立法院

關乎台灣海洋國家成敗的元素之一，《海洋保育法》（海保法）立法上屆會期功敗垂成，尤其政院版草案始終苦等不到。隨著新任立委上任，行政院2月提出草案版本，並於昨（13）日進入立法院審查。環團與漁民代表也召開記者會，訴求4月22日地球日前通過海保法，實踐台灣海洋國家的目標。賦予主管機關庇護海洋 再把公民拉進來參與海洋保育立法院第11屆第一會期內政委員會審查海保法草案，海洋委員會主委管碧玲率先業務報告，並摘要海保法草案立法重點，重申守護海洋的決心。由行政院提出的海保法草案，共計5章30條，重點包括保護海洋生態環境、整合海洋保護區效能，以及保育海洋生物多樣性三大目標；賦予主管機關劃定海洋庇護區、管理海洋保護區、公告禁限制行為、調查實施保育措施、派遣觀察員蒐集資料等五項權限。不僅賦予海委會在現行的海洋保護區會商有關機關，制定整體海洋保護區管理政策方針，妥善管理保護區，更增設「海洋庇護區」的保護區類型選項

時代力量前任立委陳椒華今（19）日宣布串聯民間團體，成立「監督施政聯盟」，主攻環境與土地議題，要延續任內監督量能，與新屆立委合作盯政府。新國會將在明日開議，針對「三黨不過半」現況，民間團體認為環境法案的遊說雖更有空間，但也可能發生跨黨派利益一致、反犧牲環境及弱勢者的狀況。陳椒華串聯14民團成立監督施政聯盟「NGO結盟盯政府！」上月底卸下立委身份的陳椒華，今日率14個關注環境及土地正義的團體回到立院，舉辦記者會宣布成立「監督施政聯盟」，並擔任總召集人。陳椒華表示，自己過去四年在立院質詢超過千次、開過600場記者會，為了延續監督量能，決定串聯各界組成聯盟，盼未來從民間出發，與現任立委合作推動議題。出任聯盟副召集人的政大地政系教授、台灣居住正義關懷聯盟成員徐世榮受訪指出，2016年以前，民間期待民進黨上任能改革台灣不合理的土地徵收制度；然而八年來相關法案卻原地踏步。他認為，現今的「三黨不過半」是

立法院今（29日）三讀通過《再生能源發展條例》修正草案，放寬再生能源電廠設置區位，規定新建或改建的建築物達一定規模以上必須裝置屋頂太陽光電。但具體的規模與裝設比例仍待經濟部與內政部討論。關注能源轉型的地球公民基金會建議，子法草案應盡早提出與社會討論，才能擴大全民參與，達成能源轉型。屋頂光電目標年增1GW 擬「大基地」建物先行《再生能源發展條例》修正草案的最大亮點，規定未來新增建或改建的建築物達一定規模以上者，必須設置一定容量以上之太陽光電發電設備；若受光條件不足可例外，建築主管機關也可認定其他免除情形。草案一出獲得各界認同，被視為「屋頂光電」一大推動助力。2022年底行政院通過經濟部提案版本，立法院經濟委員會緊接著完成審查，繼今年5月5日首度朝野黨團協商後，上週（5月24日）協商通過全數條文，今完成三讀修法。這也是繼2019年《再生能源發展條例》修法後、時隔三年再次大幅修法。法條中並未明定

立法院今（26）日挑燈夜戰，於晚間10時三讀通過《礦業法》修法，刪除霸王條款、萬年條款，要求礦業用地設定開採總量及高程，礦場須補辦環評或原住民諮商同意，為近20年來最大幅度修法。關注礦業改革近10年的地球公民基金會肯定修法，期待台灣礦業走向新篇章，後續將繼續追蹤子法，以及補辦環評、諮商同意的執行狀況。礦業用地增設開採總量與深度 不再「無限採礦」立法院三讀通過《礦業法》修正草案，耗時六年終於完成修法。這次修正草案是行政院2022年2月提出，立法院經濟委員會於2022年12月完成逐條審查，今年4月的朝野黨團協商繼續處理爭議條文，直到前天（5月24日）立法院長游錫堃召集協商會議，才取得共識通過全數條文，搶在本會期最後倒數的院會排入審查，免經表決順利通過。原先草案中最大的爭議，礦業權展限相關規範不夠完善，如礦權展限准駁期間業者可不受限繼續挖礦、展限應加入環評或原民諮商同意等。經過來回協商討論，經濟

立法院今天（26日）三讀通過《礦業法》修正案，為20年來最大修正。從1990年代「反亞泥還我土地運動」，到齊柏林導演《看見台灣》紀錄片上映，社會期待更進步的礦業改革，上一屆立委推動修法只差臨門一腳，本會期末尾終於完成。《環境資訊中心》回顧這段歷程，整理修法大事紀。20年未修 不合時宜的《礦業法》《礦業法》於1930年5月26日制定公布，迄今共16次修正。最後一次全文修正要追溯至2003年12月31日，當時增訂了礦業保護區的補償規則等，此後再也沒有大幅檢討《礦業法》，法令也被認為不合時宜，礦業侵害環境與人權的疑慮浮上檯面。2013~2017年：看見台灣 看見礦業改革曙光2013年「看見台灣」紀錄片上映，導演齊柏林以飛行航拍角度記錄下亞洲水泥公司於花蓮太魯閣的礦區，震撼畫面引發社會討論，礦業改革的聲音悄悄在人群中醞釀。直到2017年3月10日，環保團體地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會與立委

立法院會今（9）日三讀通過環境部及轄下三級機關組織法草案，讓成立36年的環保署升格為環境部。對於原規劃「環境資源部」處理山、林、水、土資源整合破局，民進黨團提出附帶決議，未來行政院轄下將設立自然資源整合治理小組。環保署長張子敬接受媒體聯訪表示，三讀通過「真的有點激動」。他表示，同仁都期盼環境部能和環保署成立日8月22日同一天掛牌，但確切時間須待上級指示。環保署升格環境部 山林水土整合由行政院統合立法院副院長蔡其昌今（9）日上午10點敲下議事槌，宣布通過環境部組改相關草案，環保署升格為環境部終於定案。呼籲環境相關政府部門改造的聲音，其實從2000年代前後就出現，至今已經討論超過20年。立院在2010年通過《行政院組織法》，規劃整合環保署、農委會、經濟部等機關為「環境資源部」，主掌環境保護及資源管理業務，但10多年來都未實現。時代力量立委陳椒華今天表示，非常遺憾最後是通過原地升格的「最保守版本

立法院司法及法制、內政委員會今（20日）初審通過內政部及所屬機關組改草案，多數條文均以政院版草案通過，但仍有部分條文未取得共識，交付黨團協商。內政部長林右昌表示，內政部組改已討論25年，今天跨出歷史一大步，希望在會期內完成修法。內政部營建署組改後將拆分成「國家公園署」及「國土管理署」，仍歸內政部管轄。時代力量及民眾黨立委認為，國家公園署以生態保育為重，應由林務局或環境部管轄。營建署長吳欣修回應，有地域管轄權管理效果會比較好，且其業務包括人文環境，不只是生態保育。國家公園升格為署 時力、民眾黨：不該在內政部2022年5月行政院拍板通過組織改造2.0，預計將內政部營建署拆分成「國家公園署」及「國土管理署」。前者負責國家公園、濕地與海岸管理，後者處理國土規劃及都市計畫等業務。

立法院司法及經濟委員會今（10日）通過農業部及所屬機關組改草案，交付黨團協商。農委會主委陳吉仲淚灑會場，表示這是台灣農權運動35年來的歷史時刻，感到非常光榮。升格農業部後，面對氣候變遷與經濟發展衝擊，仍要持續保障農民、保障糧食安全，也要讓國土保育更永續。農業部組改草案全送出委員會 協商後進行二、三讀行政院去（2022）年5月拍板通過組織改造2.0，現行農業委員會將升格農業部，今日立法院司法及法制、經濟委員會聯席審查農業部及所屬機關草案。行政院共提出16案，包含將現行水土保持局調整為水土保持及農村發展署、現行林務局調整為林業及自然保育署，及動植物防疫檢疫局、農業金融局升格為動植物防疫檢疫署、農業金融署等。

民眾黨團上週五（17日）召開組織改造2.0公聽會，民間團體憂心「環境部」將山林水土業務切出，台灣河川生態沒有主管機關，跨部會協調無力，資源管理多頭馬車的困境恐持續無解。林務局代表則說，對跨部會協調有信心，是分工明確而非各自治理。《環境部組織法》將在本週三（22日）進入委員會逐條審查。台灣沒有河川生態主管機關 學者舉荷蘭治水建議強化協調政府組織改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出組改2.0，環保署、農委會將升格為環境部、農業部，遭批評捨去「環境資源部」山林水土不分家的規劃，只見原地升格，自然資源管理依然多頭馬車。立院民眾黨團17日召開「組改2.0－原地萎縮？永續發展？」公聽會，邀集民間團體、專家、環保署、經濟部、農委會出席討論。台灣河溪網協會秘書長鄒明軒表示，此次組改強調氣候變遷，但洪泛及水資源利用等氣候調適問題，都須以流域治理的整體視角處理。各單位的分工也多是基於開發需求衍生的後端

「環境資源部」組織改造延宕多年，去年確定破局。行政院核定切出「山林水土」保育及管理業務，環保署將組改為「環境部」，今（2日）遭立委質疑保育工作維持多頭馬車，環保署則原地升格，「這還叫組改嗎？」環保署長張子敬坦言，過去環境資源部方向正確，但氣候變遷挑戰急迫，直接調整組織才能因應，不能再等待與其他部會整合。環境資源部破局 切出自然資源保育業務立法院2010年修正通過《行政院組織法》，規劃環保署納入「山林水土」保育及管理業務，改為「環境資源部」，但多年來組織改造（簡稱組改）都未實現。行政院去（2022）年再核定《行政院組織法》修正草案，規劃將「環境資源部」改為「環境部」，下設氣候變遷署、資源循環署、環境管理署、化學物質管理署、國家環境研究院等三級機關，人事從743名增加至超過1000名。立法院「司法及法制委員會」及「社會福利及衛生環境委員會」今（2日）召開聯席會議，審查「環境部組織法草案」，邀請

立院社會福利及衛生環境委員會今（1）日邀請環保署長張子敬報告業務及答詢，藍綠立委拿出廠商研發的「可回收口罩」，要求環保署建立口罩再利用機制，解決大量廢棄口罩問題。疫情產生大量的廢棄口罩，由於材質複雜、重量很輕，回收價值也低，通常以焚化處理。環保署長張子敬強調，回收體系需要廢棄物規模、再利用價值支撐，若評估具可行性，不排除規劃回收管道。材質複雜難再利用 藍綠立委推單一材質口罩 一般醫療口罩分成三個部分，材質各自不同，鼻樑壓條是鐵、鋁等金屬，不織布面是PP或PE塑膠，耳掛繩則是尼龍。立院社會福利及衛生環境委員會今（1）日邀請環保署長張子敬報告業務及答詢，國民黨籍立委溫玉霞、民進黨籍立委蘇巧慧都拿出廠商研發的「可回收口罩」，要求環保署建立口罩再利用機制。蘇巧慧表示，口罩通常丟一般垃圾，但有鶯歌廠商研發出材質單一的「全塑膠口罩」，可回收製成再生粒料，且願意公開專利讓其他業者使用。溫玉霞則現場展示兩

立院今（10）日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》（溫管法）修正為《氣候變遷因應法》，確立2050淨零排放等氣候治理原則。在野黨及民間環保團體對於未能入法的碳稅機制、短中期目標等內容表示遺憾，環保署則強調，後續將積極展開溝通，目標在半年內提出碳費等相關子法。時隔8年 淨零目標終於入法響應聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）精神，台灣於2015年公布施行《溫室氣體減量及管理法》（溫管法），成為我國氣候治理主要法源。隨著第一期減量目標到期（2020年），加上國際氣候行動腳步加快，環保署於2021年10月首度提出修正草案，並修改法案名稱為「氣候變遷因應法」（氣候法）。行政院隔（2022）年世界地球日前夕拍板通過，立法院緊接著展開修法程序。