糧食安全

中國氣象局局長鄭國光警告，極端的天氣狀況將造成「無法估計」的損失，不過中國應將努力重點放在適應氣候變遷，而非試圖減緩氣候變化。這項評論背離了中國政府此前的聲明。中國政府此前強調兩者一樣重要。鄭國光表示：「全球暖化已是事實。對一個像中國這樣的開發中大國來說，適應氣候變遷比尋求減緩變化來得更實際且緊迫。」各界預料中國將在哥本哈根氣候會議扮演關鍵角色。鄭國光在最新一期共產黨雜誌「求是」發表這項評論。中國已將減緩及適應氣候變遷作為政府首要任務。鄭國光在本週發行的「求是」中表示，中國面臨著氣候變遷所帶來的潛在災難性後果。文章表示，中國若未採「有效應對措施」，估計農作物收成到21世紀後半最多可下降37%，對中國的糧食安全構成威脅。

台灣西部首座無基改農區於24日在苗栗縣苑裡鎮召開記者會、正式揭牌，農友們在「有機稻場」的體驗田割出台灣地形之稻田圖騰，並插上反基改旗幟，表達台灣農民拒絕基改作物的決心，不但為消費者健康把關、守護台灣西部重要穀倉，並與國際潮流接軌。這是繼2008年花蓮縣富里鄉之後台灣第二個無基改農區，在西岸農地不斷被科學園區侵占節節敗退之際，不啻為令人提振的好消息。此外，山水米契作農友更於今年種植出冠軍米，證明有機、無基改農業也能種出質量皆優的稻米！山水米實業股份有限公司契作農友共85位農友、面積高達120公頃是台灣西部最大的無基改密集農區。山水米實業股份有限公司的總經理葉淑蕙強調要能在國際掙得一席之地，無基改污染的稻米是首要。她提到日本商社來台洽購500噸稻米，第一個提問就是「是否為基改稻米」，顯示台灣無基改稻米充滿商機。

再過14天，就是第15屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約國開會的日子。適逢此際，聯合國轄下的糧食暨農業組織（FAO）在本月初提出一份值得深省，但也令人憂慮的重要報告。這份報告名為《氣候變遷：對食物安全的影響》（Climate Change: Implications for Food Safety），旨在闡明氣候變遷將惡化全球食物安全，譬如海洋中動植物的生長棲息環境受損率提升、各種食因性（foodborne）細菌的滋生與傳染風險增加。這份報告主要是參考政府間氣候變遷小組（IPCC）近期的研究成果，依據IPCC的資料分析，氣候變遷已是極為確定之事實，並且本世紀的暖化情況會較20世紀更加明顯與快速。各種極端氣象，諸如海平面上升的速度、更強烈的暴風、降雨、乾旱等，都會比上個世紀頻繁或嚴重許多。FAO認為，這些自然現象的變化將嚴重影響全球糧食的生長條件和成長情況，並且造成食物衛生與營養條件的惡化。F

立法院預算中心指出，近年來全球糧食生產供應不穩定，但台灣人口不斷增加，糧食自給率卻不斷下降，恐怕有礙國家糧食安全，要求農委會農糧署重視並謀求改善。根據預算中心評估報告指出，台灣的糧食自給率在民國97年，以價格為權數計算，自給率僅有 71%；以熱量為權數計算，自給率更低到只有 32.7%。其中，國民主食的穀類自給率，以價格為權數計算，自給率僅約35.7% ，對國家糧食安全恐怕有不利影響。預算中心認為，憲法第15條明文規定，應保障人民的生存權。但台灣每年人口總數上升，糧食自給率卻逐漸下降，恐怕會危害國家糧食安全，農糧署應重視並謀求改善之道。依據中興大學教授吳明敏 8月初表示，國內稻米安全存量僅23.7萬公噸，並未達到 3個月30萬公噸的標準；與農委會主委陳武雄8月28日在行政院院會報告，要將國內稻米安全存糧增加到40萬公噸相較差距更大。預算中心要求農委會應就此謀議改進。

義大利總理貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）在八國集團（G8）高峰會結束時告訴記者，八大工業國已同意將承諾投入糧食安全的150億美元經費增加到200億美元。貝魯斯柯尼在義大利中部拉奎拉主辦過這項峰會後說：「我們對於能將3年間150億美元支出增加到200億美元，感到滿意。」八國領導人發表聲明說，這筆經費將用來為開發中國家的農民提供貸款和技術，並協助這些農民打入市場。

據「憂思科學家聯盟」（UCS）最新一份報告指出，黃豆及玉米在改造基因成耐除草劑的特性後，在美國境內種植後的結果發現其產量並未如預期般增加；而改良後的抗蟲性玉米的產量充其量只能算是少量提升。該研究發現，過去13年來種植作物產量之所以增加，主要還是歸功於傳統的繁殖方式或是農業技術的進步。UCS糧食與環境計劃著名生物學家同時也是此次研究報告主筆的謝爾曼（Doug Gurian-Sherman）博士表示，生技產業在研究與宣傳方面已花費數十億美元之多，不過得到的基因改造的食物與飼料卻沒有辦法讓美國農民在每畝地上，收割出如同宣傳所說那般高報酬率。相形之下，依傳統的繁殖法則耕種的產量卻不斷繼續增加。當時糧食價格翻高且全球糧食需求量拉起警報，於是人們冀望可以找到什麼方法，提高農作物的產量。各大生技公司看準良機，大肆宣傳基改作物就是未來達成這個目標的他山之石，於是人們開始對基改作物產生期待。

中國北方正在遭受半個世紀以來最嚴重的大旱。抗旱作物會是一個解決方法嗎？「中國的食品安全受限於一個現實，即數百萬農村人口將因土壤肥沃程度和產量的下降，而不再種植糧食作物。」不久前，發生在中國北方的大範圍旱情讓人心焦如焚，作物受旱面積高達2.76億畝。五十年不遇的乾旱暴露了當前中國基礎農田設施投入方面的不足，糧食安全話題再度被提起。乾旱也喚起了人們對抗旱作物的期盼，如美國孟山都公司日前宣佈將開發4年之久的抗旱玉米提前投放市場。中國也有專家稱，中國農田灌溉供水不足，大量農田常年處於缺水狀態，培育抗旱農作物有重要意義。

台灣會有糧荒嗎？糧食缺乏造成恐慌的情形，會不會在台灣發生？現代糧食恐慌，從早期糧食缺乏的「沒得吃」，轉變成為食物污染的「不敢吃」，它以雙重面貌現身社會，形成的原因交錯複雜，一些充滿危機的訊息，已經在我們身邊出現，只是我們忽略，不知潛藏的隱憂。一個偉大文明的毀滅， 不是因為戰火， 而是饑荒。 《大崩潰》--Jared Diamond研究人類歷史的學者賈德‧戴蒙指出，許多偉大的文明，饑荒導致文明崩潰，甚至種族滅絕，人類世紀如同一部挑戰饑荒的歷史。在台灣，一個富裕的國度，總覺得離饑荒相當遙遠，甚至有些危言聳聽，但是一些統計數據，說明一些事實。

據中國媒體報導：中國屬於嚴重缺水的國家，而農業對水利具有很大的依賴性。中國的水資源70%用於農業，今後農業用水將成爲節水的重要領域。中國水利部副部長胡四一8月13日表示，08年中國將加速資源産品價格調整，其中也包括水價即將提高。他說，糧食安全以及未來用水安全已經引起關注，中國將確保農業用水，推動中國近期提出的關於糧食增收的計劃。在目前國際糧價上漲的背景下，12年內中國將保證95%的糧食實現自給自足。胡四一提到，目前全國實際供水量達到5795億立方米，到2010年將新增年供水能力400億立方米。數月前北京市也曾提出實施階梯水價計劃：隨著人口規模的不斷增長，水資源短缺已成爲制約北京發展的主要因素，特別是1999年以來，北京遭遇連續乾旱，加劇了水資源短缺的局面，使節水成爲北京必須面對的課題。實施階梯水價，高昂的水價可以遏制部分居民揮霍用水。而對於低收入者來說，只要其用水在限定額度以內，就可以享受

越南打算防止新高爾夫球場的成長侵佔稻田，以確保國家糧食安全和保護成千上萬的貧困農人。「越南新聞報」引述計畫投資部的報告指出，越南境內140多座高爾夫球場，不論是正在營運中，還是處於計畫階段，總共佔了5萬公頃的國土。報導指出，目前在通貨膨脹率達兩位數以及糧價不斷飆升的情況下，政府正計畫凍結不符合土地使用規範與環保要求的新球場開發。根據「越南投資評論」引述該部報告指出：「新球場如果打算建在目前1年2穫的稻田上，地方政府應該停止核發新的高爾夫球場執照。」報告發現，越南目前僅有13個正在施工的高球場興建計畫，但近來新執照大量核發，特別是北部首都河內與南部商業重鎮胡志明市鄰近地區。報告說，成千上萬的農民已失去農地與生計，開發商通常以每平方公尺2美元或3美元的比例來補償。一個18洞的高球場每天消耗5千立方公尺的水，足夠供2萬個家庭使用，球場使用的殺蟲劑、肥料與其他化學物質，也是農地使用的3倍。

在聯合國生物多樣性研討會前，一位高階環保人士表示，各國政府將要錯過自己定下要在2010前降低物種絕種的速度的承諾，而這錯誤將會造成長期食物安全的隱憂。聯合國生物多樣性公約會議將於5月19日到30日在德國波昂盛大舉行，世界自然基金會（WWF）的執行長李普（Jim Leape）向路透社記者表示，與會國家必須認清他們現階段的努力太少，要更加油才能信守承諾。「生物多樣性是生命不可或缺的要素，而生物多樣性公約是唯一對保護這個寶貴資源做規範的國際公約。」李普說所有糧食作物，不管是稻米還是小麥，都需要依賴野生物種。「毫無疑問地，要達到世界糧食的永續發展，將繫於我們如何保護生物多樣性。」近來糧食價格的飆漲，一部份原因歸咎於中國與印度等發展中國家的需求增加，這也讓各國政府開始擔憂。

若有新的作物可以同時為糧食、飼料與能源之間的折衝解套，並且協助發展中國家將進口石油的花費轉惠予農民；那麼，利用甜高粱（sweet sorghum）來提煉生質燃料，將會是最佳的解答嗎？ 近來糧食價格飆漲，觸發許多國家內的糧食暴動，各國紛紛將茅頭指向生質燃料產業的發展。美國國土內大面積種植的玉米作物，至少有1/4是作為提煉生質燃料用途，其他國家如印尼、馬來西亞、中國和巴西亦跟進將作物投入較具發展性的能源產業。 然而，甜高粱可以解決糧食與能源之間的兩難。甜高粱只保留莖的部份生產生質燃料，其穀粒則可另作為食物或家畜飼料。甜高粱在全球糧食市場中的需求並不高，因此對糧食價格與食品安全的影響相對較小。 國際半乾燥熱帶地區作物研究中心（The International Crops Research Institute for the Semi-Arid Tropics, ICRISAT）與印度安得拉邦（