暖化也將讓數百萬的人類面臨飢餓、水源短缺和海岸洪水等災害，此外，氣候的變遷也會對經濟的成長發展造成嚴重的影響。

22日從廣西壯族自治區環保局表示，到2010年，廣西計劃二氧化硫污染物排放總量比2005年減少9.9%，化學需氧量減少12.1%。自治區環保局局長梁斌說，控制二氧化硫和化學需氧排放量，對於改善空氣和水環境質量至關重要，也是未來幾年環保工作的頭等大事。他並表示：「十一五」期間，減少二氧化硫排放總量的主要工程措施是加快和強化現役及新擴建電廠脫硫設施建設與運行監管；減少化學需氧量排放總量的主要措施是加快和強化城市污水處理設施建設與運行管理，同時加大工業污染源治理力度，嚴格監督執法。

由環保署主辦、環境資源研究發展基金會協辦95年環保共識會議已於11月4日下午圓滿結束，今年環保署以「您是否贊成汽機車採取總量管制？」為題，同樣以性別、年齡、職業、居住地區等考量遴選代表性成員，最後由17位成員全程參與，在連續4個週末日共同討論後交出共識成果。隨後召開的記者會上，由共識成員代表宣讀共識會議結論，報告中設定目標為「建議在二年內，以各行政機關所轄區域範圍為單位，設定管控目標」。對於「總量管制」則以「使用管制」、「持有管制」、「提高持有條件或成本」進行論述說明，並提出多項建議。會中由環保署副署長張子敬代表環保署頒發感謝狀給與會成員，並致贈「再生玻璃裝飾品」。共識成員石刻藝術家阮先生則以回收物創作了一幅畫，總結台灣環保現況，期許民眾積極關懷環境議題。張子敬以94年環保共識會議的成效，期許本屆成員繼續關心「汽機車總量管制」這個議題，而環保署也將研讀報告內容，並研議可行之計。環境資源研究

在機動車輛的持續成長，導致空氣、運輸品質逐漸惡化的當下，台灣應何去何從。為了探討相應對策，環保署今年辦理「您是否贊成汽機車採取總量管制？」的環保共識會議，延續15日的預備會議，22日進入第一場正式會議。會議中安排環保署官員、中央與地方交通局官員、交通政策專家、車輛產業、替代燃料產業、以及財經專家，與來自全台各地的17名共識會議成員對談，使成員對政府政策與規劃方向、產業現況、以及相關的財經問題有深度認識，以利後續會議達成適切可行的結論。 22日上午，會議安排「國家交通政策之檢討與展望」座談，邀請了環保署空保處官員莊訓城、交通部運研所官員張開國、台北市交通局官員洪滄浪、台北縣交通局副局長陳文瑞以及台大土木系教授許添本與成員對談。張開國對汽機車應否進行總量管制態度保留，認為應從大環境的需求面來看，部份成員對此並不滿意。陳文瑞面對中央官員很直接地提出地方交通建設的困境，並建議要從政策、經費、人力編

由環保署舉辦95年環保共識會議10月15日於中國文化大學教育推廣中心召開第一次（準備）會議，本屆主題為「您是否贊成汽機車採取總量管制？」，分別從環保署現行政策、交通管理、總量管制以及公共衛生等領域，邀請專家解構講解內涵，提供17名與會成員瞭解後，未來將透過共識會議中成員間的分組討論、綜合討論、交叉詢問專家等方式，逐漸凝聚議題的共識。從前測的結果發現，大多數的成員對於「汽機車總量管制」都選擇「有條件贊成」，並且最關心相關的配套措施。「汽機車總量管制」起因於自92年起逐漸惡化的空氣品質，經分析乃因機動車輛的持續成長。環保署空管處莊訓城科長說，透過新車排放標準逐期加嚴以及使用中車輛排氣定期檢驗，並推動使用液化石油氣、低污染運具、其他清潔燃料及改善油品品質等政策，確實使空氣品質升高，但仍不敵持續成長的機動車輛所造成的污染；因此汽機車總量管制將成為政策制定的方向，而推動交通管理措施，鼓勵使用大眾運輸

環保署主辦的「95年環保共識會議」將於本週日(15日)正式起跑了！20位來自全台、經挑選無預設立場的成員將針對「您是否贊成汽機車採取總量管制？」展開一系列的課程與討論。會議結論將作為環保署施政的重要方針，今年的環保共識會議並將全程開放給一般民眾全程旁聽，如果您關心此項議題，卻錯過報名機會，那麼千萬不可錯失旁聽的機會！總量管制一向是屬「成長管理」（Growth Management）理論與實務中的一項重要方法，被視為改善市區交通壅塞以及降低廢氣與噪音污染有效的措施。近來國際趨勢還特別強調對各種溫室效應氣體的總量管制。根據環保署統計，截至2005年底，台灣機車密度為每平方公里548.88輛，係美國的21.2倍、日本的2.28倍、德國的3.61倍。龐大的車輛密度，不僅造成嚴重的環境空氣污染問題，對交通阻塞、意外事故及社會安全等均有一定程度的影響。國內環保界早於1980年代即已呼籲政府應逐漸推動「

「十五」時期，江蘇省經濟發展的各項指標大多超額完成，但二氧化硫等項的排放總量指標卻沒有達標。為此，江蘇省明確提出到2010年，全省化學需氧量排放總量要比2005年減少15.1％，二氧化硫排放總量減少18％。為確保排汙總量削減任務的完成，江蘇省副省長仇和代表省政府，分別同全省13個省轄市市長簽訂了各市化學需氧量和二氧化硫排放總量削減目標責任狀，這是江蘇省首次簽訂單項污染物排放總量削減責任狀。

三合一選舉終於落幕了，激情過後，一些在選舉時不被重視的議題終於可以好好梳理一番、終於可以好好回歸到理性的問政及反省檢討。舉例而言，日前在「大西洋鮪魚保育國際委員會」年會中，台灣被指控包庇漁民在公海超量捕魚，還使用權宜旗船及洗魚等非法手段，因此受到國際制裁，讓台灣的遠洋鮪魚業有崩盤之虞，且國際形象及漁政自主權都受到嚴重損傷，類似這些重要的國際地位及環保生態議題才是必須花更多心思來探討的。但超量捕魚所引發的一個更深層且更普遍的議題是，台灣從來就沒有考慮到自然及人文資源的「容受力」觀念，最明顯的例子是，台灣各地的觀光旅遊點，只要一到假日便出現「香腸式交通」的現象──在通往旅遊地的路上塞滿了汽車，這就是因為缺乏容受力觀念所造成的交通擁擠。 容受力係指不會永久損害其所依賴的生態系統下，某特定物種在有限棲地中得以無限維持的數量。此觀念在1960年代被引用到都市環境規劃當中，企圖探討在不危及環境體系的前

台北市政府委託世新大學辦理的「台北市應否訂定汽機車總量管制計畫」公民共識會議，於13日下午發表結論報告。公民小組認為汽、機車總量管制牽涉問題複雜，必須在具備配套措施下，漸進式分階段實施總量管制。共識結論報告提出兩項優先實施的政策建議，分別是提升大眾運輸系統效能，以及加強停車管理。報告的最後一部分則補充多項配套策略與長期發展政策建議，如落實執行交通法規、都市設計考量交通規劃，以及空污費提撥相當比例補助台北大眾運輸系統等等。公民小組認為，單只對台北市籍車輛提高牌照稅，或是實施進城收費措施，均有必要性與公平性的爭議，在執行上也有難度。討論中達成共識的幾項管制措施也列舉在報告中，包括增加汽機車使用成本、減少停車位、加強取締違規車輛、縮短使用年限等。報告中也表明改善人行空間環境的期望，應讓行人重拾路權。台北市交通局長林志盈認為，共識結論可看出，成員希望透過增加車輛成本來對汽機車加以管控，而非管制數量